“健康中国”背景下邯郸市社区老年人体育服务现状与对策研究.pdf

邯郸职业技术学院学报2023年0 3 月第3 6 卷第1 期“健康中国”背景下邯郸市社区老年人体育服务现状与对策研究苗晓亮张增军由兰欣（邯郸职业技术学院运动与健康系，河北邯郸0 5 6 0 0 5）摘要：运用田野调查、问卷等研究方法，对邯郸市1 2 个社区6 0 0 名老年人和社区管理人员进行调查，就邯邮郸市社区老年人体育服务现状存在的主要问题进行分析研究，结合体育服务指标体系，拓展以政府支持为保障，交流合作为抓手，培养人才为支撑，组织活动为主线，体质监测为评价的社区老年人体育服务新平台。关键词：健康中国；社区老年人；体育服务；邯郸市文献标识码：A文章编号：1 0 0 9-5 4 6 2(2 0 2 3)0 1-0 0 2 5-0 5政策导向上看，老龄化带来的社会问题正持续显现，其问题得到国家高度重视，已上升为国家战略。在促进社区精神文明建设、老年人体育生活化和健康化的过程中，社区体育服务起着至关重要的作用。中共中央、国务院印发的“健康中国2 0 3 0”规划纲要明确提出要促进全社会健康老龄化，完成此战略的首要措施是从生命历程人手，大力加强健康促进措施。社会导向上看，第七次人口普查数据表明，邯郸市目前6 0 岁以上老年人为1 6 1 4 9 5 6 人，占邯郸市总人口的1 7.1 5%。老龄化程度加剧，由此带来的老年人社会事件频发，如：老年人依赖保健品，随处可见的无序健身，混乱的活动组织导致随意占用公共场所，经常引发社会冲突等。所以，及时发现社区老年人体育服务存在的现实问题，合理提供实操性观点和方法，进而创新老年体育社区服务管理体系，才能满足老年人日益增长的多元化体育需求，为早日达到“健康中国”战略目标添砖加瓦。1研究对象与方法1.1研究对象邯郸市社区6 0 岁以上的老年人，邯郸市社区管理人员。1.2研究方法1.2.11文献资料法在中国期刊网上查阅了2 0 1 5-2 0 2 1 年的相关文献、论文及有关的资料，为本文奠定了理论基础1.2.2田野调查法笔者深人社区观察老年人健身状况，社区体育服务，并直接参与社区体质监测工作，通过与社区体育服务管理人员进行面谈，就本论文的相关问题进行深入交流，研讨，听取专家学者的意见和建议。23问卷调查法1.2.3问卷调查法收稿日期：2 0 2 2-0 9-2 7基金项目：邯郸市2 0 2 2 年度哲学社会科学重点研究课题（项目编号：2 0 2 2 0 4 6）；2 0 2 1 年度邯郸职业技术学院校级科研项目（项目编号：RW202105）研究成果作者简介：苗晓亮，男，河北魏县人，邯郸职业技术学院运动与健康系副教授；张增军，男，河北大名人，邯郸职业技术学院运动与健康系讲师；由兰欣，女，河北定州人，邯郸职业技术学院运动与健康系副教授。.26.2Mar.2023Vo1.36 No.1Journalof HandarytechnicCollege从邯郸市邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区六区当中，每区随机选择两个社区，每个社区选择5 0 名6 0 岁以上老年人，共计6 0 0 人作为样本进行调查。共发放问卷6 0 0 份，回收问卷5 7 2 份，回收率9 5.3%，有效问卷5 5 6 份，有效率为9 2.6 7%,经专家鉴定，信度和效度较高，符合研究要求。邯郸市社区老年人体育服务现状及存在的问题老年人体育服务应该由组织管理服务、体育活动服务、物质资源供给服务、信息服务、指导服务、体质监测服务6 个指标构成，研究老年人体育服务现状，有必要详细分析6 大指标体系。2.1老年人体育组织管理机制不健全2015年国家体育总局等1 2 部委联合下发关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见【2 ，2 0 2 1年，河北省教育厅下发了关于做好城乡社区教育老年教育工作的指导意见。政府机构站在国家战略的高度上，对老年人体育工作的基础建设、教学管理、师资课程、服务社会、规范发展等方面提出了政策方向，邯郸市也在全民健身计划纲要中详尽规划了体育健身场地设施、体育健身广场、社区多功能运动场所等健身区域，对全民健身资源起到了有效的保障作用；但是，在调查访谈中得知，目前市里就老年人体育服务具体政策保障制度仍然缺少明确性指导文件，多数小区服务管理机制尚不健全，没有成立老年人组织服务机构，没有合理的发展规划，没有专项的经费供给，这在一定程度上限制了老年人体育活动的具体实施。2.2体育活动服务满意度不高2.2.1老年人活动频率偏低，运动项目服务需求呈现多元化表1 老年人每周体育活动频率统计（n=556）每周活动频率人数(人）百分比（%）每天569.84-6次13925.01-3次24944.60次11220.6表2 老年人每次体育活动时间统计（n=556）每次活动时间人数（人）百分比（%）10分钟以下447.910分钟至3 0 分钟11119.930分钟至6 0 分钟22841.060分钟至9 0 分钟13123.590分钟以上427.7通过表1，2 可以看出，邯郸市社区老年人每周活动频率偏低，集中在1 到3 次，不参加体育活动的人数比例高达2 0.6%；有不少老年人只是象征性的伸伸胳膊动动腿，次数和时间的不足难以达到运动健身的效果。究其原因，跟健身活动的宣传、组织、指导有关。从运动项目上来看，邯郸市老年人运动项目需求呈现多元化，1 8.5%的老年人喜欢健步行，这跟老年人的作息时间有关，另外，除广场舞等健身类运动项目（2 7.3%），太极等传统项目（2 1.2%），深受大家喜爱之外，一些新兴项目如轮滑、陆地冰壶由于奥运会的推动效应，越来越受到一些老年人的青睐。表3 老年人体育运动项目服务需求统计（n=556）项目种类运动项目人数（人)百分比（%）行走类健步行、爬行、慢跑10318.5健身类器械、广场舞、秧歌15227.3传统类太极、健身气功、柔力球、舞龙、游泳11821.2球类门球、篮球、乒乓球、羽毛球、健身球11620.9棋牌类象棋、围棋417.3冰雪类轮滑、陆地冰壶264.827.段邯郸职业技术学院学报2023年0 3 月第3 6 卷第1 期2.2.2体育活动服务供给满意度不高老年人对体育活动的需求广泛，迫切需要社区有关部门的规划和组织，但经笔者实地调查、访问中发现，多数社区每年组织运动项目的培训、展演、竞赛等活动的次数非常有限，1 6.7%的社区一年内竟然没有自主组织、开展过体育活动。原因可能在于，社区没有专门的老年人活动管理组织，场地器械不到位，资金支持有限等。所以，邯郸市体育活动服务的供给满足不了老年人日益增长的运动需求。2.3社区体育物质资源供给服务不足2.3.1场馆设施服务调查表4 社区体育场馆、设施服务调查（n=556）调查项目条目人数(人)百分比（%）社区公共场馆19635.5公园、广场、绿地13323.7老年人活动区域需求住宅小区空地12923.2健身机构、俱乐部6010.8学校体育场地386.8满意，有场馆，定期维护7012.4对社区场馆设施满意一般，有场馆，没人维护20830.4度调查不满意，场馆几乎不能使用15237.4不满意，没有场馆12619.8运动场馆是体育活动的重要场所，既能保证一些运动项目的正常开展，也能缓解运动损伤。从表4 可以看出，大部分老年人希望在社区公共、免费场馆进行体育活动，只有1 0.8%的老年人希望在收费的场所进行技能训练，这说明，多数老年人希望得到社区体育设施服务。我国社区的体育场地设施建设不足，城市社区体育设施建设用地指标要求新建社区人均室外体育设施建筑面积为0.3 0 0.6 5 平方米，人均室内体育设施建筑面积为0.1 0 0.2 6 平方米 3 。邯郸市大多社区达不到这个标准，而且多数社区并没有配备场地设施服务，有的仅仅是公共的健身路径，2 9.8%的老年人对自已社区的设施服务很不满意；迫不得已聚集马路、空地上锻炼的老年人经常会引发交通事故，无秩序的占用公共空间又很容易造成社会矛盾，这都给我们社区场地设施供给服务敲响了警钟。2.3.2社区体育经费供给调查一直以来，经费问题都是制约社区开展老年人体育服务的重要难题，表5 可以看出，很多社区没有老年人体育活动的专项经费，只能靠政府资金拨款（如体育局群众体育的经费）、社会捐助、社区集资、商业赞助来完成场馆修建、维护，体育活动的开展；这种依赖筹集经费发展老年人体育的模式还将长期存在于社区当中，如何便利、持续长久地掌握、运用外部经费，是完善老年人体育服务的重要环节。表5 老年人体育服务经费调查（n=556）调查项目条目人数（人）百分比（%）有经费15327.5老年人体育专项经费没有经费35263.3不清楚519.2政府拨款39671.2社会捐助18833.8经费来源商业赞助6211.2（多选）社区集资14125.3无经费315.62.4社区体育人力资源质之社会体育指导员是群众体育的先驱力量，引领群众体育发展的方向，同样是老年人正确开展体育.28.Mar.2023Vo1.36 No.1Journalof HandtechnicCollege炼，提高健康指数的领头羊。调查表中明显反映出老年人的健身意识逐步提升，迫切需要正规专业的指导服务。但据笔者调查，邯郸市每年培养5 0 0 名体育指导员，但给予社区的体育指导员队伍配备明显不足，大部分社区拥有不到5 名体育指导员，有些社区竟然没有专业的社会体育指导员，体育服务的开展完全靠别的部门兼职人员进行管理。这样的社区体育服务专业性、科学性较差，无法满足老年人的健身指导需要。表6 社区指导服务需求调查（n=556）调查项目条目人数（人)百分比（%）科学健身锻炼方法37166.7运动项目技术29653.2运动处方12422.3体育指导服务需求（多活动组织管理11520.6选）体育相关信息6712.1不需要002.5社区体质监测服务质量有待提高国民体质监测工作是开展全民健身计划的重要环节，对老年人的健康关注至关重要。目前邯郸市内有9 个监测站点，每年为社区居民免费进行体质监测。笔者参与了2 0 2 1 年体制监测的部分站点工作，在实地工作中，发现很多问题：虽然社区有体质监测服务站，但组织服务工作并不理想，很多老年人并不知道这是免费惠民项目，不知道何时何地测试，错过了测试时间，甚至有些社区没有安排老年人进行测试；测试环节中，没有区分年龄，秩序混乱，导致测试程序繁琐，无效测试数据增多，测试结束后，测试结果有错误不能及时发放、归档，居民拿到的运动处方无专业人士解说等种种问题暴露无遗3拓展社区老年人体育服务新平台3.1以政府支持为保障政府机构应在落实国家政策上具体着手，做好实施保障工作，不要让老年人的利好政策流于空谈；应针对邯郸市各社区的实际情况，制定相应的社区老年人健康发展规划、保障制度法规、老年人体育健康管理办法。具体实施方面，如管理部门指导社区成立专门的老年人体育工作服务中心；核定社区年度老年人体育工作经费预算；规划招聘正式、专业的管理人才、社会体育指导员；牵头连接社区与学校、企业、行业机构的合作交流，制定社区老年体育工作年度考核机制等等。落实政策会使得老年人体育服务工作责任到人，政府支持会激发社区工作活力，提高服务效率。3.2以交流合作为抓手物质资源不足一直是社区开展工作的难题，除政府机构的年度专项拨款外，社区管理机构一定要寻求交流，加强跨领域合作，探索外部资源，实现内外融合，解决资源吃紧问题。随着京津冀的协同发展，众多体育资源涌人河北，很多体育企业、俱乐部、行业协会、学校等机构都在寻求开发老年人健康项目，管理人员应走出去，多与上述单位交流、合作，建立长期合作关系。如体育局平均每年投人1 0 0 0 万用于建设群众体育的健身设施，也有相应的老年体育活动经费，社区要积极与体育局建立联系，得到体育局的设施、资金支持；与一些致力于老年体育项目的企业合作，共同举办老年体育活动，吸收企业捐赠的健身设施或资金，共用运动场地设施；另外，还可以联手老年体协开发、拓展老年人新兴运动项目，和高校建立长期合作伙伴关系，把老年体育专业引进社区，建立老年体育专业实习实训基地，更可以联动其他社区，搞交流