63|文化艺术城市社区公共文化服务供需平衡体系建设的路径探讨□陈舒淇/文城市社区建设是国家治理体系和治理能力现代化的关键单元，也是满足社区居民美好生活需求的重中之重[1]。近年来，随着城市社区治理的理论与实践研究的不断深入，社区的公共文化服务供需研究逐渐成为学界关注的重点议题之一。在此背景下，党的十九大报告率先提出新时代完善公共文化服务体系的号召。随后，国务院印发的《“十四五”公共服务规划》，明确指出2025年基本实现政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局目标，为我国公共服务制度体系的建设指明了出路。然而，由于当今城市经济水平与社区结构快速发展与变迁，引发了社区公共文化服务供给的危机，协同治理模式的运用更是迫在眉睫。多元主体共治的局面，是公共文化服务迈向“第三条道路”的标志。本文在政府单中心治理的前提下，以社会组织与社区居民登上治理舞台为重点，强调在自下而上的沟通交流中，由社会组织与社区居民的利益诉求补充政府公共文化服务供给的片面不足。本文将从社区环境、主体协作、社会供给三个层面呈现出当今供需失衡的现状，并以现状为基础在城市、社区、社区居民三个层面进行逻辑分析，通过协同治理的视角探寻供需城市社区公共文化服务平衡体系的出路。1公共文化服务供需失衡的问题现状1.1社区环境行政化政府为主导的刚性供给模式限制了社区和社区居民主体的作用发挥，社会组织在行政化背景下自我认同不足，社区居民的参与积极性不高。由于政府无法正确地对公共文化服务精准供给的顶层设计，为了达成行政化的政治目标，不自觉得将科层制的框架运用到社区治理的大环境下，公共文化服务的供给体系也呈现出僵硬的一面。社会组织在形式主义的背景下，不得不承担和完成额外增加的考核压力与任务。此外，居民的参与意识也不断被削弱。1.2主体非协同性政府强势的形象特征使得协同治理的合作关系不复存在，协作共治的局面转化为领导与被领导。社区中公共文化服务的供给主要体现在政府单方面向社会力量购买，社会组织与社区居民的存在被弱化，无法形成三者紧密配合、分工协作、分级负责、各有侧重的长效运行机制[2]。如今，僵化的治理形式，呈现出以政府为点，社区和社区居民为面不断向外散开的局面，一定程度上造成文化服务的资源浪费。同时，在创新型的市场主导下，社会力量的行动在缺少政府宏观调控的前提下，很大程度会落入功利的陷阱之中，侵害公民的社区文化权益，导致社区与居...
