成南达万高铁沿线经济走廊建设的实施路径研究.pdf

成南达万高铁沿线经济走廊建设的实施路径研究傅忠贤1，a，易江莹1，b，李佳欣1，c，周艺2，a，李天奇2，b（1.四川文理学院 a.财经管理学院；b.马克思主义学院；c.康养产业学院；2.达州职业技术学院 a.现代农业学院；b.教务处，四川 达州 635000）摘要：成南达万高铁沿线经济走廊建设是四川省委第十二次党代会做出的重大决策，对此进行深入研究具有重大的理论价值和实践意义。经济走廊建设具有高铁规划稳步推进、高铁线路战略地位突出、高铁线路辐射带动作用明显、高铁沿线发展前景广阔、高铁沿线重大战略叠加带来的发展机遇巨大、高铁沿线资源禀赋富集独特等有利条件，但也面临产业结构同构、各节点城市经济体量较小且增速缓慢、要素吸纳能力不足、基础设施建设欠账较多、沟通合作机制亟待深化等突出困难，只有坚持思想引领为魂、统筹规划为要、产业支撑为重、基础设施建设为先、要素吸纳为本、沟通协作为急的发展路径，才能推动经济走廊建设尽快取得实质性进展。关键词：高铁经济；经济走廊；实施路径；成南达万高铁中图分类号：F124.5文献标志码：A文章编号：1674-5248（2023）04-0097-09经济走廊是依托重大交通运输通道而生、由沿线节点城市组成的线性经济带，是支撑区域协调发展的重要引擎。2022年5月，四川省第十二次党代会提出：“支持川东北经济区振兴发展，建设东出北上综合交通运输大通道，打造成南达万沿线经济走廊”。“成南达万沿线经济走廊”正式提出并进入实施层面。当前，探索成南达万沿线经济走廊的有效实施路径已经成为一个亟待深入研究的重大理论和重要实践课题。一、成南达万高铁沿线经济走廊建设：文献综述我国学术界是近年来才逐步将经济走廊研究变成学术研究热点问题的。在知网检索中，输入关键词“经济走廊”，从2016年6月至2022年6月，共检索出1308篇文献，其中学术期刊文献最多有893篇，学位论文其次有215篇，其余是会议论文或报纸文章有200篇；从涉及的主题看，研究体制机制的最多有930篇，研究贸易经济的有102篇，研究工业经济的 73 篇，研究交通运输的 55篇，研究农业经济的50篇，研究金融的36篇，研究宏观经济管理和可持续发展的35篇，研究环境科学与资源利用的27篇。从文献研究涉及的经济走廊格局具体内容看，研究国际性经济走廊的文献数量占据了绝对的主体地位，研究中巴经济走廊的有 377篇，研究中蒙俄经济走廊的有 277篇，研究孟中印缅经济走廊的有 56 篇，研究中国中南半岛经济走廊的有30篇，其余文献难以收稿日期：2023-02-16基金项目：2022 达州市哲学社会科学专项研究项目（DZ22ZX02）；四川文理学院“政治经济学”一流课程建设项目（2020KCB001）作者简介：傅忠贤（1965），男，四川平昌人。教授，主要从事区域经济与物流经济研究。第33卷第4期Vol.33 No.4四川文理学院学报Sichuan University of Arts and Science Journal2023年7月Jul.2023 97划分具体研究领域。纵览现有研究文献，虽然研究高铁沿线经济走廊的文献极少，甚至没有找到研究“成南达万高铁沿线经济走廊”的直接研究成果，但学者们提出的一些富有创新性的学术观点，对于研究成南达万高铁沿线经济走廊仍然具有很好的启迪启发和参考借鉴价值。比如，李庆文（2013）以广西黔桂经济走廊为例，提出以产业为支撑构建交通经济走廊发展战略；1胡晓琳（2016）分析了交通经济带对区域经济一体化的促进作用，主张以交通经济带为依托发展区域经济一体化；2张静（2018）从功能性质角度将经济走廊区分为交通走廊、产业走廊、城市走廊、科技走廊、贸易走廊、移民走廊六大类型，并探析了它们之间的内在关系；3杨振山等（2018）根据经济走廊空间联系和表现形态将其区分为实体空间走廊和非实体空间走廊，提出实体空间走廊为非实体空间走廊提供载体，同时非实体空间走廊发展反过来加速实体空间走廊的联系，主张政府应在良好的制度和政策支持下，以交通、能源等实体走廊建设为基础，引导产业、技术、贸易、人口要素的流动和联系，推动全要素联系的城市走廊建设；4王守文、胡向阳（2020）从经济走廊战略目标、空间布局、功能定位、产业发展、共同体合作治理机制等角度阐述了长江三峡生态经济走廊的建设思路；5袁波等（2021）以作为“一带一路”骨干框架的“六大经济走廊”为研究对象，从经济走廊顶层设计、聚焦重点发展方向、合理优化布局、充分利用两个市场两种资源、增强国内国际经济联动效应、促进经济走廊高质量发展等维度探索了经济走廊的发展路径；6王水莲等（2022）提出从完善政府合作机制、强化走廊对内对外互联互通和制度创新保障、通过产业链式发展、要素聚合、城镇圈层组团合作等方式加快推进湘桂向海经济走廊建设。7二、成南达万高铁沿线经济走廊建设：现有基础（一）成南达万高铁规划建设有序推进2018 年 6 月四川省委十一届三次全会作出“突破高铁瓶颈打造现代综合交通运输体系”的重大决策部署，将成南达万高铁摆在加快推进的突出位置。同年7月，四川省委省政府主要领导带队赴国家发展改革委汇报衔接，成功推动成南达万高铁纳入国家 推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案。2020年11月成都至达州至万州高铁可研报告获得国家发展改革委批复。2022年6月，四川省印发 四川省综合立体交通网规划纲要，提出到2035年基本建成现代化高质量综合立体交通网，成南达万高铁被纳入其中重点工程之一。2022年成南达万高铁全线开工建设，预计2025年将建成通车。（二）成南达万高铁线路战略地位突出成南达万高铁线路既是国家 中长期铁路网规划“八纵八横”铁路网沿江通道的重要组成部分，也是四川省“四向八廊”战略性综合交通走廊的重要组成部分；既是推动成渝地区双城经济圈建设的重要支撑，也是南充-达州组团培育川东北省域经济副中心的重要载体。建成后，将形成两大高铁通道，极大优化提升四川省在全国铁路网中的格局，推动四川省由“内陆腹地”向“开放高地”跨越。一是成南达万高铁在万州枢纽连接郑万高铁，与宜昌至郑万高铁联络线、武汉至宜昌、荆门至宜昌、武汉至荆门、武汉至合肥、上海至合肥等高铁衔接，共同形成北沿江高速铁路大通道。二是成南达万高铁在达州枢纽连接渝西高铁，与渝西、郑西、京广等高铁衔接，共同形成成都至北京高速铁路大通道。图1 成南达万高铁线路规划（三）成南达万高铁线路辐射带动作用明显成南达万高铁线路连接成都、资阳、遂宁、南2023年第4期傅忠贤，易江莹，李佳欣等：成南达万高铁沿线经济走廊建设的实施路径研究 98充、达州和重庆万州，新建正线长度432.386km，共设车站13个，辐射区（资阳、遂宁、南充、达州、万州）面积4.58万平方公里，辐射区总人口超过2300万人，辐射区经济规模超过8450亿元。表1成南达万高铁辐射区带动作用（三线表）城市资阳市遂宁市南充市达州市万州区幅员面积（平方公里）7962532512500166003457总人口（万人）366365760690171经济总量（亿元）890.51519.8260123511087.9资料来源：对各地2021年国民经济与社会发展统计公报整理（四）成南达万高铁沿线发展前景广阔除天府新站、天府机场站所在区域属于成都都市圈外，资阳站和乐至站所在资阳市是成都东进的桥头堡和门户；遂宁站、蓬溪站所在的遂宁市是陆港型国家物流枢纽承载城市，处在成渝地区双城经济圈的“地理中心”，借助成南达万高铁沿线经济走廊的影响带动，有条件成为成渝经济发展主轴的“轴心”；南充北站、营山西站所在的南充市是川东北经济区省域经济副中心培育城市；渠县北站、达州南站、开江南站所在的达州市是四川东出北上综合交通大通道，是四川省唯一的“十四五”首批商贸服务型国家物流枢纽城市、川东北经济区省域经济副中心培育城市、万达开川渝统筹发展示范区国家战略核心承载城市；万州北站所在的万州区拥有长江黄金水道，是长江经济带十大港口之一，是成渝经济区东向出海主通道，是重庆第二大城市和三峡库区的中心城市。（五）成南达万高铁沿线重大战略叠加带来的发展机遇巨大国家新一轮西部大开发战略、国家成渝地区双城经济圈发展战略、万达开川渝统筹发展示范区、国家“一带一路”和长江经济带发展战略、四川省十二次党代会批准的省域经济副中心（其中南充达州组团积极培育川东北省域经济副中心）、四川省深入实施“四化同步城乡融合五区共兴”发展战略、重庆市“一区两群”发展战略，等等，这些国家级、省级重大发展战略和发展规划的加持叠加，给南达万高铁沿线经济走廊带来重大发展机遇。图2 成南达万高铁走向（六）成南达万高铁沿线资源禀赋富集独特资阳市历史文化资源独特，被誉为“蜀人原乡、三贤故里”，获得“中国民间艺术（石刻艺术）之乡”称号；遂宁市农产品资源丰富，是四川粮食、棉花、油料、生猪、水果、蔬菜、中药材的重要生产基地，是全国知名“白芷之乡”。南充市人文资源富集，拥有三国文化、将帅故里、阆中古城、嘉陵风光等知名名片。达州市矿产资源得天独厚，天然气远景储量3.8亿立方米，已探明储量6600亿立方米，享有“中国气都”之美誉，获批创建国内唯一的“国家天然气综合开发利用示范区”，具备培育形成“万亿级”产业集群的资源基础；锂钾资源储量丰富，玄武岩纤维、微玻纤等新材料资源禀赋独特，具备培育“千亿级”产业集群的资源支撑条件。万州区旅游资源特色鲜明，是三峡库区旅游的起点城市，是长江上游最大的深水良港，拥有全国主要旅游线路长江三峡旅游线路。三、成南达万高铁沿线经济走廊建设：短板瓶颈（一）成南达万高铁沿线主导产业集中度较低、产业结构同构现象比较严重成南达万高铁沿线各地级市主导产业规模傅忠贤，易江莹，李佳欣等：成南达万高铁沿线经济走廊建设的实施路径研究2023年第4期 99较小，产业关联性和分工协同水平较低，产业同构现象比较明显。工业主导产业主要分布在：以钢铁、机械、运输载具配件、小五金制造为代表的制造业，以油盐化工、天然气化工等为代表的化工产业，以丝麻棉为生产加工材料的服装服饰制造业，以电力热力燃气自来水的生产和供应为代表的公共物品制造业、特色农产品加工制造业，缺少龙头企业牵引；农业生产分布在粮食、油料、水果、蔬菜、食用菌、生猪、家禽、牛奶、中药材等领域，且规模小，品牌影响力较低；服务业以传统商业、饮食、酒店、交通运输、仓储等为主，现代服务业发展严重不足。表2成南达万高铁沿线各地级市产业规模情况城市资阳市遂宁市南充市达州市万州区第一产业产值（亿元）173.3280.8474.8411.6108.9第二产业产值（亿元）262.5704.11019.4835310.9第三产业产值（亿元）454.75951107.71105.1668.1规上工业企业数量（家）2586227941018162营业收入（亿元）缺数据1472.73245.91913.2381.4上市公司数（家）17313资料来源：依据各市2021年国民经济和社会发展统计公报整理表3成南达万高铁沿线各地级市2021年主导产业分布情况城市资阳市遂宁市南充市达州市万州区第一产业主导产业分布粮油、蔬菜、生猪、柑橘、柠檬、蚕桑粮食、油料、糖料、蔬菜、瓜果、肉类、家禽粮油、生猪、蔬菜、食用菌、蚕桑、柑橘、水果、家禽、中药材粮油、水果、蔬菜、生猪、家禽、牛奶、中药材、水产、苎麻、油橄榄、黄花粮食、蔬菜、水果、生猪、家禽、水产第二产业主导产业分布汽车、医药、家具、通用设备制造、农副产品加工、电力热力自来水生产供应锂电及新材料、电子信息、机械制造、油气盐化工、食品饮料、电力热力自来水生产供应汽车汽配、油气化工、丝纺服装、装备制造、电力热力自来水生产供应、生物医药、食品化学原料与化学制品制造、农副食品加工、非金属矿物制品、黑色金属冶炼和压延加工、油气开采加工、煤炭开采洗车、原盐、纯碱、棉纱、水泥、灯具照明装置、金属切削机床、采矿、电力热力自来水生产供应第三产业主导产业分布商场、餐饮、娱乐、旅馆、仓储物流、医疗康养、乡村旅游、交通运输购物、休闲娱乐、餐饮、商务、仓储物流、教育医疗、乡村旅游、交