笃行实干开新局 跑出发展加速度 金昌：以“三抓三促”行动 赋能经济社会高质量发展.pdf

112023.05发展“三抓三促”行动专题|奋进新征程创造新伟业-金昌蓝赵世斌摄笃行实干开新局跑出发展加速度金昌：以“三抓三促行动赋能经济社会高质量发展中共金昌市委金昌市人民政府今年以来，金昌市认真学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，按照省委十四届二次全会和省委经济工作会议部署要求，认真贯彻全省强工业、强科技、经济运行调度、招商引资、“三抓三促”、主动创稳、营商环境、强县域暨园区工作等会议精神，落实好省委、省政府“金昌要打造全省新型工业化示范区、共同富裕先行区、城乡融合发展示范区，巩固提升全国文明城市创建水平”的新要求，以全面转型高质量发展为主题，按照“三步走”推进计划（第一步，到2 0 2 5 年，初步探索出传统产业改造升级和新兴产业培育壮大的复合型可持续转型发展新路径，力争生产总值在“十三五”的基础上翻122023.05发展奋进新征程创造新伟业“三抓三促 行动专题一番；第二步，到2 0 3 0 年，基本形成资源环境与经济协调发展新模式，资源型城市转型发展取得新进展；第三步，到2 0 3 5 年，实现资源型城市全面转型高质量发展，同全国一道基本实现社会主义现代化），抓住强工业兴产业这个关键，走好传统产业改造升级、新兴产业培育壮大“两条路子”，抓好招商引资、项目建设、园区发展、营商环境“四大支撑”，坚持项目化思维、清单化推进、制度化保障，深入实施强科技、强工业、强县域行动，一季度全市实现地区生产总值1 3 6 亿元、同比增长1 1.4%，规模以上工业增加值增长1 4.2%，固定资产投资增长1 4.7%，经济发展实现“开门红”，获全省市州重点工作贡献奖第一名。一、坚定不移强工业、兴产业。按照习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”的要求，大力实施产业赋能行动，与金川集团公司深度融合发展，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，聚焦打造“有色金属新材料、新能源和新能源电池2 个千亿，数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿”的“2+4 现代化产业集群，组织召开全市强工业、强科技大会，组建工业专班，制定“四项行动计划”（工业经济稳增长行动计划、制造业智能化改造和数字化转型行动计划、优质中小工业企业培育行动计划、绿色制造体系建设行动计划），谋划推进2 5 项年度重点工作和8 3 个重点项目，2 万吨高精电子铜带、1 0 GW单晶切片、1 0 万吨动力电池用硫酸镍、2 5 万只三元锂离子电池等一批支撑作用明显的产业项目建成投产，40 万吨智能铜电解、3 0 万吨铜冶炼工艺技术提升、1 8 GWh磷酸铁锂电池、紫金云数据中心1.2 期、低阶煤高效利用制氢及5 0 万吨高浓度尿基复合肥等一批延链补链建链强链项目加快推进，“十四五”第一批风光电项目配套的4个330千伏汇集升压站具备并网条件，成功举办紫金云算力峰会，金川区宁远堡镇入选2 0 2 3 年农业产业强镇创建名单，镍铜钻新材料产业集群被认定为全国中小企业特色产业集群，金昌数字经济服务有限公司被认定为省级中小企业公共服务示范平台，一季度“2+4 产业链实现产值3 1 0.6 亿元、同比增长21.7%。二、坚定不移招大商、引大资。牢固树立“以招商引资论英雄”的鲜明导向，大力实施“引大引强引头部”行动，召开全市招商引资大会，出台招商引资考核细则（试行)向上争取资金对接指南，完善招商引资全景地图和产业链招商图谱，制定任务分解、投资机会、目标企业、责任、重点工作“五张清单”，建立工作调度、考核评价、项目评估、全天候代办服务、不来即享等“七项机制”，确定1 2 1 个投资机会和8 5 家目标企业，组建2 1 个招商引资工作专班，市级领导领衔招商、县区领导主抓招商、市直部门争先招商，先后与天能集团、龙佰集团、晶科能源、光明乳业、合力科技、远景科技、东风汽车集团等企业对接洽谈，千斤重担大家挑、人人肩上有指标，“走出去”“请进来招商2 48 次，在全市营造了“全员招商、人人招商”的浓厚氛围，一季度实现招商引资到位资金53.83亿元、同比增长1 0 4.3%；向上争取资金2 5.9亿元、增长1 6%。三、坚定不移抓项目、夯基础。大力实施重点项目集中攻坚行动，举行一季度重大项目开复工、重点项目观摩活动，更新升级市级投资项目调度管理平台，投资任务清单化、项目化推进，有效投资规模持续扩大。韩家峡水库建成蓄水，生态及地质灾害避险搬迁、北方地区冬季清洁取暖试点城市等项目年度建设任务有序推进，永昌县抽水蓄能电站已完成预可研和三个专题报告（正常蓄水位专题论证报告、枢纽布置格局专题研究报告、施工总布置方案专题报告）移民安置规划大纲等审查，兰张三四线高铁金昌段、“源网荷储”一体化示范、陇电入浙配套调峰火电、金川铜冶炼工艺技术提升配套铁路专用线等项目前期工作积极推进。截至目前，省列重大项目全部132023.05发展三抓三促 行动专题奋进新征程创造新伟业开复工，6 2 个市列重大项目开复工率9 0.3%，3 0 0 个市列重点项目开复工率8 4.3%。四、坚定不移优环境、激活力。持续深化“放管服改革，召开全市优化营商环境攻坚突破年暨政银企沟通座谈会，认真梳理营商环境政策清单，系统做好补短板强弱项促提升工作，表彰奖励优秀企业6家、优秀企业家1 1 人。全面落实稳经济接续政策，制定促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展1 1个方面6 4条措施，加快制定“有呼必应、有诉必理、有理必果、排忧解难”惠企利民1 0 项机制，实行领导干部包联企业、“白名单”和“六必访”制度，全方位服务企业发展，金川集团镍盐公司成功入选全国创建世界一流专精特新示范企业（甘肃唯一入选企业），金川集团公司再获“双百企业”评估“优秀”。组织实施金融服务实体经济百日攻坚行动，发挥甘肃“信易贷”政府性融资担保等平台作用和政策效应，强化政银企保担对接，着力激发市场主体活力。一季度新增减税降费9 3 2 8 万元，新增市场主体1 6 1 4户、同比增长1.8 3%；本外币存贷款余额分别增长1 5.7%、39.18%。五、坚定不移强科技、抓改革。大力实施强科技行动，强化厅市、市企、校企协同创新，市企合力重组镍钻共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室，有序推进国家镍钻新材料工程技术研究中心转建国家技术创新中心，加快组建电池产业研究院和创新联合体，金昌入围省级创新型城市和科技成果转移转化示范区，科技型中小企业评价入库工作有序推进，科技支行融资作用不断显现，目前已与4家科技型企业签订1 2.9 亿元项目贷款合同，先期到位资金4.54亿元。统筹推进经济、社会、文化、生态、民主法治以及党的建设等8 个领域1 1 0 项改革任务落地落实，国企改革三年行动被省上考核评定为A级等次，新建商品房实现“交房即交证”，创新推动投资项目信用承诺制改革被列为2 0 2 3 年度全国信用承诺优秀案例。主动融入“一带一路”、河西走廊经济带建设，全面推进金川集团公司进境铜精矿“目的地”检验工作，支持金昌经开区积极申报全国外经贸提质增效示范区，一季度全市实现外贸进出口总值6 5.7亿元。六、坚定不移强县域、促融合。围绕城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，加快建立工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，编制完成金昌市城乡融合发展示范区建设规划（2 0 2 3 一2 0 3 0 年），召开全市城乡融合发展大会，细化落实8 个方面1 0 0 项年度任务，设立总规模1 0 亿元、一期2 亿元城乡融合发展基金，探索链主企业带镇、龙头企业带村融合发展模式，加快2 3 8 个城乡融合发展项目建设，以城乡全面融合推进全省共同富裕先行区建设。大力实施强县域行动，支持永昌县打造全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县、争取“十四五”末进入全省县域经济发展十强县；金川区村居融合试点有序推进，城乡学校共同体揭牌成立，城乡公交一体化上线运营，行政村快递、污水管网实现全覆盖。加快打造金昌经开区产城融合示范区，完善“一区多园”发展模式，放权赋能推动园区发展，强化土地投资强度、税收强度、亩产效益、绿色环保等指标控制，加快园区污水处理、综合管廊等基础设施补短板项目建设，所有新建工业项目全部按照产业布局进入园区，所有工业用地全部按照“标准地”供给，金昌经开区一季度规上工业总产值同比增长3 4.1%。七、坚定不移惠民生、增福证。深入践行以人民为中心的发展思想，认真解决群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。聚焦巩固提升全国文明城市创建水平，统筹推进文明实践、文明培育、文明创建，完善“红黑榜”“百千万”工程、家庭文明积分等机制，常态开展“逢6 上街”“包街包帮”等志愿服务活动，持续推进城市更新补短板142023.05发展奋进新征程创造新伟业“三抓三促 行动专题项目，开工改扩建市区道路2 8 条47 公里。坚持绿水青山就是金山银山，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力构建“九大体系”（构建绿色低碳规划发展、绿色低碳现代化产业、清洁低碳安全高效能源、低碳高效交通运输、绿色低碳城乡融合发展、绿色低碳科技创新、绿色低碳开放绿色等体系，持续巩固碳汇能力提升保障体系，完善统计监测和政策保障体系），重点实施“碳达峰十大行动”能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、绿色低碳区域行动），促进人与自然和谐共生，一季度地表水、地下水水质优良比例达1 0 0%，空气质量优良天数达到6 8天。认真办好省列、市列民生实事，健全就业公共服务体系，深入推进教育“五好工程”（好教育、好学校、好校长、好老师、好学生），扎实做好市人民医院创建三甲医院工作，加强村（社区）医疗卫生公共服务室（站）建设，加快综合养老服务中心和社区（村）养老服务设施建设，不断提高城乡低保、特困供养人员社会保障标准，民生类支出达到财政总支出的8 0%。制定消费提质增效1 4项具体措施，安排40 0 万元专项资金支持消费恢复增长，联合启动“金武张海阿”三省五地旅游一体化暨文旅惠民活动，加快推进文旅市场复苏振兴（一季度接待旅游人数、旅游综合收入增长41.8%、3 0.1%）。深入开展主动创稳“十大行动”（开展捍卫政治安全行动、情报信息引领行动、风险隐患排查化解行动、基层治理提质增效行动、群众诉求表达解决行动、法治护航保稳行动、公共安全应对处置提升行动、创稳责任体系构建夯实行动、“铸忠诚警魂”行动、深化严厉打击各类违法犯罪行动），不断提升主动感知、主动化解、主动攻坚的水平，着力建设平安和谐的现代化金昌。八、坚定不移转作风、保落实。坚持把“三抓三促”行动作为能力大提升、观念大更新、状态大重塑的有力抓手，结合实际制定抓学习“五大举措”（党的创新理论“大学习”、提升思想认识“大研讨”、高质量发展“大调研”、专业能力提升“大培训”、一线实战实训“大练兵”），构建抓落实“六大机制”（闭环管控机制、协同攻坚机制、检视整改机制、督查督办机制、作风改进机制、激励担当机制），实施高质量发展“八大行动”（新型工业化示范区建设行动、城乡融合发展示范区建设行动、文明城市创建提升行动、引大引强引头部行动、项目建设加力提速行动、消费提质增效行动、生态文明建设行动、营商环境攻坚突破行动），引导督促全市各级各部门和广大党员干部在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章。按照党中央和省委大兴调查研究之风的部署要求，制定全市大兴调查研究的实施方案，细化实化1 2个方面、5 7 条具体内容，引导广大党员干部转变作风、服务群众、提高本领、助推发展。进一步健全考核评价机制，通过“四看”“四比”“四论”（现场观摩看项目质量、看建设进度、看投资强度、看服务态度，招商引资比龙头企业多少、比投资规模大小、比科技含量高低、比落地速度快慢，园区发展论亩产效益、论规模体量、论基础保障、论发展潜力），年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果，着力营造抓发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，以作风建设的新成效开创全面转型高质