华南理工大学学报（社会科学版）第２５卷第４期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＶｏｌ２５Ｎｏ４２０２３年７月（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）Ｊｕｌ２０２３收稿日期：２０２２－１１－０７基金项目：国家社科基金青年项目“瑕疵行政协议类型重塑及其裁判规则研究”（２２ＣＦＸ０１２）。作者简介：刘欣琦（１９８７—），女，博士，讲师，硕士生导师，研究方向为行政法与行政诉讼法。段妍霖（１９９６—），女，硕士研究生，研究方向为行政法与行政诉讼法。①在德国《行政程序法》中有广义行政程序重开与狭义行政程序重开的内容，广义行政程序重开是指德国《行政程序法》第四十八条和第四十九条的内容，即行政机关有权撤销或废止某一行政行为；狭义行政程序重开专指德国《行政程序法》第五十一条的内容，指当事人有权向行政机关申请行政程序重开，本文的研究对象为狭义行政程序重开。②参见王建设诉兰考县人民政府不履行法定职责案，最高人民法院（２０１７）最高法行申６１００号行政裁定书。下述简称“王建设案”。·法学·当事人申请行政程序重开权利的检视与完善刘欣琦，段妍霖（湘潭大学法学院，湖南湘潭４１１１００）摘要：在促进行政争议实质性化解的时代背景下，以已过起诉期限为程序标的的行政程序重开制度具有重要意义。然而，行政程序重开制度自“王建设案”引入后在实践中存在参差，原因在于对“当事人申请行政程序重开是否属主观公权利”的认知存在分歧。从主观公权利理论和我国司法实践现实需求出发，宜将当事人申请重开权定位为一项主观公权利。基于此，在具体的制度设计方面，对于当事人的重开申请，行政机关应当分形式审查和实质审查两个阶段进行处理，当事人则可以根据行政处理决定提起履行之诉或撤销之诉；对人民法院而言，应以行政程序重开处理决定而非原行政行为为审判标的，辨明行政处理决定的性质，理清具体案件中的法院审查规则。关键词：行政程序重开；主观公权利；行政处理程序；司法审查规则中图分类号：Ｄ９２５３文献标志码：Ａ文章编号：１００９－０５５Ｘ（２０２３）０４－００８８－１２ｄｏｉ：１０１９３６６／ｊｃｎｋｉ１００９－０５５Ｘ２０２３０４００９一、引言行政程序重开制度源于德国《行政程序法》第五十一条①，是指行政机关基于人民申请，在特定事由满足情况下通过开启一个新行政程序，对一个已逾...
