党建引领城市社区公共文化建设的基本经验、问题及对策研究——以C市X区的实践经验为例.pdf

年 月总第 期 第 期黑 河 学 刊.党建引领城市社区公共文化建设的基本经验、问题及对策研究 以 市 区的实践经验为例毛春合宋昊阳(青海民族大学西宁)摘 要加强公共文化服务建设是实现人民基本文化权益的主要途径 城市社区公共文化建设理应遵循党建核心引领、多元参与共建、夯实文化基础设施、构建交流信息平台内在逻辑探索适合社区自身的公共文化建设之道 党建引领城市社区公共文化建设已经取得了较为显著成效 但要看到依然存在党建核心引领作用有待持续增强、多元主体的参与积极性较低、供给与需求的有效匹配度不高、公共文化凝心聚力作用有限等问题 为此应当从持续增强党建引领城市公共文化建设的能力、充分实现公共文化建设育人化人立人核心价值、全面激发多元主体参与社区公共文化建设的活力、全方位推进基于需求的社区公共文化供给体系四个维度着手提高公共文化服务效能提升文化惠民效果关键词党建引领城市社区公共文化建设中图分类号.文献标志码 文章编号()基金项目青海省哲学社会科学项目“青海省县域城镇化与城乡基层治理现代化关系及耦合机制研究”()青海民族大学研究阐释中国共产党第二十次全国代表大会精神专项课题“共同富裕视域下青海城乡区域协调发展的对策研究”()作者简介毛春合()男陕西延安人青海民族大学副教授、博士 研究方向:比较政治制度、基层治理研究宋昊阳()男河北沧州人青海民族大学在读研究生 研究方向:公共文化服务公共政策分析基层社会治理 一、问题的提出党的二十大报告提出:“繁荣发展文化事业和文化产业”“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一深化文化体制改革完善文化经济政策 实施国家文化数字化战略健全现代公共文化服务体系创新实施文化惠民工程”社区是我国公共文化服务的落脚点是党建引领公共文化建设的主阵地也是公共文化建设的中心 在现代社会人们物质生活不断得到满足的同时也更加注重精神层面享受 城市居民进行文化活动的场所主要集中在社区居民对社区公共文化较高的需求和目前社区公共文化建设水平较低的现状形成了鲜明的对比社区公共文化建设自身也存在许多与社会发展不相适应的地方要更好地发挥社区公共文化建设的作用就必须解决好社区公共文化建设自身所存在的问题充分调动居民参与社区公共文化建设中来 利用群众的智慧解决社区公共文化建设的问题不仅有利于城市的健康发展还有助于构建和谐社会和建设社会主义文化强国社区公共文化建设有助于凝聚社区人心形成社区共治的合力进而增强社区与居民间的信任提升社区治理的综合能力 社区公共文化建设推进中应当立足社区自身实际特色和优势基于社区居民的实际需求着重建设公共文化的软硬件基础提高居民的政治思想觉悟激励社区自治的内生动能 在现代快节奏的城市生活中人们的精神压力也随之增大人们普遍渴望拥有一个休闲娱乐的文化场所所以对城市社区公共文化建设软硬件设施都有了更高的要求 通过城市社区公共文化建设不仅可以满足居民精神方面的需求提升其精神境界还可以缓解居民的工作压力营造和谐、友好的社区邻里氛围 城市的经济发展与文化存在密切的关系在公共文化建设较为落后的时候不仅制约了当地社会经济的发展还会造成整个城市公共文化品牌竞争力不足 因此可以通过城市社区公共文化建设培育具有本区域文化特色的品牌并增强其竞争力并由此吸引更多优秀的人才和外资企业落户当地进而促进该地社会经济的繁荣发展在新的时代背景下从党建引领社区公共文化建设这一视角为切入点以 市 区作为个案研究采用理论分析与实证研究相结合的方式运用文献分析、访谈等方法对 区社区公共文化建设情况进行调查研究 研究结果显示该社区公共文化建设存在党建引领社区公共文化建设能力不强、多元主体参与社区公共文化建设积极性不高、社区公共文化凝心聚力作用有限等问题 分析这些问题的成因提出一些针对性的解决对策从持续增强党建引领社区公共文化建设的能力、激发多元主体参与公共文化建设的活力、充分发挥社区公共文化对居民的教育等方面提出相应的对策 二、党建引领城市社区公共文化建设的内在逻辑以党建引领社区公共文化建设视角为切入点选取四个方面探讨党建引领社区公共文化建设的内在逻辑关系即党建核心引领作用、多元主体参与共治、公共文化信息平台构建、公共文化基础设施建设分析当前城市社区公共文化建设 通过分析四个方面运作的内在逻辑关系提高党建引领社区公共文化建设的能力和水平(见下页图)(一)党建核心引领:实现城市社区公共文化建设目标发挥党建在社区公共文化建设中的核心引领作用必须创新社区公共文化服务的载体更多地拓展社区公共文化服务的内容和形式更好地引领城市社区公共文化建设工作 可以从党建文化墙着手引领社区文化新风尚 党建文化墙的内容要密切贴合社区居民实际情况作为一种文化宣传载体来说就是要让社区积极向上的健康文化风貌得到更多居民的关注和认可文化墙的内容既包括国家的大政方针也有与居民日常生活息息相关的小事通过党建文化墙不仅可以传播中华优秀传统文化培育社会主义核心价值还可以凝聚城市社区公共文化建设的共识和合力从而为社区居民提供更好的公共文化服务图 党建核心引领城市社区公共文化建设的内在逻辑图(二)多元主体参与:激发城市社区公共文化建设活力党的二十大报告提出“推进以党建引领基层治理”而社区公共文化建设又是基层治理的重要内容只有凝聚多元主体力量才能激发社区公共文化建设的“新动能”党的力量来自组织组织的力量源于基层唯有凝聚党员力量、各种社会力量、整合各类社会资源扩大党组织的影响力才能充分调动一切可以利用的资源才能有效地开创社区公共文化建设新局面 在新的环境下社区基层党组织要为居委会、物业、社会组织、志愿者等多元主体参与社区公共文化建设营造良好的内外部条件将各种参与社区公共文化建设的力量相结合优化社区公共文化建设“供给侧”聚焦城市居民具体需求深入开展“文化惠民”“文化为民”等工作以项目化推进的方式提高为居民文化服务针对性用心用情用力的为居民服务满足居民多样化、高质量文化服务需求切实增强居民获得感、幸福感、安全感 同时在党建引领下指导多元主体积极、有序地参与社区公共文化建设(三)公共文化基础设施建设:夯实城市社区公共文化建设基础党建引领社区公共文化基础设施建设应当从以下几个方面着手:在社区公共文化基础设施建设上要提供充足的资金支持同时也要创新社区公共文化基础设施建设的保障机制党建引领政府牵头、多方参与为社区公共文化基础设施建设募集充足的资金同时加强对公共文化设施免费开放的经费补贴以及日常运营、维修和管理等费用另外将群众性文化活动补助经费列入财政预算将城市社区公共文化服务中心、读书屋和文化广场的管理、维护、运行经费等纳入城市社区公共文化建设专项资金保障公共文化服务体系正常运转同时积极鼓励和引导社会力量和民间资本参与社区公共文化基础设施建设并使之成为社区公共文化基础设施建设的有益补充 最重要的是管理督导要加强提高城市社区公共文化基础设施利用率 合理布局和科学配置城市社区公共文化基础设施建立健全相关规章制度加大对社区公共文化基础设施使用的管理(四)公共文化信息平台构建:增强城市社区公共文化建设效度党的十九大报告提出“坚定文化自信推动社会主义文化繁荣兴盛”坚持党建引领文化搭台整合辖区各类优质文化资源全面提升百姓精神文化生活品质为打造区域性社区文化活动品牌奠定坚实的基础 我们可以通过举办多种形式的社区公共文化活动开展节日主题系列活动 元宵节、植树节、端午节、中秋节等中国传统文化节日弘扬中华优秀传统美德发掘节日文化内涵树立节日新风形成新习俗 开展群众健身活动 积极整合各类文化资源培育和发展社区群众性文体团队发动有文体特长、有活动热情、有组织能力的居民骨干带头组建各种形式的健身活动队伍经常性地开展各种形式的文化体育活动发挥社区优秀模范的带头作用提高社区居民文化素质提升其内在的道德水平图 党建引领城市社区公共文化建设的基本经验图 三、党建引领城市社区公共文化建设的基本经验在城市社区公共文化建设中基层党组织要以社会主义核心价值观凝聚多元主体的共识协调多元主体的利益更好地发挥多元主体参与社区文化建设的效力 同时基层党组织积极引入社会力量参与社区公共文化设施的建设例如以社区书屋、政策宣传栏、文化服务中心等为依托的社区公共文化阵地建设 最后基层党组织更是创新了社区公共文化服务供给的方式以居民实际需求为依据提供公共文化产品和服务的供给 目的是通过基层党组织的改进措施提高党建引领社区公共文化建设的能力和水平满足社区居民的文化需求进而提升居民的文化素质和道德水平实现我国社会主义文化强国的目标(一)充分发挥党建引领社区公共文化建设作用畅通民声渠道开发多种活动项目 社区党支部持续借力党建平台通过党日活动等组织党员力量对社区群众休闲时间、兴趣爱好作深入的了解针对社区不同群体居民的不同需求开展多种形式的文化交流活动 例如 区为退休的老年人组织夕阳红歌唱团、老年舞蹈队面向年轻家庭开展社区亲子阅读活动对青少年人群可组织社区运动会 除此之外还完善了社区的文化基础设施对社区的公共文化设施定期检查和维修并根据社区居民的具体需求提供相应的公共文化设施 及时更新社区的标语横幅、宣传布告栏、贴画等宣传内容发布一些红色故事、好人好事打造绿色、健康的文化环境 再者是健全志愿活动管理机制提高党员居民参与度 区基层党组织重视社区志愿者宣传工作通过新闻网络宣传特色志愿者服务文化为社区志愿者营造良好的外部舆论环境 同时也为社区志愿者提供合法的身份并给予一定的物质保障合理安排志愿者工作任务提升志愿者的积极性和对自身价值的认同(二)党建引领多元主体参与社区公共文化建设党建引领多元主体参与社区公共文化建设是基层党组织治理能力现代化的重要内容社区是国家治理的基本单元社区公共文化建设在社区治理中的地位越来越重要 作为社区文化建设的参与主体社区党组织、社区居委会、社区居民及社区社会组织等都需要找准定位 党组织不断加强自身建设使其在社区公共文化建设的领导核心地位不断强化基层党员的服务意识和业务能力不断得到提高 社区党组织的核心引领作用主要体现在协调社区公共文化建设多元主体间的内部关系统筹整合多元参与主体的力量增强社区公共文化建设的自主性 社区党组织在社区文化建设工作中充分发挥其核心引领作用始终以社会主义核心价值观凝聚社区多元参与主体的共识形成社区公共文化建设的合力 在社区公共文化建设中大力创新文化载体的形式创建城市社区特色文化园大力挖掘与传承当地的特色文化并赋予其新的时代内涵打造符合本社区特色的文化品牌增强社区公共文化影响力提高居民归属感与认同感(三)不断加强社区公共文化服务阵地建设党建引领社区公共文化服务阵地建设要坚持“资源共享、阵地共建、设施共管、活动共办”的原则整合可以开发、开放利用的社区公共文化活动空间为社区居民提供社区读书屋、政策宣传栏、电子政务大屏、科普教育等活动场所倡导和谐新风尚不断增强社区文化的生机与活力 社区公共文化服务阵地位于该社区的公共文化服务中心该服务中心设有录音棚、综合展厅、书画活动室、舞蹈厅等主要功能厅全部免费对外开放可承接各种形式的文化辅导、艺术公开课、文艺演出及文化展览等公益文化类活动 简洁大方的办公环境丰富多彩的剪影活动为参加文化活动的居民提供舒适贴心的服务 该社区文化服务场所的建设呈现以党建引领下的社会力量广泛参与社区公共文化场所建设的新格局极大减轻了财政压力充分调动了一切社会资源参与到社区公共文化阵地的建设中来(四)创新社区公共文化服务供给机制为了改进以往社区公共文化自上而下、单一供给的局面创新社区文化供给的渠道打造新型社区公共文化供给方式加快构建现代城市社区公共文化供给新格局 市 区创新推出了社区文化馆“月菜单”模式实现社区公共文化供给基于现实需求进行同步更新的情况 近年来 区依托中国传统文化等节日精心组织丰富多彩的文旅活动拓展文化旅游惠民内容全区累计开展文化惠民演出百十余场发放文化惠民券万余张 在推进文化惠民工程中 区逐步建立跨社区域联动的文化交流机制各社区积极开展各类文化惠民演出活动 围绕丰富人民群众文化生活满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求 区探索建立“菜单式”公共文化服务供给模式每月底配送文化活动“月菜单”该区文