大数据嵌入全民健身公共服务的治理机理、运作逻辑与靶向路径.pdf

120DOI:10.13838.2023.01.014栏目名待定Jan.20232023年1 月Journal of GportUniversityNo.1Vol.43第4 3 卷第1 期广州体育学院学报大数据嵌入全民健身公共服务的治理机理、运作逻辑与靶向路径邹青海，董宇，卢再水（哈尔滨工程大学体育部，黑龙江哈尔滨1 5 0 0 0 1）摘要：大数据嵌人全民健身公共服务是实现治理智慧化、服务智能化、供给精准化、决策科学化的关键。运用文献资料、实地调查、专家访谈等方法，探骊大数据嵌人全民健身公共服务的治理内在机理、运作逻辑及靶向路径。研究认为，基于技术嵌入理论，大数据嵌入全民健身公共服务治理经历结构化条件、社会互动、制度再生产等过程，其机理体现在增强风险识别、优化治理工具、重塑治理流程、拓宽治理格局等方面；为推进治理现代化需构建全民健身公共服务统一大数据平台、建立全民健身公共服务五级联动运行管理体系、驱动多元主体参与全民健身公共服务治理协同性、构建大数据赋能全民健身公共服务治理机制等运作逻辑，针对困境提出靶向路径：理念变革，树立大数据嵌人服务理念；技术支持，增强大数据服务基建；制度保障，健全大数据嵌入治理制度体系。关键词：大数据；全民健身公共服务；技术嵌入理论；体育强国；全民健身中图分类号：C806文献标识码：A文章编号：1 0 0 7-3 2 3 X（2 0 2 3）0 1-0 1 2 0-0 9Governance Mechanism,Operational Logic and Targeting Path of PublicServices for National Fitness Based on Big Data SystemZOUQing-hai;DONG Yu;LU Zai-shui(Department of Physical Education,Harbin Engineering University,Harbin 150001 China)Abstract:Embedding big data into the public service of national fitness is the key to achievingintelligent governance,intelligent service,accurate supply and scientific decision-making.Byusing the methods of literature,field survey,expert interview,this essay tries to explore theinternal mechanism,operation logic and target path of the governance of the public service ofnational fitness embedded in the big data.According to the research,based on the technologyembedding theory,the governance of big data embedding in the public service of national fitnesshas gone through the process of structural conditions,social interaction,system reproduction,etc.Its mechanism is reflected in strengthening risk identification,optimizing governance tools,reshaping governance processes,broadening governance patterns;In order to promote governance收稿日期：2 0 2 2-1 1-2 4基金项目：2 0 2 1 年度黑龙江省高等教育教学改革一般项目（SJCY20210234）；黑龙江省教育科学“十四五”规划2 0 2 1 年度重点课题（GJB1421085）；黑龙江省哲学社会科学研究规划项目（1 3 YJC890013）作者简介：邹青海（1 9 9 4-），男，贵州贵阳人，在读硕士研究生，研究方向：全民健身通信作者：董宇（1 9 7 9-），男，黑龙江哈尔滨人，硕士，副教授，研究方向：全民健身121邹青海全等：大数据嵌人全共服务的治理机理、运作逻辑与靶向路径第4 3 卷第1 期modernization,it is necessary to build a unified big data platform for the public service of thenational fitness,establish a five-level linkage operation management system for the public serviceof the national fitness,drive multiple entities to participate in the governance synergy of thepublic service of the national fitness,and build a governance mechanism for the public serviceof the national fitness empowered by big data,and put forward a targeted path for the dilemma:concept change,establishment of the concept of big data embedded service;technical support,enhancement of the infrastructure of big data services;institutional guarantee,improvement of thegovernance system of big data embedding.Key words:big data;public service of national fitness;technology embedding theory;sportspower;national fitness习近平总书记指出“要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系”。大数据作为一种新型数据处理技术，其嵌入全民健身公共服务是实现治理智慧化、服务智能化、供给精准化、决策科学化、服务全民、覆盖全民的普惠技术。2 0 1 4 年全民健身上升为国家战略；2 0 1 5 年国务院印发促进大数据发展行动纲要指出，应构建建“用数据创新、用数据管理、用数据决策、用数据说话”的管理机制，推动政府治理精准化，建立精准治理、多方协作的社会治理新模式；体育强国建设纲要X全民健身计划（2 0 2 1 一2 0 2 5 年X“十四五”体育发展规划和关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见共同指出运用大数据现代信息技术，提升全民健身公共服务智慧化能力，促进互联互通、数据共享、资源整合，加强分析应用，构建大数据嵌人治理机制，推进大数据精细管理、精准服务、精准监测、精准测量、精准聚类、科学决策，提升全民健身公共服务治理能力与水平，助推治理现代化。顶层设计、政策引领强调大数据嵌人全民健身公共服务治理重要性，但现有研究成果主要聚焦在基层体育社团下沉治理1 、风险视角研判治理现代化【2 数字嵌人供需适配壁垒【3 、区块链技术治理风险与规避【4 、供给侧改革【5】、供给改革向度【6 、智慧化实践困境【7 、治理现代化困境【8 等方面，可知现有研究对大数据技术如何嵌人全民健身公共服务治理缺乏治理方式、治理理念、治理模式转变等耦合研究。鉴于此，本研究依托技术嵌人理论，系统分析大数据嵌人全民健身公共服务治理的内在机理，探析运作逻辑，继而提出靶向路径。1理论框架：大数据嵌入全民健身公共服务治理1.1技术嵌入理论1944年KarlPolanyi提出“嵌人性”概念，用来探讨社会、经济体系嵌入性逻辑关系并诠释了随着社会快速发展嵌人性的变迁过程9 。Mark Granovetter依托经济行为理论，系统分析了社会关系，指出社会网络关系对经济行为嵌人具有关键作用，将其划分成结构、关系嵌人性，推动嵌人性研究走向新的高度【1 0 。后续学者依据研究主题问题，不断将嵌人性实施分类，继而形成诸多嵌入性分析框架，依托MarkGranovetter的结构、关系嵌人性框架，DiMaggio提出政治嵌人性、文化嵌入性、认知嵌入性、结构嵌入性框架，诠释政治因素、文化因素、认知因素对嵌人成效的作用 。Hagedorn立足组织嵌人性网络联系，以微观、中观、宏观联系视角为着力点，将组织嵌人性划分成环境嵌人性、组织间嵌人性、双边嵌入性1 2 。即嵌入理论为系统研究社会经济状况、现象、问题提供新逻辑框架、新理论支撑点。王磊基于技术嵌人理论视角，指出技术嵌人理论涵盖人工智能、云计算、大数据、物联网、区块链等新技术1 3 。随着大数据信息技术发展，现代技术形塑着治理模式、治理方式、治理方法变革，大数据精准治理得到高度关注。JaneE.Fountain指出信息技术快速发展会影响社会制度变迁及技术本身发展，继而助推社会经济高质量发展和组织结构变革【1 4 。Volkoff 依托前人研究成果提出技术嵌人理论，其立足制度、技术互动视域探析信息技术发展，诠释技术发展使组织制度变革的全过程，指出技术嵌入作用于组织结构，继而使组122第4 3 卷广州体育学院学报第1 期织结构对技术运用产生资源依赖，进而作用于外部资源，使其具有强制力，技术强制力会促使体制结构、机制结构、组织结构、制度结构发生变化【1 5 。孙涛指出“大数据”嵌人从协同治理、科学治理、整体治理、开放治理及预见性治理推进社会治理现代化【1 6 。宁靓基于精准管理视角，分析大数据嵌入公共服务供需匹配问题【1 7 。吉鹏指出大数据技术嵌人驱动政府购买公共服务精准化，继而实现公共服务需求精准识别、购买精准决策、供给精准监管、绩效精准评价【1 8 。李春生从服务需求精准识别、服务内容精准供给、服务结果精准评估探析大数据嵌人社区公共服务运行机制1 9 。王世恩依托大数据技术嵌人，指出大数据通过精准识别阅读者需求、服务过程精准控制、服务资源精准定位、精准评价服务效果来实现公共图书馆精准服务务 2 0 。王泽基于技术嵌人理论视角，从治理主体精准选择、治理对象精确识别、治理机制精细流程、治理效能精准评估分析城市基层精准治理逻辑【2 1 。姚清晨指出大数据通过场景吸纳机制、空间刻画机制、技术执行机制、规则生产机制嵌人基层民生监督【2 2 。胡税根从精准感知、精准测量、精准满足、精准聚类、精准监测提出大数据嵌人公共服务需求精准管理分析框架【2 3 。吉鹏指出大数据嵌人体育公共服务，能促进政府购买方案精准决策，购买需求精准识别，购买供给精准监管【2 4 。鉴于此，有关学者对大数据嵌人公共服务治理进行了诸多研究，其为大数据嵌人全民健身公共服务治理提供理论支撑，全民健身公共服务作为社会公共服务的重要组成部分，大数据嵌人能促进治理科学化、精细化、精准化。大数据嵌人全民健身公共服务治理并非简单技术执行、运用，其是为回应全民健身公共服务治理问题的复杂性、不确定性，大数据技术嵌人为解决全民健身公共服务治理困囿提供新思路，继而重构治理主体思维模式、行为方式。大数据嵌人全民健身公共服务治理结构体系，能推进多元治理主体互联互通、协同联动、多向互动，引领治理结构、制度变革，驱动全民健身公共服务治理流程再造。1.2大