从政治认同、对党忠诚到担当作为——基于非公企业党员公共服务动机的分析.pdf

党 政 研 究 基金项目中央社会主义学院统一战线高端智库课题“非公党建的现状及效果评估：政治认同、对党忠诚与担当作为”（）作者简介郑建君，中国社会科学院大学政府管理学院副教授，中国社会科学院政治学研究所副研究员，博士，北京；马瑾霏，中国社会科学院大学政府管理学院硕士研究生，北京。从政治认同、对党忠诚到担当作为 基于非公企业党员公共服务动机的分析郑建君马瑾霏 摘要当前非公企业党建进入巩固深化阶段，如何更好发挥非公企业党员的作用越来越成为实践和理论亟须解决的问题。以往研究虽然意识到加强非公企业党员教育管理的重要性，但是较少从“政治心理与行为”视角对其作用发挥机制予以研究。本研究聚焦非公企业党员政治认同与担当作为的关系，基于信仰视角、社会认同理论以及内在动机理论，构建了与对党忠诚、公共服务动机相关的有调节的中介效应模型。通过对名非公企业党员的样本数据进行分析发现：非公企业党员的政治认同对其担当作为具有显著的正向预测作用；同时，对党忠诚的自主忠诚维度在上述关系中表现出显著的中介作用，且自主忠诚的中介作用受到公共服务动机的正向调节影响；而对党忠诚的控制忠诚维度在不同水平的公共服务动机条件下均不存在显著的中介效应。研究结论揭示了非公企业党员政治认同转化为担当作为的作用机制，对更好发挥党员的先锋模范作用、提升非公企业党建效果等，都具有重要的启发意义。关键词政治认同；对党忠诚；担当作为；公共服务动机；非公企业党员 中图分类号 文献标识码文章编号 （）一、引言改革开放多年来，非公有制经济蓬勃发展，在我国社会主义建设中的地位和作用日益增强，成为社会主义市场经济的重要组成部分。党的十八大以来，党中央高度重视非公有制经济发展，非公有制经济日益成为我国经济发展的重要推动力量。习近平总书记强调：“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”在非公经济领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务日益凸显，加强非公企业党建工作已经成为新时代基层党建工作的重中之重。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党员党建工作，对党员提出了新的更高的要求，他在年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班的开班仪式发表重要讲话，强调党员干部要信念坚定、对党忠诚、实事求是、担当作为，努力成为可堪大用、能担重用的栋梁之才。近年来，非公企业党员数量不断增多，成为党员群体中不可忽视的一部分，其政治心理状况和担当作为水平理应得到更多的关注。然而，非公企业党员来源广泛，管理难度较大；部分党员缺乏坚定的理想信念，对党建工作的积极性不高，大大影响了非公党建的效果。如何激励非公企业党员担当作为，使其充分发挥先锋模范作用，就成为了新时代非公党建的重要课题。目前，学界对于担当作为影响因素的探讨更多集中在组织和制度层面，依托人力资源管理、绩效管理的分析框架，而忽视了从政治心理的视角出发探究党员担当作为的内在心理机制。作为一种政治态度，政治认同对政治行为具有导向作用，因为“政治态度是政治行为的准备阶段，是政治心理转化为政治行为的必经环节，政治态度的倾向性决定了政治行为的选择指向”。个体如果对政治身份、政党、制度、政策等具有较高认同，就会倾向于按照政治体制的要求规范自己的政治行为，服从政治权力确定的政治规范。基于这一思路，本文从政治认同出发，探讨政治认同是否会影响、如何影响以及在何种情况下影响非公企业党员的担当作为。本文的学术价值有以下四点：首先，本文将研究视线转向非公企业党员，重点关注他们担当作为的心理机制，有助于丰富担当作为研究的对象，并为非公企业党建研究提供了一个新视角。其次，本文基于信仰的视角，提出非公企业党员政治认同会通过对党忠诚对其担当作为产生影响，拓展了已有关于对党忠诚和担当作为的研究思路。在社会互动的过程中，非公企业党员的政治认同不断内化成为一种稳定的心理结构 信仰，也就是理想信念；在坚定的理想信念基础上，进一步产生对党忠诚以及积极的政治行为 担当作为。再次，本文提出并检验了公共服务动机在对党忠诚和担当作为中可能存在的调节作用，扩充了非公企业党员担当作为产生的边界条件，丰富了公共服务动机研究的适用情境。在以往研究中，公共服务动机不仅是影响公共部门员工行为的重要因素，例如对工作投入、组织公民行为、变革型组织公民行为、变革担当行为等都具有积极的预测作用，同时也是调节利组织行为影响关系的关键第三方变量，例如公共服务动机在对党忠诚与组织建言的正向关系中表现出明显的强化效应。公共服务动机的“公共性”和对党忠诚的要求相符，并且与担当作为的导向具有较高的一致性，会助推对党忠诚向担当作为的转化。鉴此，本文预期非公企业党员的公共服务动机将强化对党忠诚对担当作为的影响。最后，本文构建了一个以对党忠诚为中介变量、公共服务动机为调节变量的有调节的中介模型（），探讨了非公企业党员政治认同影响其担当作为的心理机制和边界条件，从实证的角度为对党忠诚、担当作为搭建起一套相对完整的逻辑体系。本研究的开展不仅可以为相关理论研究提供新视角，也可以为激励非公企业党员担当作为、推进非公企业党建工作提供实践启示。二、文献综述与研究假设（一）政治认同与担当作为担当作为，即“勇于担当、善于作为”，担当作为要求党员干部不仅要认真履行现有的工作职责，更要发挥主观能动性，表现出更多的角色外行为。作为一种工作行为表现，担当作为是指敢于负责、勇于实干并高质量完成任务的行为特征表现，会受到个体心理、组织环境等多种因素的影响。在个体层面，个体的理想信念、能力素质、风险规避心理等被认为是影响担当作为的重要因素；角色认同在担当作为动机和担当作为关系中的中介作用也得到了证实。在组织层面，已有研究证明高承诺的工作系统、领导因素会对担当作为产生正向影响；同时，通过健全完善党员干部激励、考核、容错等机制，也能够有效激发其担当作为。上述研究多从组织管理视角把担当作为视作一种工作表现进行研究，但从政治心理与行为的视角来看，鉴于非公企业党员职工的身份特殊性，其担当作为本质上是一种自发的、积极的政治行为，在很大程度上会受到个体政治态度的影响。因此，本文尝试探究非公企业党员担当作为背后的政治心理机制，重点关注政治认同对担当作为的影响。政治认同是个体在社会政治生活过程中形成的对政治系统的情感归属和认同态度，是个体对自我政治身份的确认，表现为按照政治制度、政治组织的要求规范自身的政治行为。政治认同是个体心理状态和行为实践的统一，是个体政治行为实施的动力来源，对其政治行为的实施具有明显的指引和驱动作用。个体如果对政治系统有较高的政治认同水平，就会倾向于做出有利于其所属政治系统的政治行为。根据社会认同理论，当某一特定社会群体的成员身份成为个体自我定义的基础时，定义成员身份的态度和行为将被内化为个体的态度，并支配个体的行为。作为一种典型的政治行为，非公企业党员的担当作为必然会受到其政治认同水平的影响。非公企业党员的政治认同水平越高，为了维护其自我政治身份以及对政治系统的认同，其就会越倾向于采取有利于所属政治组织的行为，从而会促进其发挥主观能动性、表现出更明显的担当作为行为。鉴于此，本研究认为非公企业党员的政治认同水平越高，就越倾向于担当作为，担当作为水平越高；反之，担当作为水平越低。基于以上分析，本研究提出假设：非公企业党员的政治认同对其担当作为具有显著的正向影响。（二）对党忠诚的中介作用天下至德，莫大乎忠。忠诚是我国千百年来无数仁人志士都十分崇尚的一种美德。何为忠诚，忠经中载：“忠者，中也，至公无私”，用现代汉语解释就是对国家、人民、事业、上级、朋友等真心诚意、尽心尽力，没有二心。对于党员来说，忠诚是写在党章中的要求，是政治品格的首要标准，对党忠诚根源于党员深刻的政治认同。习近平总书记在年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出，“理想信念坚定和对党忠诚是紧密联系的。理想信念坚定才能对党忠诚，对党忠诚是对理想信念坚定的最好诠释”。作为个体价值观念的最高等级，信仰的形成会经历对认知对象从认知、相信到确认的过程。政治信仰是对政治系统、政治原则、政治观念等的坚定信念，是个体在社会政治互动过程中从政治认同升华而成的一种更加深刻的政治情感。作为一种建立在马克思主义信仰基础上的国家忠诚，对党忠诚的形成过程也是个体政治认同产生进而升华为政治信仰的过程。个体在社会政治互动和党的学习教育过程中不断加强对当前我国政治体系、政治制度、政治观念的认知和了解，对其产生较强认同，并进一步确认了自己的政治信仰、坚定了理想信念，这种政治信仰和理想信念在党员身上最显著的表现即为对党忠诚。政治信仰能够为个体提供政治价值判断标准并对其政治行为起规范作用，是个体政治行为的行动指南。作为党员政治信仰的一种集中表现，对党忠诚会促进党员积极的政治行为。习近平总书记在年主持召开中央政治局民主生活会时指出，“对党忠诚，不是抽象的而是具体的”，具有较高水平对党忠诚的党员，其对党的理念、方针、政策、立场都有坚定的认同和信仰，并愿意以此规范自己的行为，坚持党的领导、严守党的纪律、服从组织安排，坚持党和人民事业高于一切，在困难时刻敢于挺身而出，承担更多的使命和担当，接受党和人民的考验。综上，对党忠诚是非公企业党员政治认同转化为现实政治行为的一个中介桥梁，在社会政治互动的过程中，非公企业党员的政治认同会深化为一种更加坚定的对我国政治体系、制度、立场、理论的坚定信仰，突出表现为对党忠诚，并在此基础上规范自己的政治行为表现，展现出一种勇于担当作为的积极状态。虽然我们认为对党忠诚应该是无条件的、发自内心的，但是在现实情况中，非公企业党员的对党忠诚还可能受外部环境的压力影响。有学者就曾借鉴自我决定理论的“自主性控制性”二维动机，将对党忠诚划分为控制忠诚和自主忠诚。自主忠诚是非公企业党员在党的教育下，政治认同自发转化为深层的信念，进而产生的支持和维护，促进非公企业党员更积极、主动地承担重任；控制忠诚则是非公企业党员在党的纪律、规矩约束下，政治认同转化成的一种更深刻的服从和遵守，也会对非公企业党员的担当起到一定的促进作用。鉴于此，我们认为非公企业党员对党忠诚的两个维度 自主忠诚和控制忠诚都可以作为政治认同与担当作为之间的中介变量。基于以上分析，本研究提出假设：非公企业党员的自主忠诚在其政治认同和担当作为间起中介作用；：非公企业党员的控制忠诚在其政治认同和担当作为间起中介作用。（三）公共服务动机的调节作用公共服务动机是近年来公共管理领域研究关注的一大热点。等人在已有研究基础上，首次明确提出公共服务动机概念，将其定义为“个人主要受或完全基于公共制度和组织的动机所驱使的倾向”。本研究认为公共服务动机是人们发自内心地愿意为公共事业付出的利他动机，源于人们对公共服务精神的高尚追求和甘愿为公共利益牺牲的利他精神，其核心在于公共性和利他性。在我国的政治语境中，公共利益可以被理解为最广大人民的利益，公共服务动机所强调的为公共事业、公共利益付出与中国共产党的根本宗旨 为人民服务，在内涵上有一致性；即为公共事业付出就是为人民群众付出，为公共利益牺牲就是为最广大人民群众的利益牺牲。如果非公企业党员的公共服务动机水平较高，则意味着其为人民服务的立场更坚定，更愿意主动为人民担当重任。已有研究证明公共服务动机对公务员的工作满意度、个体绩效、组织公民行为、变革型组织公民行为、变革担当作为、亲社会行为等都具有显著的正向影响。公共服务动机在对党忠诚与组织建言的正向关系中的边界作用也得到有力证实。担当作为要求非公企业党员不仅要完成分内之事，更要主动承担党的使命和责任，在一定程度上与变革担当作为、角色外行为等概念有相似之处。在已有研究基础上，本文试图探索公共服务动机是否在对党忠诚和担当作为的关系中起调节作用。内在动机理论表明，如果个体行为更多受内在动机的影响，更多由自我激励或自我决定，就会更倾向于表现出高水平的行为。公共服务动机是人们发自内心地愿意为公共事业付出的利他动机，是一种个体的内在动机，会对个体行