抽水蓄能工程基建期安全管控中心构建.pdf

电力安全技术8第25卷(2023年第6期)抽水蓄能工程基建期安全管控中心构建袁 祥，秦鸿哲，刘 杨，张 帆，崔 锴(陕西镇安抽水蓄能有限公司，陕西 西安 710061)Establishment of Safety Control Center in the Construction Period of Pumped Storage ProjectYUAN Xiang,QIN Hongzhe,LIU Yang,ZHANG Fan,CUI Kai(Shanxi Zhenan Pumped Storage Co.,Ltd.,Xian 710061)摘 要 针对抽蓄工程建设现场安全监督管控难度大的问题，基于视频监控系统、人员定位系统、门禁系统、车辆测速系统等模块的有机融合，构建了电站基建期安全管控中心；同时通过监督工作机制、标准化工作流程等的建立，实现了对施工现场全天候、全方位、全过程的集中安全监管，有效提升了工程施工风险的管控水平。关键词 抽水蓄能；基建期；安全管控中心；风险管控Abstract:In view of the difficult problem of safety supervision and control at the construction site of the storage project,based on the organic integration of video monitoring system,personnel positioning system,access control system,vehicle speed measurement system and other modules,the power station infrastructure safety management and control center has been built;At the same time,through the establishment of supervision of working mechanisms and standardized workflows,it realizes the all-weather,all-round and whole-process centralized safety supervision of the construction site,and effectively improves the management and control level of project construction risks.Key words:pumped storage;construction period;safety control center;risk management and control中图分类号:TM08 文献标识码:A 文章编号:1008-6226(2023)06-0008-04的素养。总结现场的安全管控难点主要表现如下。(1)基建施工人员多为乡镇务工人员，自身安全素质不高，业务技能参差不齐，存在经验主义、侥幸心理以及省事心理等，习惯性违章时有发生。(2)基建施工现场作业面多、工序转换频繁、存在大量交叉作业以及特种作业，施工项目部安全管理人员配备少，对所属分包队伍、作业一线班组管控能力较弱。(3)工程土石方开挖量大、运输道路长、坡度大、转弯多，时常发生车辆超速、超载现象，交通运输管控风险大。针对上述问题，结合工程建设实践，利用视频监控系统监管现场施工、智能预警系统分析识别违0引言根据国家能源局抽水蓄能中长期发展规划（20212035 年），抽水蓄能(简称抽蓄)将进入快速发展阶段。在“十四五”期间，抽蓄工程预计开工规模不低于 3 500万4 000 万 kW，投产规模将不少于 2 000 万 kW。抽蓄工程的特点是风险点多面广，施工人员流动性大、素质良莠不齐，传统“人盯人”的安全管理模式无法让安全管理人员在短时间内全面深入所有施工现场进行监管，且仅仅依靠现场的监督检查并不能及时有效地解决问题；现场作业班组的安全管理主要依赖于施工队伍的自身管理以及作业人员9第25卷(2023年第6期)电力安全技术章行为以及采用移动对讲系统实时反馈，从作业计划、风险管控、反违章等领域开展安全管控中心的创建。通过健全安全管控中心管理体系、建立行之有效的工作机制、落实有针对性的管理措施，提升作业计划、班前会、人员到岗到位、爆破施工、交通管理、防洪度汛、应急处置等工作的管理能力，解决现场点多面广、监管难度大等问题，有效提高了工程安全管控的效率。1工程概况陕西镇安抽水蓄能电站是我国西北地区开工建设的首个一等大型抽蓄工程，总投资 88.51 亿元，装机容量140万kW。该电站主要由上水库、下水库、地下厂房、输水系统及其附属洞室等组成，主要用于西北电网的调峰、填谷、调频、调相及紧急事故备用等，同时还承担风电等可再生能源的合理消纳和节能减排任务。2安全管控中心构建2.1安全管控中心电站安全管控中心与应急指挥中心实行一体化建设，将三维数字化电站、视频监控系统、安全智能监测预警系统、人员定位系统、门禁系统、车辆测速系统等模块有机融合，并配置有监控平台、应急广播和 4G 移动对讲系统等，同时按照分级管控要求，在施工项目部设置 1 个数据共享分中心。(1)视频监控系统。系统共接入高清摄像头112 个，全覆盖上库、下库、输水系统、厂房等施工作业区域，对洞室内、竖井等不便于装设固定摄像头的部位部署移动摄像头和拐臂摄像头，以消除监控死角。监控端可设置自动巡视、预置点回归、轮视等功能，实现全施工区域的监控管理。(2)安全智能预警监测系统。基于视频监控系统，采用图像识别、人工智能分析、环境数据采集等技术构建安全智能监测预警系统，以实现典型违章的智能识别和施工环境的监测预警。该系统通过4 台服务器可在视频监控系统中任意选择 64 个监测通道作为“视频源”，对图像数据分析比对实现电子围栏禁入监测、车辆超载监测、货运机动车载人监测、安全帽佩戴监测等功能；通过现场布置自动化环境监测设备，对有限空间实时监测通风量、粉尘浓度、噪声和有毒有害气体含量(硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、甲烷等)，并上传至安全智能预警监测平台进行实时分析及超限预警。(3)应急广播和 4G 移动对讲系统。针对工程作业面点多面广的情况，系统共设置应急广播 40个和 4G 移动对讲机 300 余部，在作业现场视频覆盖的基础上实现了实时通信，使得安全管控中心指令得以第一时间直达现场。应急广播主要装设在现场值班室、施工营地及移动摄像头等部位，支持任意点之间拨号通信；控制中心具备对终端的广播对讲功能，可按照管理需要自动播放音频，如紧急信号、警示教育、安全教育文件等；4G 对讲机依托4G 信号，可实现 1 对 1 呼叫、群组内对讲等功能，可用于日常安全管理沟通协调、到岗到位检查汇报、重大事项指挥调度等。(4)其他辅助系统。安全管控中心将人员门禁系统、车辆道闸系统以及车辆测速系统等集成至管理平台，实现了人员、车辆、交通等集中管理。2.2值班运转制度(1)建立管理组织体系。建设单位建立领导小组用于全面领导和协调安全管控中心的管理工作；日常值班负责人由专业部门负责人轮流担任，以保证安全政策的施行；值班人员由专业部门安全生产管理骨干人员以及监理单位安全监督人员组成，相关人员还应提前通过安全管理部门的准入培训和考核并经领导小组审批同意。(2)值班管理。按照“作业不停、监控不停”原则，安全管控中心及分中心均执行 24 h 轮值制。每周一上午发布值班表，分配带班负责人和值班人员(建设单位 1 人、监理单位 1 人和系统运维 1 人)，其中运维人员 24 h 值班；分中心配备白班、夜班值班负责人和值班人员。值班人员按照管理要求提前 15 min 进行交接班，并在交接班记录本签字确认，交接班应做到“六清楚”：一是安全重要事项清楚；二是本班次重大及以上风险作业及其他重大风险点清楚；三是安全管控中心设备及智能监测预警布置清楚；四是本班次现场巡查重点部位清楚；五是重要气象信息清楚；六是有疑问的情况要及时询问清楚。2.3监督工作机制(1)作业计划监督。各标段施工作业计划实行第25卷(2023年第6期)电力安全技术10“一日两报”(白班计划和夜班计划)，并针对风险较大的场内车辆运输、脚手架搭设拆除、起重等作业按照三个专项计划进行上报，作业计划由监理审核后发布，并上报安全管控中心。作业计划应明确各作业内容、风险等级、现场负责人、分包队伍及分包队伍安全员；脚手架搭拆作业和起重作业计划应明确现场负责人、监护人以及相关特种作业人员；运输作业计划明确运输车队负责人、运输线路以及运输车辆，并利用道闸系统确保运输车辆在规定路线行驶。值班人员对于作业未上报的、作业内容与计划不符的、车辆未按规定路线行驶的、现场负责人及特种作业人员不到位的一律叫停整改。(2)视频督查、现场巡查协同安全监督。建立视频督查、现场巡查协同工作机制，安全管控中心值班人员上岗后首先查看各作业面工作计划，梳理视频监控“视野盲区”和台车、脚手架安拆、起重作业等重大风险点，编制发布每日现场重点巡查工作面清单，统筹协调安全巡查工作。按照作业风险分级管控原则，安全管控中心对三级及以上风险作业面进行安全监督，分中心对各级风险作业进行安全管控，值班人员通过视频监控实时巡查，检查各作业面违章、临边防护、台车状况、边坡稳定性、施工照明、河道防汛及爆破作业等安全管控情况，对于监督发现问题及时利用 4G 对讲机呼叫现场管理人员予以处置，严重时可直接叫停现场作业。(3)安全管控重点监督。安全管控中心及分中心定时以及不定时检查施工现场负责人到岗到位情况，并利用对讲机和视频监控复核，确保施工现场管理人员与作业人员“同进同出同劳动”，规范分包作业行为；各工作面施工负责人将站班会开展情况在微信群打卡汇报，安全管控中心利用视频监控进行复查；建设单位制定夜间巡查制度，施工单位值班负责人和值班人员检查夜间施工管理人员到岗到位情况、安全措施落实情况，并在微信群打卡汇报，安全管控中心利用视频监控监督夜间巡查开展情况及线路安全；按照每日起重及脚手架作业计划，现场负责人在作业前汇报安全管控中心，并将特种作业人员持证上岗情况在微信群拍照汇报，值班人员利用市场监督局、应急管理局等网站查询特种作业证件的有效性，确保现场特种作业人员持证上岗；利用视频监控系统全过程监督火工品运输、装药、联网、警戒、爆后检查等特殊作业情况；与水情中心联动，在汛期实时监控河道、漫水桥及各边坡现场情况，利用对讲系统迅速下达各项指令。(4)智能监测预警系统创新应用。安全管控中心值班人员每日对照各作业面日工作计划，对电子围栏报警、渣土车超载、未佩戴安全帽等智能监测预警进行调整设置，并编制每日智能预警布设清单。值班期间，运维人员进行智能预警信息进行处理，对于报警信息核查并汇报，安全管控中心对违章情况及时制止、记录和考核，并在微信群进行通报。2.4通报考核机制建设、监理单位每日对视频督查、现场巡查以及智能监测预警发现的安全隐患和违章问题进行通报，值班人员将发现问题根据合同要求进行登记、考核，各标段对于问题建立跟踪整改台账并发布，施工安全监督体系人员督促施工队伍落实整改并验收。通过人员信息化系统全面掌握作业人员信息，每周对违章人员记分统计，通过监理周例会对违章情况进行通报，违章扣分累计超标或违章情节特别严重的个人纳入黑名单；每月的安委会开展问题整改评价，下发各施工单位的合同履约考核通知单并统一纳入进度结算。3实践效果经过三年的创新与实践，安全管控中心在管理体系、安全监管工作机制、智能化管控等方面形成了一套行之有效的安全管理模式，强化了作业现场安全管控能力，提升了施工安全管理水平。(1)健全系统化管理体系，实现全过程安全监管。一是建立安全管控中心管理组织机构，合理配备人员，开展 24 h 不间断值班，提高安全监督巡查效率，减少“视野盲区”；二是健全“五制四单”管理要求(