2023年7中院优化营商环境工作总结经验做法主要成效.docx

2023年7中院优化营商环境工作总结经验做法主要成效 践行能动司法 以集中执行优化营商环境 中院领导对全市法院集中执行统一行动进行指挥和调度。 市中级人民法院坚持党建引领，创新举措促执行，在开展常规执行与“拉网式”集中执行的实践基础上，总结探索出一套可复制、可推广的“ 执行模式”，为经济社会高质量发展营造良好的法治化营商环境。 党建引领强基，激发执行新动能 当前群众利益诉求多样化、表达渠道多形式日益明显，群众民主法治意识日益增强， 中院在多年执行实践中探索出的经验，弥足珍贵。经验何在？关键是有党建引领。 强化政治意识。 中院秉持党建引领，确保执行工作的政治方向和工作动力在正确轨道上运行。严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，抓实、抓细党员干警“三会一课”，强化干警的党性意识，提高干警的政治站位。 强化大局意识。执行工作能不能有效满足人民群众的利益诉求，不仅是执行工作的应有之义，而且直接影响社会的和谐稳定。在学习教育中注重补足干警精神之钙，强化大局意识，将学习成果转化为推动执行工作的动力。两级法院紧紧围绕全市“经济总量过万亿、实现弯道超车”的目标，进一步加大重点领域执行力度，努力实现案件办理政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。 强化服务意识。坚持党建工作和执行工作一起谋划、一起部署。教育引导广大干警，坚持为大局服务、为人民司法，进一步强化服务意识。助力市域社会治理，为社会和谐稳定提供法治支撑；服务经营主体，优化健康有序营商环境；服务省会经济发展，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献法院力量。 锻造过硬队伍。“工欲善其事，必先利其器”。今年以来，全市两级法院执行局围绕“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，重点在丰富专业知识、内化职业道德、弘扬法治精神等方面组织开展30余次专题培训，提高执行队伍履职能力。 坚持三个理念，筑牢思想根基 为解决执行工作中一些难点、痛点和堵点问题， 中院主动作为，自觉纠误止偏，坚持三个理念，将思想和行动切实融入到集中执行工作机制中。 坚持能动理念。“拉网式”集中执行是常规执行、集中执行有机结合基础上的一种创新执行模式，是能动司法的深刻体现。常规执行重点解决易执案件，同时摸排掌握未执结案件基本情况；集中执行重点解决未执结案件和终本案件，以及执行难度大、社会关注度高的案件。“拉网式”集中执行，是集中执行资源和力量，每周选取一定区域，对该区域内所有纳入集中执行的案件集中攻坚，地域拉网与案件拉网相结合，不漏一人、不漏一案，穷尽执行手段和措施，形成大阵容、大声势、大震慑，实现强制执行与促进自动履行相结合，最大限度提升执行效果。 坚持服务理念。扎实开展集中执行活动，是为大局服务、为人民司法的生动实践，既能让胜诉当事人手里实实在在地拿到沉甸甸的“真金白银”，又能有利于树立司法权威和公信力；既能极大地压缩“老赖”的生存空间，又能积极营造崇法、信法、守法的良好社会风尚，让社会各界都切身感受到司法服务有暖意，公平正义在身边。 坚持系统理念。坚持全市法院执行工作“一盘棋”工作思路，强化立审执有机对接、协调联动，严把审判质量关，提高自动履行率，为解决“执行难”奠基铺路；坚持“调解是最高质量审判”的工作理念，切实做到能调尽调，着力从源头为解决“执行难”减压分流；化解涉执信访案件，凝聚各方正能量，清淤排障，为执行工作减压减负。 苦干真干实干，创新执行机制 “拉网式”集中执行体现的就是苦干、真干、实干，聚焦痛点堵点，集中时间、兵力、资源打歼灭战，着力解决人民群众急难愁盼，保障胜诉当事人合法权益，提升人民群众司法获得感和满意度。 上下协同，“一把手”挂帅全市法院合力攻坚。 市县（区）两级法院始终坚持将集中执行作为“一把手工程”，一把手亲自部署，既当指挥员，又当战斗员。为保证专项执行行动取得实效，自2023年8月9日起， 中院连续三周组织全域“拉网式”集中执行统一行动， 中院党组书记李勇挂帅，辖区各法院院长、近千名执行队伍、200余辆警车同时出动。其中三次集中统一执行行动共奔赴全市辖区842个社区、村庄，拘传258人，拘留48人，搜查219次，自动履行181件，当事人达成和解134件，查封标的物一大批，执行完毕案件286件，执行到位金额达8684万元。 精准攻坚，逐案研判应执尽执。为尽力做到对所有终本执行案件和未结执行案件的全覆盖，全市法院根据案件情况建立全市统一台账，分门别类列出清单，逐案研判，靶向施策，制定切实有效实施方案。同时按照地域片区、执行标的大小，案件难易程度等作为分类标准，深挖被执行人财产线索，摸清被执行人的基本情况（财产状况、家庭住所、生活轨迹、家庭成员的生活状况等），组建执行团队，充分发挥主观能动性，分类突击，精准执行，努力做到应执尽执。 司法为民，温情执法维护人民群众胜诉权益。对于有偿还能力的被执行人，耐心释法析理，劝诫督促被执行人自愿履行义务；对于暂时没有履行能力的被执行人，秉持以人为本、文明执行工作理念，加强沟通疏导，促成双方达成执行和解协议；对那些群众反映强烈、影响较大的执行案件和仗势而不配合的“钉子户”，实施领导包案挂牌督办，集中精力、集中力量，不管“面子”多大，也不管“根子”多横，敢于较真碰硬，直至兑现标的，案结事了。 执行联动，构建全社会共同参与的大执行格局。多年来， 中院致力于协调基层组织、新闻媒体、案件当事人等见证执行，调动一切积极因素，动员一切可以利用的力量，合力攻坚。一方面积极联络人大代表、政协委员、媒体记者参与行动见证执行，邀请检察人员参与监督执行，扩大执行参与面，共同破解执行难。另一方面，每次集中执行行动中，各乡镇召开村镇两级干部座谈会，通报各村执行案件情况，聘请村支书为执行联络员，建立微信群，动员群众提供线索、配合执行，营造良好社会氛围，引导被执行人主动履行。 数字赋能助力，执行步入快车道 利民之事，丝发必兴。 中院坚持以数字化改革为牵引，发挥信息化驱动引领作用，积极推动互联网、大数据等在执行工作中的应用，为推动执行工作赋予新动能。 数字化智能平台有威力。通过智能检索、政策服务、合规整改等功能，努力提升案件审判执行水平。一键关联直达审判、保全电子卷宗，为执行法官分析研判案件助力，与以往档案室调阅纸质电子卷宗相比大幅提速。一键点击被执行人，同步关联省内被执行人诉讼案件，为执行法官最大化提供执行线索，充分利用“线上+线下”“总对点+点对点”“个人+集体”“法院+协助单位”的有机新型执行模式，深挖股权、证券、收益类保险、知识产权、退休金、提货单等可供执行财产或财产线索。 数字赋能执行有速度。以数字技术保障审执工作，有力地提高了“公正与效率”。构建线上多平台互通渠道，全面优化涉执行“一站式”功能，已实现生效法律文书查询打印、网上申请强制执行，实现执行信息同步公开，执行立案、查询、控制、变现等重要节点短信推送，申请执行人或案外人可通过12368咨询电话、智慧执行APP等方式与执行干警“零距离”互动，为人民群众解决纠纷提供菜单式、集约式、一站式服务，把“面对面”“键对键”结合起来，及时听取人民群众的司法诉求和意见建议。立案录入申请执行人收款账户，镶嵌执行案款管理系统，实现超期未发案款、不明款、暂存款的动态管理，实现应发执行案款的“一案一账号”一键发放，打通胜诉人领钱到手的“最后一公里”。 数字赋能执行有力度。针对机动车查控工作中存在的多头办理、耗费警力、效率低下、排序不准、找车困难等问题， 中院执行局坚持问题导向，创新工作方法，通过与 市交管局沟通协商，正式成立全市机动车联合查控中心，将全国法院冀A牌照车辆查控事项、全市两级法院机动车查控业务，集中到查控中心统一办理。目前，查控中心已接收全国766家法院，涉及31个省（区、市）的各类车辆查控委托事项15078件，完成车辆查封、续封、解封操作共计22580辆。 精准施策发力，执行工作再出发 执行无小事，枝叶总关情。面对当前执行工作中出现的新情况、新问题， 中院既抓末端、治已病，又抓前端、治未病，为执行工作精准发力。 创新举措促执行。为持续营造优质高效的法治化营商环境，加大全市法院强制执行力度， 中院坚持问题导向，围绕群众急难愁盼，广泛开展调查研究，及时制定了《关于开展全市法院“提升首执案件执行完毕率”专项执行行动实施方案》，有效提升首执案件执行完毕率，促进执行质效高位运行，为全市持续优化营商环境提供有力司法保障。 多方联动促执行。为形成执行合力， 中院执行局与市公安局签订了《关于建立执行联动协作机制的工作细则》，与市行政审批局会签《关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》，完善打击拒执罪联动机制，提升执行工作效能。今年以来，纳入失信被执行人名单23041人次，限制高消费34458人次，让“老赖”如老鼠过街，无处藏身。 营造法治好环境。“执行增速就是为企业减负”，集中执行行动展现出的高效率无疑为广大经营主体注入了一剂“强心针”。集中执行行动对各种体量的经营主体一视同仁，无论执行标的的大小，只要被纳入行动范围，就要穷尽执行手段和措施。在集中执行过程中，中院院领导挂帅，组织调度，贯彻“三统一”执行工作机制，切实保护了各级各类经营主体权益，为建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境提供了强劲助力。 下一步， 中院将践行能动司法，紧盯源头预防，让法治成为最好的营商环境，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献法治力量。 8