中国共产党坚持系统观念处理...乡关系的逻辑理路及经验启示_黄志海.pdf

-39-2020年10月，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议明确提出“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则1，首次将坚持系统观念作为工作原则列入中央文件。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中谈到开辟马克思主义中国化时代化新境界时提出：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”2这其中就包含“必须坚持系统观念”，强调“我们要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全黄志海1，2，刘琼豪1（1.广西师范大学 马克思主义学院，广西 桂林 541000；2.广西教育学院，广西 南宁 530023）摘要：坚持系统观念是党和国家发展各项建设事业所坚持的基础性思想和工作方法。城乡关系是一种具有系统性的社会关系，需要坚持系统观念来处理。在这方面，中国共产党长期以来一以贯之。从逻辑上看，中国共产党坚持系统观念处理城乡关系体现了对唯物辩证法及马克思主义城乡关系思想的守正与创新，体现在处理城乡关系中坚持系统观念的历史自觉以及对新时代新征程使命任务的现实回应。从经验上看，中国共产党坚持系统观念处理城乡关系表现为善于在正确把握社会主要矛盾中探索处理城乡关系的路径，能坚持以联系与发展的思维应对城乡关系变化带来的挑战，始终以实现中华民族伟大复兴全局为目标制定城乡关系的发展路线。我国城乡关系发展的成就表明，中国共产党坚持系统观念处理城乡关系是成功的。新时代中国共产党在处理城乡关系的工作中，应善于抓住城乡发展的难点问题，推动农业农村优先发展；畅通城乡要素流通渠道，推动城乡互动发展；紧扣新时代城乡发展的目标要求，推动城乡协调发展。关键词：中国共产党；系统观念；城乡关系；城乡要素；城乡互动；城乡协调；唯物辩证法中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1004-6917（2022）12-0039-08中国共产党坚持系统观念处理城乡关系的逻辑理路及经验启示文献编码DOI：10.3969/j.issn.1004-6917.2022.12.006收稿日期：2022-11-28基金项目：国家社会科学基金项目“马克思恩格斯的共同体伦理原则研究”（21SKS005）；广西壮族自治区党委宣传部2022年度共建马克思主义学院、马克思主义理论研究和建设工程基地项目“共同富裕视域下农村公共文化服务高质量发展研究”（Gjmg202203）作者简介：黄志海（1976），男，广西南宁人，广西师范大学马克思主义学院博士研究生，广西教育学院成人教育学院、职业教育研究院副院长，研究方向为马克思主义基本原理及其当代价值、乡村振兴；刘琼豪（1967），女，广西玉林人，广西师范大学马克思主义学院教授，博士生导师，广西高校人文社会科学重点研究基地广西师范大学马克思主义理论与区域实践研究中心特聘研究员，研究方向为马克思主义基本原理及其当代价值、乡村振兴。【中共治国理政研究】2022年第12期（总第330期）SOCIAL SCIENCES IN GUANGXINo.12.2022（Cumulatively,No.330）-40-局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法”3。由此可见，坚持系统观念是党和国家发展各项建设事业所坚持的基础性思想与工作方法，对妥善处理好当前各种社会问题具有重要的现实价值。自从党中央强调要坚持系统观念的工作原则以来，对如何坚持系统观念处理我国经济社会发展过程中的各种关系就成为学界研究的热门话题。从目前的研究成果来看，学者们主要从坚持系统观念的重要价值、基本逻辑展开研究，如李丽认为“坚持系统观念是新时代统筹我国发展和安全的重要法宝”4。李晓艳认为坚持系统观念以辩证唯物主义为理论基石，在马克思主义中国化的三次飞跃中都得到了很好的运用5。也有学者将坚持系统观念与当前的经济、政治、文化、社会等方面结合起来研究。例如，在经济方面，杨玉成、王千阁认为系统观念是新时代党中央所坚持的基础性思想和工作方法，在全面建设社会主义现代化国家的各个方面都应得到遵循6。黎元生认为在推动经济高质量发展过程中，要坚持系统观念推动整体谋划与重点突破相统一、立足国内与全面开放相统一、实施分类指导与要素协同相统一7。在政治方面，胡菊华、贾绍俊认为坚持系统观念是党内法规制度体系化建设的必然要求8。杨润聪、洪向华认为在基层党组织建设中要坚持运用系统性观念整体分析问题，全方位、全流程地促进基层党组织组织力的提升9。在文化方面，李亮认为应该通过系统观念去研究传统村落文化的空间重构，把传统村落文化空间的内外部联系放在一个网状的结构内进行系统性分析，以更好地了解传统村落文化空间与外部事物之间历史、文化逻辑与矛盾10。在社会方面，马其南提出“以系统观念推动构建人类命运共同体”的观点11。邱耕田则认为“系统观念是我们准确把握人类文明新形态的科学认知工具”12。学者对中国共产党坚持系统观念的思维方法展开了丰富的研究与讨论，对后续的研究具有重要的借鉴意义。但从既有研究成果可以看出，学者尽管对坚持系统观念的重要价值和基本逻辑进行了阐述，但与经济、政治、文化、社会等方面结合起来研究时，仅从如何运用系统观念解决当前国家建设中遇到的问题展开讨论，很少有从历史角度对党成立以来对系统观念的运用逻辑进行详细梳理，既有研究成果对具有明显系统性特征的城乡关系处理经验也很少提及。城乡关系是一种具有系统性的社会关系，处理好城乡关系对解决好全面建设社会主义现代国家的难点问题农村问题至关重要。因此，有必要从历史角度出发，对中国共产党坚持系统观念处理城乡关系的逻辑理路、经验及启示进行研究，以期对新时代新征程全面推进乡村振兴起到积极的推进作用。一、中国共产党坚持系统观念处理城乡关系的逻辑理路党的二十大报告指出：“万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。”13这就明确指明了必须坚持系统观念的哲学基础。中国共产党成立以来，在中国革命、建设和改革的实践中始终坚持系统观念，妥善处理我国城乡关系发展过程中出现的问题，有效地推动着我国城乡关系沿着健康的轨道发展，体现了理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑上的科学性与合理性。（一）理论逻辑：对唯物辩证法及马克思主义城乡关系思想的守正与创新唯物辩证法是马克思、恩格斯创立的世界观与方法论。在马克思、恩格斯看来，整个物质世界就是一个相互联系的统一体，在这个统一体中的万事万物都处于相互影响、相互制约、相互依存的关系之中，没有孤立于这个整体之外的事物存在，要用整体的、全面的、发展的眼光分析问题、解决问题。这为党坚持系统观念提供了根本的理论遵循。在治国理政的实践中，善于运用系统思维“把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系”14，是党坚持系统观念的重要体现，也是党对唯物辩证法的坚持与发展。“辩证法是关于普遍联系的科学”15，相互联系是唯物辩证法的鲜明特征。坚持系统观念就是运用联系的观点看待事物之间的各种关系，探寻彼此之间的共性，最终从整体上把握事物发展的客观规律，形成推-41-中国共产党坚持系统观念处理城乡关系的逻辑理路及经验启示/黄志海 刘琼豪动事物向前发展的合力，这与唯物辩证法的要求本质上是一致的。具体到城乡关系的应对方面，坚持系统观念处理城乡关系实质上就是把城市和乡村看作一个相互联系的整体，从社会发展的全局分析城乡之间存在的问题与矛盾，寻找相互作用的联结点，推动城乡关系向着社会整体发展的方向演变，这是坚持与发展唯物辩证法的生动体现。中国共产党坚持系统观念处理城乡关系不仅体现了对唯物辩证法的坚持与发展，也体现了对马克思主义城乡关系思想的守正与创新。马克思、恩格斯认为处理好城乡关系需要“把城市和农村生活方式的优点结合起来，避免二者的片面性和缺点”16，乡村发展之所以落后于城市，重要的原因就是乡村缺乏现代工业集约化、规模化的先进生产方式，而城市的带动可以让“乡村变为城市，荒野变为开垦地等等，而且生产者也改变着，他炼出新的品质，通过生产而发展和改造着自身，造成新的力量和新的观念”17。这表明，马克思与恩格斯把城市和乡村看成一个统一体，在这个统一体里面，城乡要素可以相互结合、相互影响、相互促进、相互带动，进而促进城乡关系向前发展。列宁也曾指出，“城市必然要带领农村。农村必然要跟城市走”18，对城市带动农村发展进步的必要性给予了充分的肯定。他还提出，“如果城市必然使自己处于特权地位，使乡村处于从属的、不发达的、无助的、闭塞的状态，那么，只有农村居民流入城市，只有农业人口和非农业人口混合和融合起来，才能使农村居民摆脱孤立无援的地位”19。这表明列宁把农村人口主动融入城市地区作为推动城乡一体发展、促进乡村振兴的重要措施，反映出城市带动农村发展的重要性，体现了列宁用系统观点推动城乡关系健康发展的思想。中国共产党自成立以来，在处理城乡关系过程中一直遵循马克思主义城乡关系思想的核心要求，坚持用系统思维分析与解决城乡之间的矛盾与问题，反对把城市和乡村割裂开来，并先后提出了农村包围城市、城市领导农村、城乡兼顾、工农并举、统筹城乡发展、城乡一体化、城乡融合发展等理论，体现了对马克思主义城乡关系思想的丰富与发展。（二）历史逻辑：处理城乡关系中坚持系统观念的历史自觉百余年来，中国共产党在处理不同历史时期城乡关系的历程中始终坚持将各个时期的中心任务作为统领，制定不同时期城乡工作的方针政策，带领人民有效解决不同时期城乡领域的复杂难题，充分展现了党坚持系统观念识大局、谋大业、大作为的气势和胸怀。新民主主义革命时期，中国共产党以民族独立和人民解放为目标，并以此为主线合理制定革命不同阶段的城乡关系政策，使城乡工作服务于革命目标。革命初期，以苏联经验为借鉴，将城市作为开展革命运动的重心，发动了一系列的罢工运动和武装起义，沉重地打击了帝国主义、封建主义和官僚资本主义。但随着革命的进一步发展，攻打城市的失败使党意识到以城市为中心，单纯依靠工人力量无法完成民族独立和人民解放的任务，进而逐步改变以城市为中心的革命路线，将革命的工作重心转移到了农村地区，依靠农民的力量开展土地革命，建立大量的农村革命根据地，实现了革命路线向“农村包围城市”的转变，最终取得了革命的胜利。在这一过程中，党以革命目标为总的导向，克服了割裂城乡关系的思想，充分利用城乡革命力量，以农村为革命中心，以城市作为配合，让城乡在互动中服从革命目标的全局，充分体现系统性的革命思维。社会主义革命和建设时期，为顺利实现新民主主义社会向社会主义社会的过渡，建立强大的工业国家，党中央提出了“一化三改造”的总路线，将社会主义工业化与对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造同步推进，在“总路线”的全局上妥善处理城乡关系，从政策上引导农村为工业化和城市建设提供支持，为我国建立完整的社会主义工业体系、从落后的农业国向先进的工业国转变奠定了重要的基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党中央提出了以经济建设为中心的任务，并以此为统领，在处理城乡关系中优先推进农村改革，并以农村改革倒逼城市进行改革，通过促进工农互支、城乡互动、城乡统筹、城乡一体化发展，使城乡活力都得到有效的激发，推动了城乡经济社会快速发展和人民生活水平的快速提高。进入中国特色社会主义新时代以来，为实现社SOCIAL SCIENCES IN GUANGXINo.12.2022（Cumulatively,No.330）-42-会主义现代化、补全农村发展的短板，党中央提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”20，要求“坚决破除体制机制弊端，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系”21，为走城乡融合发展道路，发挥城市对乡村发展的带