浅谈干部人事档案专项审核中存在的问题及对策_庞海萍.pdf

第 135 页2023/4 （下）总第409期浅谈干部人事档案专项审核中存在的问题及对策文/江苏省水文水资源勘测局庞海萍干部人事档案工作是党和国家干部人事工作的重要组成部分，干部人事档案的真实、准确、完整、规范，是做好干部工作的前提条件。从2014年10月开始，中央在全国部署开展了干部人事档案专项审核工作，明确要求从严管理干部档案，把专项审核工作作为一项重要政治任务抓紧抓实。目前，我省各地各单位已按时完成干部人事档案专项审核工作，并相继进入总结验收阶段。干部人事档案专项审核工作主要内容是审核干部的出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份（简称“三龄两历一身份”）和家庭主要成员及重要社会关系等信息是否完整、是否真实。一、充分认识干部人事档案专项审核工作的重要性干部作为单位的骨干成员，在单位发展中起到了重要的作用。干部档案主要是记录干部在工作中的经历、政治面貌、思想品德、业务能力、工作表现、工作绩效以及廉政情况等方面的记录，是全面评价干部的重要文字资料，也是选拔优秀干部的重要依据；对干部人事档案进行规范化审核，是考核评价干部和选拔优秀干部的需要；通过干部人事专项审核工作，能够及时发现弄虚作假的情况，纠正不良之风，祛浊化清，提高干部的公信力，为单位内部控制提供科学依据，并促使人事档案管理更加科学化和规范化发展。干部人事档案专项审核能够满足从严管理各级干部的切实需求，同时能够规范干部自身行为，达到加强党内监督的作用，对单位的可持续发展具有重要意义。二、干部人事档案专项审核工作中发现的问题过去很长一段时间中，各级部门对人事档案管理不重视，管理力度不严，从而导致档案管理中出现多种漏洞，笔者在专项审核工作中发现如下问题：（一）对档案工作重要性认识不足。上至单位负责人，下至档案工作者，在对干部档案专项审核认定时，法规意识淡薄，业务不精，重点不明，未将文件精神吃透弄懂，随意性大，导致多份档案需重新认定，对政策宣贯不到位，个别干部有不理解情绪，拒绝签字同意。（二）档案信息有涂改，不一致。在干部人事档案专项审核中发现，很多干部人事档案资料中出现涂改的现象，有个人因素，也有组织部门因素，这是档案所不允许的；还有“三龄两历”信息版本众多，前后不一致，自相矛盾。（三）档案材料不全、不规范现象普遍。一是档案材料不完整，如干部履历表、任免考察表、党团材料、学历学位等重要原始依据材料不完整，需填写备考表；二是档案材料制作归档不规范，有分类混乱、顺序颠倒、竖页装订、缺章少印等现象。不仅使组织部门认定工作进度受阻，也给干部本人带来不满心理和伤感情绪，甚至会影响干部的任免。（四）专项审核力量不足。开展干部人事档案专项审核工作，时间紧，要求高，工作量大，业务性强，档案材料的时间跨度久，遇到的情况千差万别，十分复杂，对档案工作者的素质和能力要求更高，而实际审核中，人员素质和力量配备满足不了工作需要，影响了进度、效率和规范化水平。三、专项审核工作中“三龄”问题的认定“出生时间、参加工作时间、入党时间”即通常所简称的“三龄”，是此次档案专项审核中的重中之重，干部人事档案中“三龄”问题情况比较复杂，且涉及到干部本人切身利益，如何客观、公正、准确进行认定，关系到此次档案专项审核的成败。（一）干部人事档案中出生日期的认定。根据中组部关于干部人事档案审核工作的问答相关文件精神，对出生日期的认定，严格执行“最先最早”原则，以干部档案中最先记载的出生日期为认定依据，但在实际审核过程中，遇到最早材料记载的出生日期涂改、档案材料记载的出生日期前后不一致、最早材料记载的出生日期缺漏等问题，要具体剖析成因及相应认定政策。（二）干部人事档案中参加工作时间的认定。干部人事档案中记载参加工作，大多以招工、下乡、入伍、大中专院校毕业等形式参加，不管是因个人因素，还是因组织部门因素导致的档案中记载参加工作时间前后记载不一致，在认定时，都应以干部档案里最先反映参加工作时间的录用审批表、毕业生转正定级审批表或首份工资审批表记载的时间为准。（三）干部人事档案中入党时间的（下转第168页）【摘要】严格、规范、真实、公正地开展干部人事档案专项审核，特别是“三龄”问题的认定，维护了干部人事档案工作的严肃性和公信力，能够客观地评价干部，从而更好地选拔有能力的干部，满足单位内部管理的切实需求，充分发挥干部人事档案在干部工作中的重要基础作用。【关键词】干部人事档案专项审核；重要性；问题；“三龄”认定；建议对策人事管理personnel management国外办公Foreign office第 168 页2023/4 （下）总第409期径J.世界教育信息,2019,32(09):48-53.2刘兴璀.日本“全球校园”模式的进展、架构与路径J.比较教育研究,2018,40(12):11-183東京大学.平成26年度大学等事業大学創生支援構想調書EB/OL.https:/www.jsps.go.jp/j-sgu/data/shinsa/h26/sgu_28hoseigo_chousho_a04.pdf.4陈君,田泽中.日本世界一流大学的国际化战略及实践J.高等理科教育,2017(04):57-63.5刘兴璀.日本“全球校园”模式的进展、架构与路径J.比较教育研究,2018,40(12):11-18.6東京大学.本事業自走化計画EB/OL.https:/www.u-tokyo.ac.jp/cont ent/400120342.pdf.7東京大学.東京大学制導入EB/OL.東大新聞,online.https:/www.todaishimbun.org/gakujireki20141007/.8张照旭,李玲玲,蔡三发.日本建设世界一流大学的多维行动路径J.比较教育研究,2019,41(10):3-10.9東京大学教養学部外国語委員会.2021年度外国語学習外国語選択手引-EB/OL.https:/www.c.u-tokyo.ac.jp/admission/recomme ndation/gaikokugo.pdf.10東京大学.大学創成支援EB/OL.https:/www.u-tok yo.ac.jp/ja/intl-activities/global/sgu.html.11郑淳,杨帆,江楠.“全球顶级大学计划”背景下日本顶尖高校国际化战略的特征与启示J.教育评论,2020(11):149-156.12清华大学.国际合作与交流处EB/OL.https:/