实践偏差与价值回归：中华民族共同体意识培育论析_王延中.pdf

（第 44 卷总第 252 期）Guizhou Ethnic Studies（Vol.44.General.No.252）2023 年第 2 期贵州民族研究No.2，2023收稿日期：2022-12-25基金项目：中央统战部民族专项研究项目“以乡村振兴实现铸牢中华民族共同体意识的路径研究以新疆为例”（项目编号：ZYTZBMZ202010）的阶段性成果。作者 王延中，中国社会科学院大学教授、博士生导师，中国社会科学院民族学与人类学研究所所长、铸牢中华民族共同体意识研究基地首席专家、研究员，从事民族理论与民族地区发展研究。实践偏差与价值回归：中华民族共同体意识培育论析王延中（中国社会科学院民族学与人类学研究所，北京102488）摘要：以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展，是做好新时代民族工作的“纲”。在实践中，仍存在着对铸牢中华民族共同体意识的内涵认识不清楚、在维护国家意识形态安全方面的作用认识不到位、一些重大理论关系把握不清等三个方面的认识问题，存在着民族工作领域界限把握、政策法规调整、民族地区工作实际以及防范民族之间心理鸿沟的拉大或民族心理区隔现象等四个方面的实践偏差。全面准确完整理解新时代加强和改进民族工作的重要思想的内在价值，加快形成民族事务治理体系的现代化新格局，加强对铸牢中华民族共同体意识工作的科学评估，加强新时代治疆治藏和民族宗教人权重大问题的战略性基础问题研究，是新时代铸牢中华民族共同体意识的理论研究重点。关键词：民族工作；中华民族共同体意识；实践偏差；价值回归中图分类号：D633文献标识码：A文章编号：1002-6959（2023）02-0001-05DOI编号：10.13965/ki.gzmzyj10026959.2023.02.001Practice Deviation and Value Return:An Analysis of the Cultivation ofChinese National Community ConsciousnessWANG Yan-zhong（The Institute of Ethnology and Anthropology，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 102488，China）Abstract：Promoting the high Quality Development of the Partys ethnic work With the main line of Strengthening thesense of community for the Chinese nation is the Outline of Doing the ethnic work weuin the new era In practice,there arestill three cognitive problems:unclear understanding of the connotation of building a strong sense of the Chinese nationalcommunity,inadequate understanding of its role in safeguarding the national ideological security,and unclear understanding ofsome major theoretical relationships.There are also problems in grasping the boundaries of the ethnic work field,adjustingpolicies and regulations The actual work in ethnic areas and the prevention of the widening of the psychological gap betweenethnic groups or the phenomenon of ethnic psychological separation.A comprehensive,accurate and complete understanding ofthe internal value of the important thinking of strengthening and improving ethnic work in the new era,accelerating theformation of a new pattern of modernization of the governance system of ethnic affairs,strengthening the scientific evaluationof the work of strengthening the awareness of the Chinese national community,and strengthening the strategic basic researchon the major issues of the governance of Xinjiang,Tibet and ethnic and religious human rights in the new era are thetheoretical research focuses of strengthening the awareness of the Chinese national community in the new era.Key words：National Work；the sense of Community for the Chinese Nation；Practical Deviation；Value Return2习近平总书记指出：“党中央强调把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，是着眼于维护中华民族大团结、实现中华民族伟大复兴中国梦作出的重大决策，也是深刻总结历史经验教训得出的重要结论。”1强调要以铸牢中华民族共同体意识这条主线做好民族工作，尤其是民族团结工作，并对如何做好铸牢中华民族共同体意识工作提出了全面、清晰的指导意见，“各族干部要全面理解和贯彻党的民族理论和民族政策，自觉从党和国家工作大局、从中华民族整体利益的高度想问题、作决策、抓工作，只要是有利于铸牢中华民族共同体意识的工作就要多做，并且要做深做细做实。”1习近平总书记这些重要的论述，对全国各地区、各部门铸牢中华民族共同体意识都具有普遍的指导意义。民族问题是一个根本性问题，是社会发展总问题的一部分。以习近平同志为核心的党中央，立足新的历史方位、新发展阶段，系统谋划和推进民族工作，科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等重大理念，形成了习近平关于加强和改进民族工作的重要思想，丰富和发展了马克思主义民族理论，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是做好新时代民族工作的根本遵循。从党的百年奋斗历程深刻把握新时代民族工作的历史方位和重要使命，深刻认识铸牢中华民族共同体意识的历史必然性、极端重要性、现实针对性，深刻理解“把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线”的精神实质和丰富内涵，用创新理论指导新时代民族工作实践，是本文论述的重点。一、正确理解铸牢中华民族共同体意识的认识偏差党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“铸牢中华民族共同体意识”的重大理论创新和国家建设战略，在民族、统战、教育、宣传等相关工作领域作出了一系列部署，多次强调以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻新时代“治藏方略”“治疆方略”、加强和改进民族工作的重要思想，全国各地区、各部门、各领域在贯彻落实铸牢中华民族共同体意识方面，自觉性、主动性不断提高，宣传、教育领域的工作取得明显成效。但是，一些地方和部门在理解和贯彻铸牢中华民族共同体意识方向，仍然存在一些思想认识的误区。（一）对铸牢中华民族共同体意识的内涵认识不清楚铸牢中华民族共同体意识是党的重大理论创新，涉及民族学、历史学、经济学、哲学等多个学科。由于理论新颖，目前常见的一种看法认为，铸牢中华民族共同体意识提法虽好，但是内容比较虚，不容易理解和把握，在宣传和落实时不知从何下手。加上铸牢中华民族共同体意识涉及到民族理论整体专业知识，不少同志长期缺乏相关专业培训，遇到今天的提法与马克思主义经典作家或者我党历史上的有关论述不一致的提法时，无所适从，不知道怎样才算是“全面准确完整”地把握马克思主义民族理论，尤其是铸牢中华民族共同体意识这一重大原创性论断的科学内涵与理论价值。（二）对铸牢中华民族共同体意识的作用认识不到位中央民族工作会议用四个“必然要求”论述了铸牢中华民族共同体意识的重大意义。在这个方面大家认识上没有太大分歧，对铸牢中华民族共同体意识在反对分裂、维护国家统一和主权等方面的作用，总体上也有比较清醒的认识。但是，在维护国家意识形态安全方面有何作用，为什么在当前背景下民族、宗教工作中反复强调铸牢中华民族共同体意识，有些同志认识还不够清晰。长期以来，西方国家在民族问题上提出了一系列的“政治正确”的理论观点（如“少数人权利”等），形成了不少学说流派（如“多元文化主义”等），并且包装成西方“民主”“人权”“自由”话语体系下的重要内容，把所谓的“民族”“宗教”“文化保护”等问题，用在干涉别国内政和侵犯他国主权方面，这是西方政客和媒体的惯用伎俩。铸牢中华民族共同体意识不仅仅是维护国家统一、反对民族分裂，而且也是维护我们的政治安全、意识形态安全和国家文化安全的大事。（三）对铸牢中华民族共同体意识的一些重大理论关系把握不清铸牢中华民族共同体意识作为一个重大理论命题，既是马克思主义民族理论中国化的最新发展，更是新时代中国共产党人针对中华民族伟大复兴战略任务在民族理论方面的一个重大理论创王延中：实践偏差与价值回归：中华民族共同体意识培育论析32023 年第 2 期贵州民族研究双月刊2023 年 4 月版新，或者说民族理论的重大原创性论断。但是，一些地方和部门对这一论断涉及的一系列基本理论及其相互关系把握不到位。基于不同视角、不同价值取向、不同立场、乃至不同利益导向，对待同一问题甚至得出不同甚至相反的主张或解释。这也进一步说明了铸牢中华民族共同体意识不仅仅是一个政治站位问题，而且具有很强的理论性、思想性和学术性。2021年中央民族工作会议提出，铸牢中华民族共同体意识要“正确把握共同性和差异性的关系”等四大关系，既是非常重要的政治原则，也是很难把握的重大理论课题。其实，在民族、宗教和涉疆、涉藏工作中，类似的理论问题还有很多，比如“融合”与“同化”“推广普及国家通用语言文字”与“保护使用少数民族语言文字”等相互间的重大关系问题，都没有在认识上或理论上形成共识，在一定程度上影响铸牢中华民族共同体意识的主线定位。二、准确把握铸牢中华民族共同体意识的实践偏差习近平结合马克思主义民族理论和当代中国民族工作的伟大实践，创造性地提出了铸牢中华民族共同体意识，这既是马克思主义民族理论中国化的最新成果，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，这一重要论述的提出，标志着我们党对民族问题的认识、对民族工作规律的把握运用达到了新高度，为做好新时代党的民族工作提供了行动指南和根本遵循。但是，一些地方和部门在具体实践中，仍存在一些偏差。（一）准确把握民族工作领域“三个界限”比较困难“民族问题有相当的敏感性和复杂性。”2(P87)作为幅员辽阔和多民族的人口大国，在各民族共同迈向现代化的进程中，各地区尤其是民族地区的干部群众，面临着如何适应现代化的快节奏、高压力、大差距的问题。由于地区差异大，还面临着党和国家民族政策在各地区如何因地制宜、“本土