数字贸易数据跨境转移的欧盟规则及对中国的启示梅傲黄林羚内容摘要:数字经济已经进入新的发展阶段,正成为重组全球要素资源、改变国际竞争格局的关键力量。数据跨境转移作为数字经济驱动的产物,在促进全球经济发展方面发挥着重要作用,在数字经济时代,数据跨境转移规则设计已引起各国重视。欧盟较早对数据跨境转移进行探索,其数据跨境转移规则走在世界前沿。欧盟数据跨境转移规则立法经历了从公约到指令再到条例的法律层级变化,实现了从建议性规范到强制性规范的法律效力升级,在全球树立了数据立法的“欧盟模式”。相较于数字经济规模的快速扩张,我国的数据跨境转移规则制定仍处于发展阶段。我国数据跨境转移规则的框架虽已基本形成,但仍存在数据跨境转移规则立法碎片化、数据跨境转移监管较为薄弱及国际数据跨境转移规则制定话语权尚未掌握等缺憾。为进一步巩固数据跨境转移监管的法治基础,我国应借鉴欧盟经验,健全数据跨境转移规则体系、完善数据跨境转移监管机制、增强全球数据跨境转移规则制定话语权,形成数据跨境转移的规则体系的“中国方案”。关键词:数据跨境转移欧盟数字经济数据监管数据治理随着国际社会数字贸易和物联网的迅速发展,以及新冠疫情蔓延引发的数字化加速,数据跨境转移已经成为大国博弈的新焦点、全球治理的新议题。联合国贸易和发展会议发布的《2021年数字经济报告》指出:“数据跨境转移是所有快速发展的数字技术的核心,例如数据分析、区块链、人工智能等。”数据跨境转移对全球经济增长、社会良好运转的重要性愈发凸显,各国对数据跨境转移的需求逐步增大。并且,国际数据公司(IDC)发布的《数字化世界———从边缘到核心》预测中国数据量将于2025年增至48.6ZB,占全球27.8%,届时中国或将成为全球最大数据圈。中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书(2022年)》也指出,2021年中国数字经济高速增长,在全球数字经济规模上仅次于美国。在此背景下,为激活数据要素潜能,促使数据发挥更大价值,我国在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,要加快数字化发展,建设数字中国,打造数字经济新优势。数据跨境转移是数字经济发展的前提,面对日益复杂的数据跨境转移场景和严峻的数据竞争局势,我国数据跨境转移规则仍有优化空间。如何进一步完善我国数据转移规则,推动数字强国的建设,是我国数据跨境转移方面亟待思考与解决的关键问题。与此同时,欧盟已通过一系列数据战略及法律法规来完善数据跨境...
