数字经济赋能乡村振兴的内在机理与实现途径_金军.pdf

-55 -农业经济 2023/2【农村发展】数字经济赋能乡村振兴的内在机理与实现途径金军 摘 要：在乡村振兴的背景下，我国农村地区的发展已经成为多方关切的问题，农村地区的生产要素尚未完全开发，产业振兴仍有较大空间，而数字经济作为党和国家高度重视的新型产业形态，将有助于推动农村产业结构优化，生产集约化，助力高质量发展。因此，本文将主要研究数字经济赋能乡村振兴的内在机理，并就目前我国农村地区数字经济推进难题进行分析，针对实施途径提出建议。关键词：数字经济；乡村振兴；内在机理；问题；实现途径数字经济是以数据资源为关键要素，通过应用互联网、区块链、人工技能、5G 通信等技术，对数据进行加工，从而实现资源的优化配置；乡村振兴是指农村地区的产业振兴、实现农村农民增产增收，最终实现城乡融合发展。乡村振兴最关键是要实现产业振兴，数字经济作为战略性新兴产业，与乡村振兴战略高度契合。推动数字技术与农村农业高度融合，将物联网、区块链等数字技术引入农村治理与产业发展中，有助于实现农村地区的生产要素充分利用，激发农村地区发展活力，赋能乡村振兴发展。一、数字经济赋能乡村振兴的内在机理（一）增加农村地区收入来源，促进农民增产增收数字经济在农村农业中的应用将有效增加农民的收入。过去，农民主要收入来源为务农收入与外出务工收入，而由于受地理条件、交通条件限制，农产品产量不稳定，导致收入较低，外出务工的收入也得不到有效保障，导致农村农民收入水平整体较低，而数字经济在农村广泛应用，将会在各方面助力农民实现增产增收。第一，促进农产品增产。数字技术在农业中的应用，有助于提高农产品的产量，同时直升机播种、数字监测等技术的应用有效降低农产品的生产成本，促进农产品收入增加。第二，增加农产品销售渠道。传统农产品主要通过农村市集、中间商收购等方式实现销售，电商平台等数字技术及数字平台在农村的应用，增加了农产品的销售渠道，帮助农民增加产品价格及销售量，提高农民收入。第三，增加农民收入来源。数字经济在农村发展将会丰富农村产业结构，增加就业岗位，同时，农民可利用数字经济发展电商产业、特色旅游业、承包快递等，增加收入来源，促进增收。（二）推动农村地区产业结构调整，实现产业优化农村以农、林、牧、副渔等种植业为主的第一产业为主要产业，产业结构较为单一，限制了农村地区实现乡村振兴的步伐，数字经济的推广将进一步激发农村地区的发展潜力，推动农村地区进行产业调整与升级。第一，数字技术带动乡村旅游业发展。随着数字技术的发展，社交平台成为记录生活的重点方式，“三农达人”也成为社交平台最活跃的部分。越来越多的农民通过拍摄视频、发表文章等方式在社交平台记录生活，让更多的人了解农村生活方式与生活习俗，从而带动乡村旅游业的发展。第二，数字技术带动农村地区物流产业发展。电商平台及农村特色旅游业的发展，增加了农村地区快递物流行业需求，因此数字技术的推广应用必将带动农村地区物流行业的发展。物流行业的发展不仅会返乡促进农村产业的进一步丰富，并且会增加就业岗位，优化农村产业结构，促进农村经济发展。第三，数字技术将有效推动农村生产方式走向集约化。当前我国农业的主要方式仍然是以分散的小规模的农业主体为主，由于电商平台与数字技术的应用，不仅将帮助农产品增加销售渠道，扩大农产品需求，也将进一步推动消费升级与供给升级，为满足大规模的多样化的消费需求，将会推动农村产业园区规模化经营，标准化生产，进一步延长农产品产业链，提高生产经营效率。（三）改善农村治理与服务方式，提高治理能力与水平第一，加强农村地区生态环境治理水平。绿水青山就是金山银山，农村地区生态环境保护是乡村振兴的关键环节。但是目前农村地区由于村民的整体素质较低，生态环境保护意识较差，因此农村的整体生态环境破坏较为严重。通过数字技术增加农村地区遥感设备进行数据的收集，并通过数字技术及云平台进行数据处理，了解当前农村生态环境的主要问题，对症下药；通过监控等信息记录农产品种植、培育等过程中的方法方式，并通过数据平台进行数据处理，分析与监督农产品种植过程的不合规现象，并督促农民不断优化，降低对生态环境的破坏。第二，数字技术推动公共服务线上办理，提高公共治理效率。数字技术的发展，将充分推动“互联网+公共服务”模式在农村推广应用，将社会保障系统、医疗系统等事项与互联网技术相结合，实现乡村治理线上化，信息数据化，避免了农民办事的时间浪费，提高公共事务办理效率。-56 -农业经济 2023/2【农村发展】（四）推动生活设施完善，激发农村活力数字技术在农村推广应用，将有效改善农村地区的产业结构、人口结构，激发农村地区活力。第一，创造就业岗位。农村地区产业结构单一，就业岗位较少，导致农民多数外出务工赚取生活收入，数字经济在农村地区发展后，将有效带动农村地区旅游业、电商产业、餐饮业等服务业发展，创造大量就业岗位。第二，推动生活设施完善，吸引年轻人返乡就业创业。农村地区由于人口密度低，一般缺少商业设施、金融机构、教育资源、医疗机构等，导致年轻人不愿继续在农村地区生活，数字经济的发展与推进将加强农村农民对外交流，促进消费与生产多元化，推动商业、金融、教育、医疗等生活设施不断完善发展，解决年轻人农村生活的顾虑，返乡就业创业，改善农村地区人口结构与产业结构，使农村地区焕发活力。二、数字经济赋能乡村振兴面临的问题（一）基础设施建设落后，限制数字经济推进农村地区由于人口少，分布分散，经济发展相对落后，因此当前农村地区道路设施、仓储物流设施、生活设施、数字基础设施相对落后，限制数字技术在农村推广。第一，数字设施尚未推广。农村地区人口分布分散，生活条件与状态相对闭塞，因此网络设施、数字设施尚未普及至普通民众，而数字技术中的电商平台、网络监控设施对网络的依存度较高，因此导致数字技术在农村推广难度较大。第二，道路等交通设施落后。农村地区自然条件相对脆弱，且经济总量较小，人口流量小，因此高铁、高速公路等设施相对落后，尽管部分地区有优渥的自然旅游资源，但是因交通不便利限制乡村特色旅游业发展；同时，交通不便利导致快递时效长，限制农产品通过电商及线下方式外销。第三，缺少物流及仓储设施。农村地区农产品多数为蔬菜瓜果等生鲜食品，对物流时效与运输保存条件要求较高，但是农村地区目前冷链运输、冷库仓储等设施相对匮乏，导致农产品难以保持鲜度，对外销售困难，限制农村经济发展。（二）数字技术人才短缺，数字经济发展后备力量不足人才作为乡村振兴的核心要素，具有十分关键作用。尽管当前数字技术已经在国内发展的相对成熟，数字经济已经成为各省市十分关注的发展模式，数字技术人才已经越来越普及，但是有城乡之间的发展差异，目前农村地区数字技术应用人才仍然十分匮乏。第一，数字技术人才不愿选择农村就业。数字技术应用人才目前在全国范围内仍然相对短缺，因此整体待遇较高，而农村地区无论是生活环境、工作环境、工作待遇等方面较城市相比仍有较大差距，且生活设施相对落后，便捷程度低，难以吸引数字技术人才；同时，农村地区缺少数字技术发展环境，村民因生活相对闭塞，对新技术、新事物接受程度较低，因此缺少发展数字经济的意识，对数字技术及数字技术人才重视程度低，且外部飞速发展的数字技术在农村基本尚未萌芽，起步低，未形成技术氛围，难以吸引数字技术人才。第二，目前数字技术人才相对短缺。数字经济的概念在全国范围内仍然是新想法、新思路、新方向，因此全国范围内的人才培育体系包括大学的数字理论研究人才及技术应用人才的供给不足，高等学校的数字技术课程开设时间较晚，课程体系尚未完全适应国内人才市场需求，因此导致人才供给不足，而目前的数字技术人才多数选择城市就业，更加限制了农村地区数字经济的发展。（三）数据共享机制不健全，制约农村治理与服务现代化由于农村地区一般位置偏僻，且数据设施落后，故数据信息仍然主要依靠传统采集方式获取，这就导致了数据来源过于集中，存在片面性，数据误差大，并且数字基础设施薄弱，导致数据共享能力差，限制了农村地区治理能力与服务能力现代化。第一，缺少数据共享体系。当前农村地区尚未建立完善的数据共享体系，农村地区的数据采集主要依靠村支部完成后报送乡镇一级，但是乡镇几乎不反馈全乡的数据给村支部，致使数据并未实现充分流动，限制数据的能力发挥。第二，缺少数据共享媒介。数据采集后在各主体之间流动需要媒介，但是农村地区因整体数字技术水平较差，因此缺少数据共享载体，实现数据的流动，限制数据共享能力，从而导致数据无法发挥其应有价值。（四）数字风险防范机制不健全，数字经济面临严峻问题数字安全问题是数字经济发展过程中必须重视且不可避免的问题，但是由于农村数字技术发展处于初级阶段，发展机制尚不健全，因此数据风险防范能力仍然较差。第一，缺少数据风险防范意识。农民由于对数字技术了解不全面，即使简单了解数字技术的优点，仍对数字技术的风险隐患缺少清晰认知，因此在数字技术的过程中往往忽视风险。第二，不具备风险防范知识与能力。因为缺少专业的、系统的风险防范知识的培训，部分农民及数字技术操作人员即使意识到风险的存在，也难以采取有效措施防范风险。第三，缺少健全的风险防范机制。由于缺少专门风险防范体系，缺少专门规章制度，导致农村地区在数字应用过程中存在较多不合规现象；农村地区目前缺少风险防范专职部门与专职人才，因此在风险识别、风险分析及风险控制方面尚有较多不足；另外，由于数字技术应用时间短，缺少经验，因此在发生风险事件时难以及时做出反应，采取有效措施应对。三、数字经济赋能乡村振兴的实现途径（一）推动农村基础设施完善，普及数字技术应用完善的基础设施是数字经济得以在农村发展的保障，因此若想数字技术助力乡村振兴发展，推动农村基础设施完善是首要任务。第一，完善道路设施建设。在农村地区修建公路等道路设施，便于实现农村地区与外地的联结，促进村与村之间、村与乡镇之间的沟通交流，促进资源及生产要素流动，实现资源共享。第二，完善数字设施建设，搭建数据信息平台。数字设施是数字技术发展的基础。首先，应鼓励电信运营商在农村地区搭建电信设施，推动农村地区互联网普-57 -农业经济 2023/2【农村发展】及应用；其次，培养互联网及数据平台应用人才，鼓励村民主动接触、学习电商平台、社交平台、数据共享平台等的应用。第三，搭建物流及仓储设施。电商平台一旦搭建，对仓储物流设施要求极高，因此农村地区应重视仓储设施完善。可以乡为单位，搭建大型仓储设施，共同使用这一公共资源，既能保证农产品的保存条件，鼓励农村电商的发展，同时又能实现资源共享，避免资源浪费。（二）强化农村数字技术人才队伍建设，培养农村数字技术人才后备力量人才是乡村振兴的核心要素，以数字经济促乡村振兴发展的关键是加强数字技术人才队伍建设。第一，重视人才培养。当前数字技术人才的培养体系尚不健全，部分大学甚至并未开立数字技术课程，导致数字技术人才短缺，因此应加强数字技术人才体系建设。以当前人才市场需求制定课程培养体系，理论知识人才与技术应用型人才培养起头并进，保障人才供应。第二，健全回乡就业人才的鼓励政策。农村地区生存条件差，政策引导又不健全，导致农村地区缺少技术人才。为鼓励数字技术人才回乡就业，政府应加强农村地区生活设施建设。例如，健全商场、医疗机构、教育机构及金融机构建设，解决人才返乡就业的后顾之忧；同时，提高技术人才回乡就业待遇，完善职业发展体系，健全农村地区社会保障体系，缩小城乡就业之间的客观差距。第三，给予农民数字技术应用指导。首先，要培养农民数字意识，通过宣传教育让农民了解数字技术的优点，使农民积极主动应用数字技术。农民是乡村振兴及新农村建设的主体，因此完善数字人才培养的重点是提高农民数字技术应用能力。通过线下培训、线上指导相结合的方式，对农民进行互联网及技术的应用进行培训，帮助农民掌握网上办事及电商物流的知识。（三）鼓励乡村特色产业发展，实现数字经济与产业振兴深度融合改变农村地区单一的产业发展，就要因地制宜，发展适合当地发展的特色产业。第一，鼓励发展乡村特色旅游业与生态农业。乡村地区因其封闭性较高，接受外来文化及新鲜事物的冲击较小，往往传统建筑与传统习俗等仍保留较好，而这