《贵州财经大学学报》２０２３年第２期总第２２３期高质量发展专题５３土地出让规模对区域高质量发展的影响效应及机制∗钟文１，郑明贵１，钟昌标２，严芝清１（１．江西理工大学经济管理学院，江西赣州３４１０００；２．云南财经大学商学院学院，云南昆明６５０２２１）摘要：基于资源错配视角探讨土地出让规模对区域高质量发展的影响效应及作用机制，以期为中国区域高质量发展提供参考。研究结果表明，土地出让规模与区域高质量发展呈倒“Ｕ”型关系；在土地出让规模扩张过程中，地方政府低价出让工业用地、高价出让商服用地的两手供地策略造成了土地价格扭曲，进一步加剧了土地出让规模对区域高质量发展的抑制作用；作用机制检验显示，地方政府土地出让规模扩张导致区域“资源错配”效应，且通过区域产业结构升级与区域创新水平影响区域高质量发展；土地出让规模对区域高质量发展影响存在时间上、空间上和土地出让类型上的异质性，相关政策调整需要综合考虑地方债务动机、经济增长目标动员及土地出让市场化程度。关键词：土地出让规模；资源错配；产业结构；区域创新；区域高质量发展文章编号：２０９５－５９６０（２０２３）０２－００５３－０９；中图分类号：Ｆ０６２．２；文献标识码：Ａ一、引言改革开放４０多年来，在国家区域政策扶持与技术支持下，区域经济建设取得重大成就，为区域高质量发展奠定了坚实基础。［１］然而，在新时代发展背景下，社会主要矛盾发生深刻转变，发展不平衡不充分成为矛盾之首，区域高质量发展面临新挑战。具体而言，中国经济发展结构转型迫切，生产要素成本攀升、消费结构高质量多元化需求加剧，人民日益增长的美好生活需求对产业结构升级速度提出了更高要求，区域发展差距扩大与收入差距恶化等问题交织出现。［２］引致区域高质量发展进程放缓的原因是多方面的，除了社会经济发展周期性因素外，资源配置不合理不充分等结构性因素也不容忽视。资源空间配置效率是影响区域高质量发展的重要因素。其中，土地资源错配是抑制区域资源空间配置效率提升的重要来源之一，与地方政府的土地出让行为紧密相关。［３］自“招拍挂”①∗∗土地市场化改革制度实施以来，土地出让收入成为地方政府财政的重要收入来源。财政统计数据显示，全国土地出让收入规模呈快速扩张态势，２０２０年全国土地出让金收入达８.４１４万亿元，同比增长１５.９０％，占地方财政收入的８４.０３％，创下中国３３年来最高纪录。毋庸置疑，如...
