探析公路工程合同计量变更的管理措施_陈建.pdf

LOW CARBON WORLD 2022/12探析公路工程合同计量变更的管理措施陈建（云南畅通工程监理咨询有限公司，云南 昭通 657500）【摘要】为解决公路合同计量变更监理人员自身素养不高、各参建方对公路工程合同计量变更不够重视、缺乏健全的公路合同计量变更监督管理等问题，以某公路工程为例对公路工程合同计量变更进行研究，提出打造专业性的合同管理团队、增强施工单位对公路工程合同计量变更的注意力、加强合同计量变更监理等解决措施，以期为相关人员或工程提供参考。【关键词】公路工程项目；合同管理；规范性【中图分类号】U415【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2022）12-0187-030引言我国公路建设行业对项目合同计量变更日益重视，已逐渐将其应用于公路建设项目中。在我国公路建设项目中，既要充分认识项目建设的价值，又要注重合同计量变更管理在项目建设中的运用，保证公路项目的建设质量和安全。本文以合同履行相关内容为研究对象，就合同计量变更管理工作进行分析。为公路工程施工监理的合同计量变更管理工作顺利开展奠定基础。1公路工程合同计量变更管理概述由于公路建设的规模较大、时间长、地质情况复杂多变、施工周期较长、技术难度较大，因此，施工中的质量、进度等一直是人们关心的内容。为了解决上述问题，必须加强对工程合同内容的控制和管理。工程变更和索赔、工程计量和付款是工程合同管理的重点1-2。项目建设过程中工程变更和工程结算直接影响工程实体的最终造价，涉及资金使用价值及施工进度等一系列问题，对公路工程的合同计量变更的管理具有重要意义。2工程概况某二级公路灾毁恢复重建项目，总体分为甘家寨滑坡改线段和恢复重建段。甘家寨滑坡改线段：起点 K49+560 为原二级公路K49+560，位于某县二级电站北侧，路线沿沙坝河布设至甘家寨大型滑坡体北侧 K50+430 设置 1 328 m 长甘家寨隧道穿越滑坡体，于 K51+770 出隧道后接原有二级公路天生桥桥头处，路线止点 K51+974.595为原二级公路 K51+905.282，位于天生桥北侧，路线全长 2.414 595 km。恢复重建段：K22+700K133+428 段（除改线段外）。恢复重建主要涉及路基边坡、水沟、挡墙、路面修复，桥梁、隧道修复加固，交安设施恢复，绿化栽种等内容。主要工程量包括土石方 89.2 万 m3，排水设施18 260.72 m3，路基处置（钢管桩）13 处 31 192 m，边坡防护 186 处 738 749 m2，抗滑桩 183 根 4 035.16 m，路基防护 42 058.1 m3，级配碎石底基层 155 385.4 m2，水稳基层 155 452.15 m2，面层 676 527 m2，桥梁修复28 座，隧道修复 11 座，混凝土护栏 3 909 m3，波形护栏 11 846 m，交通标志 167 块，交通标线 58 343 m，新建桥梁 1 座，1420 m T 型梁桥，全长 292.08 m，新建隧道 1 座，全长 1 328 m，崇溪隧道 460 m/1 座。项目建设过程中由于各方对工程变更及合同管理不重视，导致在项目实施过程中多计了 6 000 多万元的建安费。3现阶段公路施工中合同计量变更管理遵循的原则3.1基本要求就合同计量变更管理而言，其主要目的是确保建设内容能达到项目建设的基本要求，因此公路施工过程中工程计量变更必须确保数量符合实际状况，特别是在建设中要确保项目建设质量符合设计及规范。主要体现在：要确保双方都清楚确定计量的具体内容，根据实际施工中的具体情况加以删减和增订，并编制详细说明条款，为以后的计量工作打下坚实基础。现行公路施工的计量规范条例是在制定初期已经确立好的，要确保其符合现行国家公综合论述187DOI:10.16844/10-1007/tk.2022.12.011LOW CARBON WORLD 2022/12路工程质量检测和评价的规范，并在施工过程中严格遵守，确保工程质量检测能够达到国家规范并符合项目建设需求。在施工期间，监理人员应当对项目承包范围以外的工程量进行核算，在核算时，按照现行的规范及计量规则核定内容，进行合理的调整，禁止不按规定进行计量。就目前工程材料的造价而言，公路工程在建设时，其具体消耗量要按照现行的文件规定进行，符合工程的需要。就施工项目而言，施工单位在施工过程中要根据现场的实际状况全面考量。例如，要确保现行的施工进度、施工方案、工程量等必须进行合理严谨的审核，使其达到施工的标准3-4。3.2工程计量的原则与要求公路工程按下列准则进行施工计量：按合同约定，确定所有项目的计量；重视对合同内容的管理，保证与项目实际情况相符；密切联系实际，合理地选用适当的施工技术5-6。4现阶段公路工程合同计量变更管理中存在的问题4.1公路工程合同计量变更监理人员自身素养不高目前，我国目前的公路工程建设中，由于其本身的特点，涉及的领域比较广泛，内容比较烦琐，所以在进行工程计量变更的时候，要求管理人员具备一定的技术水平，根据具体的情况做出合理的决定。但是，目前我国大多数企业管理人员都缺乏相应的职业素质，在实际的工作过程中，大部分管理人员没有能够对项目进行科学的研究，使工程计量变更的实际情况与实际需求存在较大的偏差，对工程的质量产生了一定的负面作用。4.2施工单位对公路工程合同计量变更不够重视施工单位对公路项目施工中出现的计量变更问题不够重视。这反映在公路项目的承包中，仅仅重视项目的工期，而忽略了项目的合理性与安全性。由于施工中会出现一些突发性的情况，因此，施工单位要主动采取相应的对策，并对施工中出现的各种变化进行适当调整，保证项目的正常进行。但是，一些施工单位面对新的问题和新情况，未能及时调整施工计划，导致项目延误或出现工程质量问题，增加项目成本，影响项目的经济效益7。4.3缺乏健全的公路合同计量变更监督管理制度合同计量变更的监管是合同管理中的一个重要环节，它不仅会影响合同的履行，还会间接地影响资金的使用。由于缺乏有效的监管，因此合同计量变更管理工作的成效非常有限。4.4当前公路工程合同计量变更方式不足目前我国公路工程合同计量变更的方法还不完善，造成这种情况的一个主要原因是由于前期建设部门对自身的工作缺乏足够的认识，导致监理人员对工程质量的认识不够，制约了工程质量的提升。5加强公路工程合同计量变更管理的有效措施5.1打造专业性的合同管理团队要想对公路工程合同计量变更进行高效的管理，必须建立一支专业化的合同管理队伍，建立一个高效的合同管理系统。从企业的高层管理到企业的合约执行，都要注重对企业的合同进行全面的管理。建立一个专门的合约管理机构，对经理进行合同管理和法规教育，实行专人专岗，轮流工作，加强专业技术的学习及应用，加强各岗位监理人员的协同配合，实现合同监理人员绩效的全面提升8-9。同时，还应该加强对变更索赔的宣传，提高合同双方的工作效率。5.2增强施工单位对公路工程合同计量变更的注意力在公路工程施工中，施工单位应更加注重项目的计量调整。项目业主应全面理解项目合同计量变更的内涵和核心价值观。在项目实施期间，应对项目的计量进行前期的调整、施工中的动态监控，并在发生意外情况时，对项目的计量进行调整。这就需要广大的企业经营者在企业中进行广泛的思想教育，提高对计量改革的重视和认同，使计量改革工作顺利进行，从而推动计量改革工作的实施。5.3加强合同计量变更监理由于公路项目的计量与变更管理往往会受外部因素的干扰，所以要加强对项目的计量变更监督，保证项目的计量变更的正确性。在实际工作中，应根据实际情况，制定相应的对策，降低外部因素对计量变化的不利影响。随着我国道路行业的发展，必须对合同计量变更的监理工作进行全方位的监督，对施工场地的机械和建筑材料的利用状况进行准确的记录，提高计量变更的质量。加强对计量变更的监督，能够对项目的计量变化进行科学、合理的控制，从而降低项目成本。所以在审计时，必须到工地视察，保证项目的进度，同时也要严格检查项目的质量，如果不合格，就必须向上级报告，保证项目的资金使用效益10。综合论述188LOW CARBON WORLD 2022/125.4合理应用科学的合同计量变更管理方法在实施项目计量变更的过程中，要根据实际需要，对现行的项目计量结算工作进行改进，提高项目的准确性。采用合理、科学的变更管理办法，既能提高合同当事人的满意度，又能确保各种文件的合理性，特别是现行的公路项目监理，可以根据实际的变更状况，依据项目的计量，做好复查工作，并与施工单位进行协调，达到要求。5.5加强合同信息化管理公路工程项目的合同管理是一个复杂的系统工程，因此，如何有效提高合同管理的效率，需要运用现代的计算机技术，快速地组织、归档、分类，及时将各种文件、资料转换为二次文献，实现信息资源的共享，以便工程各方的查询、检索，实现真正的动态管理。要使公路项目的合同管理信息化，必须在信息化方面加大投入，相关的交通、施工单位要加大对项目的信息化投入，积极引入现代信息技术，推动信息处理的电子化、数字化，充分发挥信息资源的价值11-12。其次，要增强全体在岗监理人员的信息化观念，加强对职业技术的培训，使之早日步入信息化的轨道。5.5.1合同管理信息系统针对公路工程的特点，施工单位可以采用信息管理系统进行合同管理。合同信息管理系统对各类合同进行了全面、科学的管理，能够快速地对各类合约信息进行快速处理，并完成信息的导入、查询、修正，减轻员工的工作压力，对合同的履约过程进行标准化管理实现了对合同的动态管理，有利于快速处理某些索赔及纠纷。5.5.2建筑信息模型当前，国际上比较成熟的信息技术是建筑信息模型（building information modeling,BIM）技术。BIM是一种将数字技术与可视技术相结合对工程项目的相关信息进行处理的方式，利用 BIM 技术构建 BIM的三维建模，将建筑、结构、设备等多个 3D 数据集成在一起，并将其他相关的数据集合在一起。施工单位根据设计单位的（2D）平面设计图，利用 BIM 技术构建三维结构，以便与设计部门进行交流，掌握设计过程，及时检查设计误差，尽量避免出现问题，减少后期的修改。在此基础上，将招标公告公布，并请各投标者提交一份直观的报价计划，以便更好地了解投标者的真实状况，从而进行标书。中标的承包方根据BIM 技术和仿真技术对工程项目进行详细的论证和检验，以便获得项目业主的认同，从而对项目的实施起到引导作用，为合同的签署和实施提供有力的支持。完成工程后，根据工程竣工图纸及其他有关资料，利用 BIM 技术对三维建模进行升级，最后生成BIM 的三维建模。6结语公路工程的合同计量变更是一门比较繁杂的工作，因此，各合同的承包方和施工方不仅要熟悉有关的法规，还要遵守合同的有关条款，同时要加强组织建设，保证企业的管理水平跟上时代的发展。目前，随着我国的国际竞争力日益增强，国内工程建设企业面临的竞争对手已不仅局限于国内同类企业，还有来自其他国家的竞争。所以，施工企业必须继续加强对项目的计量和合同的控制，提高企业的市场竞争力，在社会经济持续发展下创造可观的经济效益。参考文献1 郭志通.新时期高速公路合同计量变更管理策略J.交通世界，2020（36）：153-154.2 李秀博.公路工程合同计量变更的管理措施J.四川建材，2020，46（9）：213-214.3 焦杰.公路工程合同计量变更的管理策略J.居舍，2020（4）：145，172.4 杨方林.公路合同计量变更管理探究J.黑龙江交通科技，2020，43（1）：196-197.5 王达远.公路工程合同计量变更的管理策略J.交通世界，2019（25）：140-141.6 李江松.公路合同计量变更管理探究J.黑龙江交通科技，2018，41（11）：178-179.7 马念.探微提升公路工程计量与合同管理力度水平的途径J.黑龙江交通科技，2018，41（3）：206-207.8 薛丽.论述高速公路工程合同管理中的计量支付工作J.价值工程，2017，36（27）：51-52