33TOPIC专题数据要素形成与价值释放规律研究王泽宇，吕艾临，闫树中国信息通信研究院，北京100191摘要基于数据和生产要素的概念和历史分析，提出数据要素是根据特定生产需求汇聚、整理、加工而成的，参与社会生产经营活动的计算机数据及其衍生形态，应聚焦其作为经济增长的新动能和推动生产发展的价值。总结了数据要素的价值释放途径，即业务贯通、数智决策、流通赋能三次价值，应在推动数据要素发展过程中予以全面关注。关键词数据要素；数据；生产要素；三次价值中图分类号：TP393.08文献标志码：Adoi:10.11959/j.issn.2096-0271.2023019ResearchontheregularityofdatafactorformationandvaluereleaseAbstractBasedontheconceptualandhistoricalanalysisofdataandproductionfactors,itwasproposedthatthedatafactorwasthecomputerdataanditsderivativethatwasgathered,sortedandprocessedaccordingtospecificproductionneedsandparticipatedinsocialproductionandoperationactivities.Itshouldfocusonthevalueofdatafactorasanewdrivingforceforeconomicgrowthandproductiondevelopment.Itwassummarizedthethreevaluereleasewaysofdatafactor,namely,businessoperationbydata,intelligentanalysisbydataandexternaleffectsbydataexchange,anditshouldbegivenfullattentionintheprocessofpromotingthedevelopmentofdatafactor.Keywordsdatafactor,data,factorofproduction,threevalueofdatafactorWANGZeyu,LYUAilin,YANShuChinaAcademyofInformationandCommunicationsTechnology,Beijing100191,China2023019-1BIGDATARESEARCH大数据340引言2022年12月19日，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）发布，受到政产学研各界广泛关注。“数据二十条”是我国进一步推动数据要素发展的纲领性文件，明确了构建数据基础制度、发挥数据要素作用的前提、主线、重点、目标与工作原则，系统提出以数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度、数据要素治理制度为骨架的中国特色数据基础制度体系。作为数据要素领域的国家级政策文件，“数据二十条”对数据要素发展的四大核心环节做出专项部署，以基础制度破解基础难题，为推动数据在更大范围内有序流通和合理集聚、进一步促进数据价值转化指明了方向。当前，学术界、产业界已从多个视角对数据要素展开深入探讨，数据要素化条件、数据要...
