安全管理70易安网www.esafety.cnSafetyManagement特殊作业安全管理的“五抓”文/赵凤翔在我国，每年由于未落实特殊作业许可而导致的人员伤亡事故占有较大比重,据中国化学品安全协会发布的数据显示，2021年全国共发生危险化学品较大以上事故9起，其中发生在检维修、作业环节的特殊作业事故高达6起。特殊作业已经成为化工企业特别是危化品企业安全管理中的难点、痛点、重点。何为特殊作业？GB30871—2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》明确定义了特殊作业，即化学品生产单位涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土和断路等作业活动，可能引发生产安全事故的作业。特殊作业环节事故多发，除了特殊作业本身存在作业对象不确定、作业人员不确定、作业环境不确定、作业时间不确定等诸多因素外，还存在特殊作业管理规定落实不到位、对作业前危险性辨识不清晰、作业流程中风险控制不严格，以及监护人的应对与处理特殊情况知识欠缺等原因。为了避免上述情况，就需要制定落实特殊作业许可证控制规范，在管控过程中要抓好5个方面的工作。一抓培训解决“能”的问题特殊作业岗位安全危险性相对较大，对作业人员专业知识能力的要求也较高。近年来，因为特殊作业岗位没有开展技能培训、不掌握相应能力而引发的事故时有发生，例如，山东临沂金誉石化有限公司“6•5”重大爆炸着火事故，就暴露出特种作业岗位人员没有取得执业资格认证，专业能力不足的问题。在《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》中，“特殊作业人员未持证上岗”被判定为重大生产安全事故隐患。这就要求企业必须经常性对作业负责人、监护人、作业人员开展特殊作业培训，特别是监护人也应持证上岗，特殊作业现场监护人员应当掌握作业区域内的工艺、设施、应急技能，具有处置紧急情况的能力。对于监护人员的取证，目前没有硬性要求，但是企业要对监护人进行技能培训，经过考试合格，持有监护人培训合格证方能上岗。例如，某企业发现，监护人员在监护过程中不是看报纸就是玩手机。监护人员不仅不知道、发现不了作业过程中的风险，不会使用作业现场配备的应急设施，还不清楚进入受限空间作业的人员情况（身份、人数、姓名等）及联络方式等。此外，动火证上作业内容和现场实际情况不符或超出范围。针对上述现象，这家企业细化了监护人管理办法，制定了监护人培训计划，开展了特殊作业监护培训、考核，实现了监护人持证上岗。在培训...
