数字经济与现代农业融合发展问题研究_张庭.pdf

-26 -【农业发展】农业经济 2023/2数字经济与现代农业融合发展问题研究张 庭 摘 要：数字经济是未来一段时期内我国经济发展的重要方向，也是现代农业发展的强大推动力。随着电商平台、数据信息平台等数字技术与农业不断融合，我国农业在集约化、产业化与数字化过程中都获得一定成果，但是推动数字经济与现代农业融合是一个复杂长远的过程，在发展中的局限性同样值得关注。因此，充分利用我国目前经济发展过程中的优势，不断完善基础设施建设与数字人才培养，推动土地流转，推动数字经济与现代农业融合发展具有重要意义。关键词：数字经济；现代农业；深度融合；瓶颈；路径数字经济是以数字化的信息及技术作为发展经济的重要手段和载体的一种新的经济发展模式，而现代农业指充分利用当前技术手段与政策优势，改善传统农业过程中的生产方式，推动农业规模化、产业化、数字化、绿色化发展。当前数字经济是现代农业可以依赖的重要发展方式，因此关注数字经济与现代农业的融合发展至关重要。一、数字经济与现代农业深度融合的意义（一）数字经济推动农村农业集约化发展数字经济作为我国经济发展的新动力，在与农业深度融合后，将有助推动农业集约化进程。第一，推动土地流转，转型成为农场式经营模式。我国目前农业经营特点仍是小农经营模式占据主流地位，随着数字经济进程的推进，消费者对农产品的消费需求也将呈现多元化，多样化的消费需求对农产品生产流程、加工流程、产品设计等方面要求较高，而传统的小农经济模式由于生产规模较小、生产方式落后，难以满足市场需求，因此各生产要素将有序流转至资源丰富主体，改变传统的小规模的生产模式，促进生产要素流动，提高生产要素的效率。第二，推动产业园区在农村出现。农村生产经营规模较小，但是生产过程中需要的资源大致相同，为节约生产成本，提高资源利用率，数字经济必将推动产业园区在农村建立，实现资源共享，进一步推动农村产业结构丰富，提高资源的利用率，降低农产品单位生产成本，提高农户的经营能力与收入水平，进一步推动新农村建设。（二）数字经济推动现代农业产业化发展产业化发展是现代农业发展的核心环节，而数字经济与现代农业融合发展为农业产业化提供了重要助力。第一，数字技术推动农产品产业链升级。随着社会经济发展，消费者对农产品的需求呈现多元化、个性化趋势，传统的农产品生产加工已经难以满足消费者的需求，为解决农产品销量问题，促进农业发展，农村与农民必将抓住农业生产加工的重要机会，通过多种渠道了解消费者需求，延长农产品生产产业链，提高农产品附加值；同时，部分农民为提高农产品价值，还会引入科技元素与文化元素，利用文化理念打造农产品特色品牌，助力农业生产的产业链条升级。第二，数字技术的应用推动农产品增产。数字技术的应用不仅体现在延长产业链条，提高产品价值上，同时还有助于增加农产品产量。通过收集农产品生产过程中的数据，可以有针对性的对农产品生产过程进行改良，同时利用数字技术对农业生产过程中的各个环节进行优化，从而提高农产品产量，降低因灾害导致的农产品减产，实现农产品增产增收，助力现代农业高效发展。（三）数字经济推动现代农业数字化发展传统农业生产模式将难以适应当前经济社会发展需要，而数字技术与现代农业的融合将推动农业生产过程数字化、高效化发展。农业数字化发展的主要体现形式为数字平台在农产品生产过程中的应用以及电商平台在农产品销售过程中的应用。第一，数字平台助力农产品生产。数字平台通过数据技术收集农产品生产过程中的参数，了解农产品质量及生长状况，同时根据收集到的数据分析及制定规范化的生产流程，不仅有助于提高农产品生产质量，更有助于节约人力及财力，降低农产品生产成本，提高农产品收益。第二，电商平台助力农产品销售。电商平台及社交平台的推广，将有助于拓展农产品销售渠道，提高农户在农产品销售过程中的话语权，提高销售价格，增加收入；同时，通过电商平台及社交平台有助于农民了解市场的消费需求，根据消费需求个性化生产产品，促进农业产业化发展。二、数字经济与现代农业融合发展的瓶颈（一）农村土地流转问题，限制农业集约化进程农村地区目前土地应用问题局限性较高，尚存在土地利用效率低，土地流转不规范等问题，限制农业集约化发展。第一，土地利用率低。我国农业经营当前阶段现状是多主体、小规模经营，但是由于自然环境脆弱，个体经营规模小，导致家庭农业收入难以维持全家消费支出，为了追求高收入，-27 -【农业发展】农业经济 2023/2越来越多农民选择荒废农业用地，而土地荒废致使农业用地资源的浪费，不仅限制了农村农产品产量，更在某种程度上限制了农业集约化发展。第二，土地流转程序不规范。目前，为追求高收益，部分企业以农业农场经营的名义获得国家补贴，得到农业用地使用权后将农业用地挪作他用，减少农业用地规模；也存在部分农民为获得高额补偿将农业用地承包给非农业主体，因土地流转过程中监管不规范等问题，导致农村的农业用地减少，限制农业集约化发展。（二）数字技术应用人才短缺，限制农业数字创新人才的作用不言而喻，尽管目前我国高校毕业生日益增多，但是数字人才培养体系尚不健全，产学研一体化的人才培养模式尚未建立，导致数字技术人才，尤其是农村地区数字技术人才供给短缺现象十分明显。第一，数字技术人才培养体系与现实需求不匹配。数字经济的概念在我国出现时间较短，目前部分高校关于数字技术的课程培养体系尚未完善，导致人才供给与现实需求不匹配；部分高校关于数字技术的人才培养主要为理论知识培养，而缺少相关实践经验，导致高校毕业生在毕业后短时间内仍难以适应工作需要；农业类院校对数字技术人才培养的重视程度不够，国内多数农业类院校尚未开设数字课程，导致与农业发展适配的专业型人才短缺；同时，人才供给不平很现也广泛存在，目前数字技术人才主要集中在大中型城市，而由于农村地区经济条件与生活条件整体较差，很少有人选择回小城市及农村地区就业，技术性人才的短缺限制了农村数字经济的创新发展能力，限制了现代农业的进一步发展。第二，农民对数字技术的接受能力较差。数字技术不仅要求专业人才掌握，同时作为农业直接经营主体的农民更应该掌握基础知识。但是目前我国农民受教育程度普遍较低，且全国范围内农民的年龄普遍较高，因此对于新兴事物的接受程度较低，难以短时间内掌握数字技术，限制数字技术的推广应用。（三）农村基础设施建设落后，限制农业产业化的推进数字技术与现代农业实现深度融合后，将推动农业电商化、生态化、绿色化发展，而农业转型过程中对道路、仓储等基础设施的要求较高，但是目前农村地区由于经济体量较小，电商发展仍处于起步阶段，因此农村基础设施建设仍然相对落后，限制数字经济与现代农业融合发展。第一，互联网等基础设施覆盖率较低。目前，部分农村地区尚未实现互联网全覆盖，多数农村地区仍未普及互联网，而电商平台、数字技术的发展则十分依赖互联网基础设施建设，因此落后的互联网基础设施建设极大地限制了农村数字技术的发展；另外，目前由于农村人口结构问题，农村老年人口较多，与外界沟通联系的欲望较低，对互联网技术对的接受程度较低，导致农村地区的互联网应用人口较低。第二，数据平台建设仍落后于现实需求。数据是数字经济的核心，也是现代农业发展的重要依托，但是目前农村地区由于缺少相应的技术与人才，对数字技术与数据平台发展缺少规划，数据平台建设相对落后，数据收集能力、分析能力以及流通能力较差，限制农村数据流动，也限制了农业产业化晋城的推进。（四）尚未建立统一标准与法律法规，限制数字经济与农业的深度融合数字经济在与现代农业实现融合的过程中难免存在不和谐的问题，需要相关法律法规对数字经济与现代农业发展的过程进行约束，但是目前我国仍缺少关于数字技术的法律法规，缺少统一的约束标准对农业进行约束。第一，缺少对数据运行中的具体细节的规范约束。目前我国仍缺少明确规范数字经济运行的法律法规，对数字技术的相关权利的界定仍不明确。例如，在发展过程中的数据公开问题、数据流动问题未作详细规定，导致部分农村地区不敢公开数据平台存储的相关信息，限制数据的流动与共享；因缺少法律法规的约束，部分企业在掌握数据后不对外共享，从而在行业内形成垄断局面，导致资源与生产要素的浪费。第二，未对农产品的推行标准进行统一约定。标准化是产业发展的必经阶段，我国农业在不断发展后，必将逐步实现产业化，但是农村地区因技术落后，生产分散，同时监管松懈，农产品生产规格与生产标准不统一，参差不齐的产品质量将严重影响农产品品牌建设，限制农产品产业化发展。三、推动数字经济与现代农业深度融合的路径（一）推动土地流转改革，实施农业集约化经营土地流转问题是未来农业农村应关注的重点问题，为保证现代农业的可持续性发展，必须推动农村土地流转改革。第一，提高农村土地的利用率。适当利用国家政策合理调控农产品销售价格，提高农民务农收入，从而激励农民充分利用自身拥有的农业用地，避免因土地荒废而影响土地生产能力；推动农村土地流转进程，鼓励农民将暂不种植的土地以承包等方式流转给他人，从而避免土地荒废；同时鼓励拥有核心生产技术的企业及个人承包农业用地用作农业生产经营，并适当给予优惠政策，鼓励土地流转合理规范推进，保证农业用地用于农业，推动农业生产集约化。第二，规范土地流传程序。制定相应法律法规，规定土地流转过程中的程序与细则，加强对土地流转过程的监督，鼓励农民协助监督，举报不合规范的土地流转行为，严格监管土地流转程序，严厉打击土地流转过程中擅自更改土地用途的行为以及哄抬土地价格的行为，保护农业用地数量。（二）建立人才培养体系，保证数字技术人才储备人才是数字经济与现代农业实现深度融合的保障，重视人才培养才能保证现代农业持续发展。第一，完善数字农业数字技术应用人才培养体系。目前数字应用技术逐渐普及，但是大学的课程体系并未完全适应农业发展的现实需求，因-28 -【农业发展】农业经济 2023/2此应关注农业类院校及其他高校的课程培训体系，开设数字农业技术课程，鼓励学生积极参与应用实践与创新比赛，在加强技术交流的同时提升数字技术应用能力与创新能力。第二，鼓励具备数字技术的人才回乡就业。城市与农村之间短时间的生活条件与工作条件差异现实存在，因此应该鼓励数字技术人才树立坚定支持乡村振兴发展的理想信念，鼓励学生将个人的人生价值融入家乡发展与乡村振兴的政策中，鼓励技术人才回乡就业。第三，完善反向就业技术人才的生活条件与工作条件。农村的生活设施相对落后，在教育、医疗、商业等设施不完善，交通不便利，导致当前人才不愿回农村就业，因此为吸引数字技术人才回乡就业，应适当提高技术人才的福利待遇，解决技术人才子女及配偶就业问题，解决社会保障及医疗问题，从而减少技术人才的后顾之忧。第四，提高农民对数字农业技术的认识与应用能力。作为现代农业的直接作业者，农民应掌握数字农业技术应用知识。加强数字技术培训与宣传，定期组织培训，传授基础数字技术知识给部分农民，并通过组队帮带等方式，带领农民掌握基础数字操作技能。（三）建立健全农业发展统一标准与法律法规，推动农业高质量发展现代农业实现规范化发展，必须依靠国家出台相应法律法规对数字经济的经营行为进行约束，同时，制定统一标准，推进农业生产标准化的进程。第一，出台数字经济运行法律法规，推动数字技术运行发展。国家可出台数字技术运行法规，明确数据收集、分析、共享、交易等方面细则，明确各主体的法律责任，从而让数字经济运行过程有法可依；同时，严格规范数字经济发展过程中各市场主体的行为规范，严禁违背法律法规与市场原则的违规操作行为，坚决抵制数字经济运行过程中的垄断行为、不正当竞争行为，净化数字经济运行环境。第二，推动农业农村产品标准化运行。农产品生产标准化不仅有助于提高农产品生产效率，提高农产品质量，同时有助于打造特色农产品品牌，提升农产品认可度，稳定客源，推动农业产业化进程。首先，根据地区特点，以及农产品类别，制定统一生产流程，并对生产流程进行监督，保证产品生产严格按照生产流程执行；其次，对农产品品质进行细化，对不同品质的农产品采取不同的处理方式，保证农产品质量在制定得标准区间内，提升农产品整体质量，提升农产品销售能力。（四）推动农村数字及物