白彦锋等：2023积极财政政策怎么走？如何看？13准确，通过风险模型增强应对能力，筑牢“防火墙”。最后，落实监督工作，严肃查办违法违规行为，严防政策红利弱化；时刻防范化解地方债务风险，强化约束监督，不断增强财政的可持续性。祁毓：推动绿色转型与复苏的财政政策建议积极的财政政策要加力提效，更直接更有效发挥积极财政政策作用成为2023年财政政策的总基调。2023年是二十大开局之年、是全面建设社会主义现代化国家的开局起步之年，也是疫后经济转型与复苏的关键之年。当前，全球经济因新型冠状病毒感染遭遇了自20世纪30年代以来最严重的冲击，各个国家都开始投入大量的资金，来解决就业、刺激增长和提振信心。与此同时，相比较疫情冲击，气候变化则成为在更长时期内影响经济社会可持续发展的深层次关键因素，尤其是力争在2030年前实现碳达峰和2060年前实现碳中和是必须要实现和完成的国家战略。如何借助新一轮的经济转型与复苏窗口期，发挥财政政策的统合治理功能，将更多的绿色要素融入经济转型与复苏的总体框架中，既是提升财政政策效能的重要举措，也是提高未来经济社会发展韧性的关键之举。有鉴于此，我们建议：第一，完善财政政策体系，全方位推动财政政策工具绿色转型。梳理和评估现行财政政策体系和政策工具在绿色治理中的作用，着眼于绿色转型和绿色复苏以及实现“双碳”目标的需要，对现行财政支出政策、收入政策、预算政策和投融资政策进行调整。在支出政策上，在稳定生态环境支出规模和优化生态环境支出结构的基础上，提升非生态环境类支出对生态环境治理的间接促进作用，加快适应绿色转型与复苏的财政能力建设；在收入政策方面，在稳定现行与环境相关税费政策强度的基础上，重点发挥增值税、消费税和企业所得税政策在激励节能减排和提高市场效能方面的作用；在预算政策方面，推行基于自然和生态的预算理念，以“放管服”改革为契机强化政府绿色采购的激励作用；在投融资方面，适当扩大绿色政府债券的发行规模，创新绿色投融资的回报机制。第二，发挥财政政策统合治理功能，助力“减污—降碳—扩绿—增长”协同框架构建。在实现生态环境治理现代化进程中，财政治理工具具有独特的优势：同时面向正外部性和负外部性，兼容发展与保护关系；同时贯通政府、企业、社会三大领域，推动多维共治；具有时空协调功能，平衡代际间和国家间的环境成本收益；有助于实现政府间的激励约束兼容，推动纵向与横向之间的合作；同时作用于多个生态...
