推进共同富裕背景下社区学习场景构建研究_杨淑珺.pdf

专题研究终身学习 年第 期 推推进进共共同同富富裕裕背背景景下下社社区区学学习习场场景景构构建建研研究究 杨淑珺摘 要：我国进入扎实推进共同富裕的历史新阶段，社区教育作为构建服务全民终身学习教育体系的重要载体，如何创新发展模式，深入审视终身学习与社区关联互动，建立依托于学习元素的社区结构，进而使社区生活获得长远而持续的改善和提高，促进社区居民的精神富裕和物质富裕，在助力实现共同富裕中发挥其使命和价值，具有重要的现实意义。本研究基于社区化的城镇发展趋势、社区教育实践要求及智能技术赋能驱动等背景，借鉴场景理论，对社区的学习场景构建、理论框架和核心要素进行研究，针对在地性资源整合、场景化学习样态、生活化内容设计、项目化行动实施和智能技术应用赋能等方面提出了构建路径。关键词：共同富裕；社区教育；场景理论；社区学习场景收稿日期：作者简介：杨淑珺，浙江开放大学终身教育研究院研究员，主要研究终身教育政策、社区教育、老年教育基金项目：浙江开放大学 年度终身教育专项课题“新时期浙江乡村成人文化技术学校发展研究”（）从词源学的角度而言，“社区教育”（）概念主要来源于社区和教育的合体演变。由于历史背景、现实条件及学术研究方向和需求的不同，学术界对社区教育概念的界定并不一致。厉以贤教授总结了马丁（）、哈格雷斯（）、弗莱彻（）和我国学界观点后认为：社区教育是提高社区全体成员文化素质和生活质量并实现社区发展的一种区域性的教育活动和实践过程，是教育的社区性下沉，是教育与社区之间的开放、参与、互动和协调。社区教育产生的基础，源于基层社区成员提升生活品质与精神素养的内在需求，存在的逻辑起点是社区居民素养提升与社区建设的现实需要。现代社区教育发展经历百年变迁，其教育内涵和发展模式也在实践的演进中不断发展丰富。年 月，在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启的历史性时刻，党中央做出了扎实推动共同富裕的重大战略部署，把共同富裕作为现代化建设的重要目标。党中央、国务院在支持浙江省建设共同富裕示范区的意见中明确指出，新时代共同富裕“是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活”。站在新的历史阶段，社区教育如何创新发展，促进社区与教育的深入互动融合，充分发挥其在服务全民终身学习助力实现共同富裕中的使命与价值，是理论研究与实践创新的重要议题。一、社区教育创新发展是实现共同富裕的实践要求社区教育兼顾个体发展和为社会提供服务，其助力实现共同富裕的教育使命体现在三个方面：一是增强共同富裕的人力资本。社区教育面 年第 期专题研究终身学习向社区全体居民，因地制宜开展包括公民素质、职业技能、闲暇生活和社会文化等教育活动，提高社区居民的文化、技能、法律、政治和道德品质等素质，为推动共同富裕增强普惠性人力资本。二是提高共同富裕的教育公平。社区教育面向社区各类群体，重点面向青少年、老年人、特殊人员等，努力实现全体居民平等参与并享受社区提供的教育服务，各得其所，各施所长。三是守护共同富裕的精神底线。社区（村居）是城乡肌理的最小单位，泛在学习是柔性的治理要素，可消弭阶层裂缝，促进人居和谐。社区教育通过教育活动和学习型社团的培育，引导社区居民积极参与，从而逐步塑造和凝聚居民的社区意识和公共精神，增强社区组织化程度，促进社区治理及发展。年 月 日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上强调，在高质量发展中促进共同富裕。高质量发展是指更具平衡性、协调性、包容性的发展，它体现在社会发展的各个领域，只有实现高质量发展，才能说明推动实现共同富裕取得了实质性进展。当前，社区教育要实现高质量发展，必须积极回应发展面临的三大挑战。适应城镇社区化发展要求城镇化是国家现代化的重要标志。年，国务院新闻发布会发布第七次全国人口普查主要数据，我国城镇常住人口占总人口比重已经达到。新型城镇化推动了产业结构、空间结构、社会结构，以及人们生活方式、思想观念的结构性系统性变革，也促使城镇空间及其组织结构变革顺应发展需求。社区作为居民生活的基本单位，是承载人民美好生活向往的基础载体，是实现共同富裕的基本单元。有研究预测城镇化将走向精细化，即在紧凑的空间单元中构建相匹配的生活系统，大部分人能在步行 分钟范围内满足生活至少 的需要，解决吃饭、购物、娱乐、学习、医疗等需求。年，上海市规划和国土资源管理局编制了上海市 分钟社区生活圈规划导则（试行），将 分钟社区生活圈作为上海打造社区生活的基本单位。为推进社区建设，年，浙江省委省政府出台浙江省未来社区建设试点工作方案，启动“未来社区”项目建设，提出了“一心三化九场景”的架构。“一心”即指以满足人民美好生活向往为中心，“三化”即指人本化、生态化、数字化的价值维度，“九场景”即指包含邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理九个方面的建设场景。上海和浙江的实践，都旨在进一步探索终身学习与社区的互动，建立起依托于学习元素的社区结构，进而使社区生活获得长远而持续的改善和提高，促进社区居民的物质富裕和精神富裕。适应信息技术的发展变革信息技术的发展，推进了社会发展理念、思路、方法、手段和制度流程的重塑，加快数字化改革是实现共同富裕的核心动力。当前科学、技术和社会三者联系空前紧密，不仅重塑了知识和信息的创生逻辑，加速了万物互联和数字神经网络的演进，也加快了人类社会的维度升级，创造了新的经济社会时空结构。教育亦然，信息技术的迅猛快速发展，驱动了教育理念、教育形态、教育体制机制的变革。以“大数据、人工智能、移动互联网、云计算”为核心的信息技术成熟逐渐改变教育生态，形成了以“智慧校园、大数据平台、在线学习、支持服务”等为代表的教育信息化发展新方向。“通过互联网为基础设施和创新要素，创新教育的组织模式、服务模式、教学模式等，进而构建数字时代的新型教育生态。”在社区教育实践层面，信息技术让传统的居民学习情境发生根本的变化，时空边界逐渐消逝，这就要求并驱动包括社区教育的理念、内容、教与学方式、教育治理等方面的同步变革，以适应新的教育时空结构。突破自身实践的发展困境自 世纪 年代以来，党中央、国务院和教育部等部门出台了一系列涉及社区教育发展的政策，并在 年启动了全国社区教育实验区建设，旨在推进实践发展，详见图。然而，多年来社区教育发展依然困难重重，究其深层次原因，在于两个方面：一方面是社区教育政策执行主体与实践执行主体的偏差。美国学者托马斯 史密斯（）在 年提出了政策执行过程模型，认为影响政策执行在于理想化的政策、执行机构、目标群体与政策环境四项要素，每一要素都会形成张力，运动的方向决定了政策执行的结果，见图。专题研究终身学习 年第 期 图 我国重要的社区教育政策图 史密斯政策执行过程模型示意图社区教育政策执行主体多元，涵盖宣传、教育、文化、民政、人保、财政等政府相关部门，但由于政府组织架构中尚未形成协同各部门的机构，缺乏协调机制，执行部门在落实上随意性较大，造成了实践中教育部门孤掌难鸣的尴尬局面。另一方面是社区教育资源整合与资源开发两个层面脱节。社区教育资源的良性发展基于两个层面的合作：一是教育资源的优化整合；二是教育资源的开发利用。运行发展需要两个基本组织：一是协调统筹优化整合资源的管理机构，比如社区教育委员会；二是开发利用资源的教育实体，比如社区学校。实践中，大部分区域没有建立社区教育委员会或类似的组织机构，少部分区域建有组织机构也没有建立常态化工作机制。资源优化整合不足，是制约社区教育实践发展的瓶颈。因此，突破发展瓶颈，构建社区与教育深入互动统一的发展模式，是社区教育更好助力实现共同富裕的重要命题。年，浙江省教育厅、浙江省发展和改革委员会联合印发关于高质量营造未来社区教育场景的实施意见，提出营造未来社区教育场景，将提升社区居民的获得感作为核心要义，设计、优化教育场景，推动居民个人提升与社区整体发展相适应，为不同学习需求的居民和不同形态的组织提供个性化教育服务。这一计划为社区教育发展改革创新注入了新的活力。二、场景理论对社区教育创新发展的启示进入 世纪，以芝加哥大学终身教授特里克拉克（）为代表的研究团队提出城市研究新范式“场景理论”。场景理论是关于城市发展的理论，主要探讨城市场景的功能及其对城市发展的作用。克拉克等学者从城市发展动力的演变趋势出发，在生产要素说、人力资源说的基础上，将文化消费活动等因素加入城市发展驱动力模型中，提出了“场景理论”（）。场景理论与特征克拉克指出，场景作为系统整体，由五个要素构成：一是社区环境（邻里）；二是街区、公共设施组成的物质场所；三是多样化人群，包含年龄、性别、民族、教育背景等区分方式；四是将前面三个要素组合链接的特色活动；五是以上要素综合形成场景所蕴含和表达的价值取向。研究发现，物质场所和设施的不同组合，会形成不同的区位“场景”，不同的区位场景因其内涵的不同文化元素，吸引着不同的群体，从而促进人力资本与新兴产业的聚集而推动城市发展。场景理论创造性地将文化和美学融入社会学的理论范式中，把城市生活中的娱乐设施由物化的概念提升为蕴含着区域特色、历史传统和价值意义的文化符号，通过要素的创新组合，形成多维度的多元文化场景。通过场景的构建，使 年第 期专题研究终身学习后工业时代的城市和社区，不仅具有生产意义和美学意义，还具有消费、体验、符号、价值观与生活方式等文化意涵，在满足社区居民的生活需求和情感需求上找到平衡兼顾的生活新范式。场景理论在纽约、洛杉矶、芝加哥、巴黎、东京和首尔等大城市进行实践应用，近几年国内城市建设中也开始应用尝试，如浙江未来社区建设、成都城市场景建设、上海文化街区建设等。场景理论对创新社区教育发展的启示场景理论对当前创新社区教育发展具有启发意义。引入场景化的社区学习环境营造，对于满足居民学习需求、提升素养，引导居民积极参与、培育共同价值具有五方面的意义：一是以社会学范式构建社区教育供给模式。突破现行社区教育活动组织尚局限于社区学校的教育学范式，探索基于社区构建居民教育（学习）样态，更好地促进社区与教育的互动、教育资源整合优化与开发应用的融合。二是全视角设计学习社区。各场景涉及的环境、建筑、设施、人及其活动等各种具象和抽象应成为有机整体，根据需要相互组合、互动，形成具有不同特点和意义的学习场景。三是围绕社区全龄群体的学习需求和学习特征构建场景。场景要素包含精神、物质与活动三个层面，人与人的活动是场景构建中必不可少的要素，要围绕不同类型居民的学习需求和学习行为特征，构建适合的场景，从而激发居民的学习意识和参与意识。四是研究不同要素的在地性构建。强调教育（学习）的社区性，把学习融入在不同的生活设施和区域文化中，展示不同区域的社区学习个性和气质。五是注重现实与虚拟场景的有机融合。依托数字信息技术，将科技变革作为社区学习场景构建的重要变量，充分考虑居民学习在现实空间和虚拟空间的系统融合。三、助力共同富裕的社区学习场景构建探索在我国，社区除了地缘性和社会性外，还具有“强行政性”特点，社区与基层行政单位的辖区范围紧密关联，其性质和职能由政府划定并承担大量行政性事务，具有鲜明的“准行政型领域”色彩。年 月，国务院办公厅印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划指出，城乡社区服务体系是指党委统一领导、政府依法履责、社会多方参与，以村（社区）为基本单元，以村（社区）居民、驻区单位为对象，以各类社区服务设施为依托，以满足村（社区）居民生活需求、提高生活品质为目标，以公共服务、便民利民服务、志愿服务为主要内容的服务网络和运行机制。社区教育作为公共服务体系的重要组成部分，其实施区域基本上与民政部门的社区（村）行政边界相吻合，街道（乡镇）政府作为统筹社区教育发展的主体，应积极推动社会教育化，把社区教育场景构建纳入社区建设，同步规划同步实施；社区学校应积极推动教育社会化，加强教育内容和形式的设计，促进社区教育与社区建设运营治理的有机统一。借鉴场景理论，探索构建社区学习场景的实践图景，可以从以下五个方面展开。在地性的资源整合优化实