区域经济评论2023.01REGIONALECONOMICREVIEW统筹发展与安全：推动东北地区全面振兴的战略任务迟福林马禹摘要：当前，世界百年未有之大变局加速演进，发展与冲突成为全球面临的突出矛盾。要按照党的二十大报告“统筹发展与安全”的要求，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪。东北地区在我国维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全上具有十分重要的战略地位。要以统筹发展与安全视角来研判东北地区经济发展形势和面临的挑战，并要以统筹发展与安全为核心目标，推动东北全面振兴取得新突破。关键词：五大安全；发展；东北振兴；区域经济一体化；优化布局中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：2095-5766（2023）01-0066-10收稿日期：2022-11-15作者简介：迟福林，男，中国（海南）改革发展研究院院长，研究员，博士生导师（海口570311）。马禹，男，东北大学工商管理学院博士生（沈阳110169）。党的二十大报告指出，“发展是党执政兴国的第一要务”，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。当前，统筹发展与安全的背景发生深刻复杂变化。过去几十年，在和平与发展作为时代主题的特定背景下，我国在持续扩大对外开放的过程中融入世界经济，既推动了自身经济的较快发展，也提升了在全球经济和治理中的战略地位。当前，“和平与发展的时代主题面临严峻挑战，世界既不太平也不安宁”。由此，我国经济发展面临的外部风险因素也将明显增多。为适应国际形势变化，要在保障安全的前提下谋划经济社会发展。统筹好发展与安全是经济全球化背景下构建新发展格局、实现高质量发展的必由之路。尤其是在粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、金融安全、信息安全等领域，需要在区域布局、产业布局与制度安排等方面统筹谋划。2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话中指出，东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。从国内国际两个大局出发，及时准确研判国际局势对国内经济的综合影响，要把统筹发展与安全作为推进东北全面振兴取得新突破的重大战略任务。一、以统筹发展与安全为核心目标目前，世纪疫情影响深远，逆全球化浪潮进一步加剧，全球经济增速放缓，能源和粮食等面临严重危机。在此特定背景下，我国需要以统筹发展与安全作为核心目标。在经济发展中强化安全保障，既有利于我国自身中长期...
