提质增效强化监管保障__精准施策规范市场秩序_陈宗胜.pdf

12 质量强省文陈宗胜提质增效强化监管保障 精准施策规范市场秩序2022 年以来，福州市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，全面深化改革、强化监管、优化服务，各项工作取得明显成效。激发市场活力，优化营商环境深入实施市场主体登记管理条例，全市企业开办时间压缩至 3 个工作小时内，实有各类市场主体达 101.17万户，同比增长 9.7%。在全省率先推行“一业一证、一证准营”融合“先证后审+电子化综合许可”改革，实现“一证准营”全国领先。编写福州市 2021年度市场主体发展分析报告；建立健全“全市通办”负面清单动态管理机制，88 个事项实现“全城通办”，入选全省深化“放管服”改革、优化营商环境典型案例。福州市成为全省首个在设区市全域开展市场主体歇业试点地区、全省公平竞争审查举报处理试点地区。鼓励支持药械企业做大做强，338 家企业完成兼并整合，新增 129 家器械企业。对餐饮连锁经营企业实行食品经营许可评审承诺制，4 家连锁企业新设门店免于现场勘验。推进全市涉企违规收费治理，督促退款、退费 37.11 万元。4 家企业获评“福建省商业秘密保护示范企业”。开展国家广告产业园区建设运营考核，认真做好国家广告产业园区复检准备工作。聚力质量提升，探索融合发展组织完成2022年度质量强市建设报告，得到福州市政府领导批示肯定。推进质量基础设施“一站式”服务，开展质量技术“提质强企”、计量服务中小企业等行动，帮扶企业 228 家次，实施产业链质量技术帮扶 23 次，解决质量问题78个、计量技术难题27个，核发“3C免办证明”103 张，涉及产品 21.59 万件。积极组织参加第七届省政府质量奖评审活动，2 家企业分别获评省政府质量奖及提名奖，为福州市企业高质量发展树立新标杆。启动第六届市政府质量奖评审，5 家企业获奖。首次召开福州市标准化工作新闻发布会，充分展示福州市标准化工作成果。发布2022 年福州市地方标准立项指南，首次提出 15项立项重点，新增市地方标准 13 项，批准市地方标准 8 项，推荐上报省地方标准 5 项。主导或参与制（修）订各类标准 71 项，开展标准化试点（示范）项目 15 个，发布 4 项工业（产业）园区市地方标准。将标准化教育纳入市领导干部主体教育培训课程，以及市属普通高等教育、职业教育和继续教育。深化探索专利与标准融合企业工作机制，9家试点企业的 130 项专利与 24 项标准融合。聚焦知识产权，促进协同联动“知识产权创造、保护和运用”指标连续两年入选全省营商环境评估标杆。推动出台福州市“十四五”知识产权发展专项规划福州市知识产权专项资金管理办法等政策，与专利审查协作中心福建分中心签订千亿产业大数据13 质量强省分析专利导航合作协议，新增国家级专利导航服务基地 1 家，市级以上知识产权信息公共服务网点 20 家。深化“知识产权贯标+专利导航”双培育，新立项企业专利导航项目 41 项，备案专利密集型产品 380 件，7 项专利获评第二十三届中国专利优秀奖。新增省级以上知识产权示范优势企业 81 家，居全省首位。支持企业专利成果运用，指导46 家企业获知识产权质押贷款额 30.62亿元，居全省首位。建立福州市知识产权协同保护与运营中心 6 家，完善知识产权纠纷多元化解机制，实现知识产权“全链条”保护。持续规范专利申请行为，核查三批非正常专利申请 5183 件。在全省首设茉莉花茶、福州鱼丸等特色产业商标品牌指导站，新增国家地理标志证明商标 4 件。突出专项整治，靠前服务市场扎实推进食品安全“两个责任”落实，全面建立三项清单一份承诺书制度，分层分级包保 8.5 万家食品生产经营主体。上下杭街区成功创建省级食品安全示范一条街。积极申报创建“网络市场监管与服务示范区”，建设网红餐饮“线上 示 范 街（店）”，创 建 30 家 省 级“互联网+明厨亮灶”示范单位，全市1757 家学校食堂 100%实现“明厨亮灶”建设。完成食品安全监督抽检 4 万批次，合格率 97.7%。完成重大活动食品、特种设备安全保障 63 次。新增 15家超市参与“放心超市自我承诺”创建活动。出台加强食用植物油生产经营监管工作 11 条措施，增补 6 大类 14 种小作坊加工食品目录。医疗器械唯一标识系统建设工作得到省药监局发文通报表扬。将疫苗质量监管纳入福州市为民办实事项目，疫苗检查覆盖面达 100%，监督销毁过期报废疫苗 94224 支。建设完成“福州市电梯物联网应用工程”，对接 83 家电梯厂家平台、10 家第三方物联网平台，接入 20088 台电梯。部署实施 2022 年民生领域案件查办“铁拳”行动，深入开展电动自行车综合整治、教育收费专项检查、“点题整治”、打击养老诈骗、夏季食品安全攻坚等工作，全市系统共办结违法违规案件6150起。健全监管机制，提升监管效能“精准化市场监管预警”体系获评2022 年全国药品智慧监管典型案例，是全省市场监管系统唯一入选案例。餐饮安全“e 治理”、气瓶充装智慧监管系统获福州市网络公共服务十佳案例。建设完成“企业虚假注册预警模型”，预警结果有效应用于企业注册登记承诺行为专项双随机抽查。推进放心消费建设，建立消费先行赔付制度，新增 24 家“线下无理由退货承诺示范单位”、79 家ODR（在线消费纠纷解决）企业。受理处置消费者诉求 35.59 万件，为消费者挽回直接经济损失 3639.29 万元。“一会三所”联动调处福州市罗源县消费纠纷多元化解的有效探索获评全国市场监管系统第一届消费者权益保护优秀“微”课。建立公职律师参与重大执法决定制度，修订实施首批全市系统适用的12部法律法规行政处罚裁量基准，市场监管行政执法责任制工作获国家市场监管总局肯定。推进市场监管地方立法立规，向市人大报送立法项目 2 条。建立完善连锁品牌餐饮总部监管机制，33 家企业进行报备。创新开展“执法+媒体”社会共治检查 28 次，开展执法直播 7 场（次），官方抖音号新增点击量近 9000 万次。强化机关建设，激活发展动能坚持以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,党组中心组开展集中学习 20 次、专题研讨 4场次，推动大学习走深走实。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，组织开展基层党组织“达标创星”考评，强化意识形态阵地管理，加强廉政文化教育，践行市场监管系统新风正气福建“名片”，各级主流媒体正面报道 840 篇，政务信息被上级采用 196 条,其中被国办采用 3 条。积极参与创建全国文明典范城市、国家卫生城市和法治政府建设示范市，法治监管工作获中央依法治国办评估组肯定。强化非公党建引领推动，132 个市场监管所设立“小个专”党建工作指导站，实现党的组织在全市 15 个非公企业投资经营专业市场全覆盖。认真办理人大代表建议、政协委员提案回复工作 57 件，满意率均为 100%。（作者单位：福州市市场监督管理局）