33Vol.342022No.4学报JOURNALOFGUANGXIVOCATIONALNORMALUNIVERSITY任何城市的发展都离不开人才。在国家及河南省人才政策支持下，洛阳市近年来实施多项人才引进政策，吸引了国内外多个领域的优秀人才来洛发展。2015年6月，洛阳市首次实施“河洛英才计划”，这一举措有效促进了洛阳作为中原经济区副中心城市的建设和发展。这是洛阳市极具地方特色的人才培养、引进与发展计划，该计划根据人才分类设立专项政策，吸引高层次、创新型、紧缺型人才（团队）来洛阳发展。这一政策的实施对洛阳的经济创新发展和城市转型发挥了重要作用。但洛阳市人才引进难的现象依然存在，特殊领域的优秀人才仍处于紧缺状态。洛阳市要想成为中部地区具有影响力、竞争力的创新型城市，就必须继续加大人才的引进力度，保持并充分发挥人力资本的作用，提升政府公共服务质量，增强城市竞争力。基于此，本文引入人口流动学中的推拉理论，通过分析人才引进机制中的推拉力因素和中间障碍因素，从而找准影响人才来洛的原因，激发人才活力，使“河洛英才计划”人才引进政策产生更大的经济和社会效益。一、洛阳市引才计划的实施及成效（一）洛阳市概况洛阳市，简称“洛”，是中国四大古都之一，地处河南西部，因地处洛河之北，水北为阳，故名“洛阳”。洛阳历史底蕴深厚，是国家首批历史文化名城。洛阳市现辖7县7区、2个国家级开发区、2个省级开发区、18个省级产业集聚区。截至2020年年底，洛阳市常住人口706万人，城镇常住人口459万人，城镇化率64.98%［1］。早在“一五”时期，洛阳已经成为国家建设的重点工业基地，在“十三五”时期，洛阳抓住老工业城市转型的机遇，迎合国家未来发展方向，结合洛阳本地特色形成了“五强六新五特”的“565”现代产业体系，引领“洛阳制造”向【作者简介】李晓惠，广西大学公共管理学院硕士研究生，研究方向为行政管理；徐莺，广西大学公共管理学院副教授，博士，硕士生导师，研究方向为公共管理与社会保障。推拉理论视域下人才引进机制研究——以洛阳市为例●李晓惠徐莺【摘要】城市之间的竞争归根结底是人才的竞争，一座城市的魅力就在于能够吸引人才、留住人才。文章以洛阳市“河洛英才计划”人才引进机制为研究对象，运用推拉理论分析影响洛阳市人才引进的因素，发现人才是否愿意“来洛”并“留洛”是推力、拉力和中间障碍因素互相作用的结果。因此，洛阳市应积极构建完整的人才数据库，多元化筹集引才资金，优化人才引进流程，健全容错机制，通...
