我国水果产业地理标志发展现状及对策_赵家进.pdf

135中国果树，2023（3）：135-140本文于 2022-06-02 收到，2022-07-08 收到修改稿。*“三区”人才专项资金项目（530000210000000073269）；云南省创新引导与科技型企业培育计划（202204BI090016）；云南省科技厅重大科技专项计划（202102AE090020）；中国工程院院地合作项目（2021YNYB4）；云南省现代农业水果产业技术体系（No.2017KJTX0012-06）。赵家进 E-mail：；李永平为通信作者，E-mail：。DOI：10.16626/ki.issn1000-8047.2023.03.028我国水果产业地理标志发展现状及对策*赵家进1,2，赵晓晨1,2，杨莹彪1，王立东1,2，董莉1,2，李永平1,2（1 云南省绿色食品发展中心，昆明 650224）（2 云南省特色果树种质资源高值利用工程研究中心）摘要水果地理标志作为农业知识产权的重要组成部分，在助力我国水果产业提质增效、乡村振兴、农民增收等方面发挥了重要作用。以水果产业为视角，分析我国各个系统地理标志登记数量、品种、主体、分布、趋势、品牌和用标现状，针对水果产业地理标志存在的多头管理、重登记轻应用、证后监管体系不健全、品牌影响力弱等问题提出发展对策。关键词水果产业；地理标志；发展现状；问题；对策中图分类号：S66文献标志码：B文章编号：1000-8047(2023)03-0135-06地理标志概念是在产地标记、原产地名称的基础上发展起来的1。在我国，原国家农业部、质监总局、工商总局等 3 个部门从不同角度对地理标志进行管理，因此产生了 3 种登记类型，分别是农产品地理标志、地理标志产品和地理标志证明（集体）商标。2018 年，国家实施机构改革，对地理标志管理职能和机构进行调整。目前，农产品地理标志登记由农业农村部主导，以农产品地理标志管理办法为主要依据，证书长期有效；地理标志产品登记由国家知识产权局（保护司）主导，以地理标志产品保护规定为主要依据，证书长期有效；地理标志证明（集体）商标注册由国家知识产权局（商标局）主导，以集体商标、证明商标注册和管理办法 为主要依据，证书有效期 10 年，期满可续展。近年来，我国水果产业作为实施乡村振兴战略的重要支柱产业，规模得到了快速发展，2020 年，全国水果种植面积达1 264.6万hm2，产量达28 692.4万 t2，面积和产量均居世界首位。但在产业发展的过程中，如何推动地理标志赋能区域公共品牌，提升水果地标产品品牌影响力，正面临着诸多考验，水果地理标志法律保护、品牌培育等相关研究也受到各界学者广泛关注。从区域看，很多学者先后对福建、四川、江西等多个省份水果地理标志的发展现状、保护战略、品牌发展、生产质量控制等方面进行了专题研究3-7；从树种看，就柑橘、梨、苹果、葡萄等树种的品牌提升、法律保护、产业化发展等方面进行了专题研究8-16。尽管各界学者从不同角度、不同维度对水果地理标志发展作了相应的研究，但研究仅局限于单个树种、某个领域或区域等。因此，以水果产业为视角，从不同角度、不同维度统计、梳理、分析我国水果产业地理标志登记情况，对水果产业地理标志发展现状、趋势和问题进行全面分析，以期为今后行业主管部门、水果生产、用标主体等提供参考。1我国水果产业地理标志发展现状1.1登记数量近年来，我国水果产业地理标志登记数量保持稳步增长态势，截至 2021 年底，全国累计批准登记水果相关地理标志 2 332 件。其中，农产品地理标志851件，占36.5%；地理标志产品334件，占14.3%；地理标志证明（集体）商标 1 147 件，占 49.2%。从登记类型看，水果产业农产品地理标志、地理标志产品和地理标志证明（集体）商标分别占各个类型登记总数的 24.6%、14.0%和 19.2%，登记数量均排在第 1 位。1.2登记树种从树种看，水果产业地理标志登记涉及 58 个树种，主要集中在柑橘、瓜类、梨、苹果等传统优势树种。其中，登记数量超过 200 个的树种有 3 个，136赵家进，赵晓晨，杨莹彪，等：我国水果产业地理标志发展现状及对策依次为柑橘 362 个、瓜类 235 个、梨 208 个，分别占登记总数的 15.5%、10.1%、8.9%；登记数量在100200 个的树种有 4 个，依次为苹果 186 个、枣164 个、桃 155 个、葡萄 154 个，分别占登记总数的 8.0%、7.0%、6.6%、6.6%；登记数量低于 100个的树种有樱桃、李、猕猴桃等 51 个，累计占登记总数的 37.3%。从登记类型看，农产品地理标志共涉及 48 个树种，登记数量排名前 10 位的树种依次为瓜类、柑橘、梨、桃、苹果、葡萄、枣、樱桃、李和杏，累计占农产品地理标志登记总数的 76.7%；地理标志产品共涉及 35 个树种，登记数量排名前10 位的树种依次为柑橘、枣、梨、葡萄、瓜类、苹果、桃、猕猴桃、杏和荔枝，累计占地理标志产品登记总数的 72.2%；地理标志证明（集体）商标共涉及 48 个树种，登记数量排名前 10 位的树种依次为柑橘、苹果、梨、瓜类、枣、葡萄、桃、樱桃、猕猴桃和李，累计占地理标志证明（集体）商标注册总数的 70.8%。我国水果产业主要树种地理标志登记类型情况如图 1 所示。1.3登记主体目前，我国水果产业上各个类型地理标志按照不同部门规章要求开展登记保护。农产品地理标志侧重于农产品的识别，着眼于“特有农产品标志”，申报主体以事业单位、行业协会、合作社为主（图2），产品登记范围为初级农产品；地理标志产品侧重于产品本身，着眼于“产品”，要求申报主体为0100200300400柑橘梨瓜类桃苹果葡萄枣樱桃李杏猕猴桃草莓柿荔枝枇杷杨梅石榴其他数量/个树种农产品地理标志地理标志产品地理标志证明（集体）商标注：数据来源于农业农村部、国家知识产权局。下同。图 1我国水果产业主要树种地理标志登记类型情况地方各级人民政府，产品登记范围为种植业、养殖业初级农产品及原料来自于本地区的加工产品或特定工艺品；地理标志证明（集体）商标侧重于商标，强调其识别功能，着眼于“标志”，申报主体以行业协会、事业单位为主（图 2），产品注册范围为各种具有地域特征的产品。行业协会29.11%事业单位48.51%行政机关4.92%科研机构2.07%合作社12.68%学会1.29%其他1.16%联合会0.26%农产品地理标志行业协会57.52%事业单位31.81%行政机关3.59%科研机构3.27%合作社0.98%学会0.76%其他0.87%联合会0.76%促进会0.44%地理标志证明（集体）商标图 2我国水果产业农产品地理标志、地理标志证明（集体）商标申报主体分布情况1.4区域分布从区域看，我国水果产业地理标志登记主要集中在水果资源丰富的华东、西南及西北地区，总体上符合我国水果生产分布现状。其中，登记数量最多的为华东地区，登记数量达 762 个，占全国登记总数的近 1/3；其次为西南地区和西北地区，登记数量分别为 456、397 个，分别占全国的 19.6%和17.0%。从省份分布看，登记数量超过 100 个的省份有 7 个，依次为山东、四川、福建、浙江、河北、新疆和陕西，累计登记数量为 1 089 个，占全国登记总数的 46.7%。其中，登记数量最多的为山东省，登记数量达 318 个；其次为四川省，登记数量为 203个。我国各省份水果产业地理标志登记数量分布情况如图 3 所示。137赵家进，赵晓晨，杨莹彪，等：我国水果产业地理标志发展现状及对策050100150200250300350山东四川山西新疆广西浙江陕西河南贵州湖北江苏甘肃福建湖南黑龙江云南安徽重庆河北海南宁夏辽宁内蒙古广东江西北京上海吉林天津西藏青海数量/个省份农产品地理标志地理标志产品地理标志证明（集体）商标各省累计数图 3我国各省份水果产业地理标志登记数量分布情况1.5发展趋势我国各个类型地理标志登记的起步时间有所不同。2007 年原农业部颁布农产品地理标志管理办法，2008 年初随着农产品地理标志相关登记规范、程序的发布，正式启动了农产品地理标志登记保护工作；1999 年原国家技术监督管理局颁布原产地域产品保护条例，并开始组织原产地产品的识别和保护，2001 年颁布原产地标记管理规定和原产地标记管理规定实施办法，开始对地理标志产品进行登记保护和认定17；1985 年中国加入保护工业产权巴黎公约，原国家工商总局承担保护原产地名称（地理标志）的义务，2001 年新修订的商标法正式增加了地理标志的概念，2003年原国家工商总局修订颁布集体商标、证明商标注册和管理办法，正式开启地理标志证明（集体）商标注册和保护13。总体来看，我国水果产业地理标志登记保护主要分为起步、高速发展、平稳发展 3 个阶段（图 4）。20022005 年，我国水果地理标志登记处于起步阶段，受登记程序不完善、地方登记保护意识不强等因素影响，登记总数仅为 48 个，平均年登记 12 个；20062010 年，处于高速发展阶段，尤其是 2008年农产品地理标志登记保护启动后，整体保持高速增长态势，平均年登记达 88 个；20112021 年，一直处于高位平稳发展的态势，虽然2018年和2020年出现大幅增长，但总体保持稳定，平均年登记 167个。从登记类型看，从启动登记保护工作以来，我国水果产业农产品地理标志平均年登记 60 个，地理标志产品平均年登记 16 个，地理标志证明（集体）商标平均年注册 57 个，水果农产品地理标志登记虽然起步时间晚，但发展速度超过其他 2 类地理标志。从多年发展趋势看，随着经济发展和居民生活水平的不断提高，水果产业地理标志品牌影响力和知名度正不断提升，越来越多的产业主管部门、水果生产、经营主体意识到水果地理标志对提升产品竞争力具有巨大潜在价值。05010015020025030020022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021数量/个年份农产品地理标志地理标志产品地理标志证明（集体）商标全国累计数图 4我国水果产业地理标志各年度登记数量分布情况1.6品牌建设根据“中国农业品牌声誉评价模型”，采集品牌能见率、认知行动率、好感评价率和消费体验评价率等指标数据，对 2021 年全国 31 个省（自治区、直辖市）的 1 471 个中国地理标志农产品品牌声誉开展评价18。从区域看，华东地区以 523 个地标品138赵家进，赵晓晨，杨莹彪，等：我国水果产业地理标志发展现状及对策牌高居第1位，占整体评价地标品牌数量的35.55%；其次是西南地区，共计 309 个地标品牌，占总数的21.01%。从品类看，产品囊括了果品、茶叶、蔬菜（含食用菌）等 11 类农产品，其中，果品类地标品牌数量最多，达 413 个，占总数量的 28.08%。从评价结果看，品牌声誉前 10 位的水果类地标品牌入围4 个，分别为哈密瓜、库尔勒香梨、奉节脐橙和烟台苹果（表 1），位列第 36 位。从水果品牌声誉前 100 位榜单看（因统计口径不一致，剔除坚果类品牌，最终剩余 93 个品牌），柑橘类地标品牌数量最多，达 22 个，占比 23.6%；其次是苹果，入围数量 11 个，占比 11.8%。从登记类型看，93 个地标品牌中有 79 个登记了 2 类（含）以上地理标志，占比达 84.9%。表 1我国地理标志（水果）品牌声誉前 20 位情况排名 地标名称 品牌声誉登记类型1哈密瓜89.45地理标志产品2 库尔勒香梨88.37农产品地理标志、地理标志产品3奉节脐橙88.06农产品地理标志、地理标志产品、地理标志证明（集体）商标4烟台苹果87.91农产品地理标志、地理标志产品、地理标志证明（集体）商标5赣南脐橙87.04地理标志产品、地理标志证明（集体）商标6仙居杨梅86.90农产品地理标志、地理标志证明（集体）商标7和田玉枣86.87农产品地理标志、地理标志证明（集体