新阶段、新理念、新格局：我国体育城市建设战略前瞻_张海斌.pdf

第 卷第 期 年 月 山东体育学院学报&成果报告 ：引用格式张海斌，王介忠，杨刚新阶段、新理念、新格局：我国体育城市建设战略前瞻山东体育学院学报，（）：，收稿日期：基金项目：国家社会科学基金青年项目（编号：）；教育部人文社会科学基金项目（编号：）。作者简介：张海斌（），男，江苏徐州人，博士，教授，研究方向为体育城市发展。作者单位：山东理工大学 体育学院，山东 淄博。新阶段、新理念、新格局：我国体育城市建设战略前瞻张海斌，王介忠，杨 刚摘 要：习近平总书记强调：“新发展阶段贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局。”中国式城市现代化建设在进入新发展阶段时明确了历史方位，在贯彻新发展理念时明确了指导原则，在构建新发展格局时明确了路径选择。体育城市是我国城市现代化的高阶形态，体育已然成为提升城市能级与位阶的重要衡量标准。然，我国体育城市整体比例不足，体育城市融合亟需升级，体育城市建设亟待优化，体育城市治理亟望规制，体育城市增值亟务提升，体育城市生命亟盼培育。本研究运用文献资料调研法与个案梳理法对我国体育城市进行探赜，运用逻辑分析法对其建设维度与规治策略进行明晰，运用模型建构法对其增值流变予以解析，综合其要素特征予以共生耦合，深化培育路径。研究得出：在体育城市内生性要素群与外化性要素群均较薄弱的区域，应深化链节耦合，孵化培育要素链节的比较优势；在两者一强一弱的区域，应深化链接耦合与联结耦合，优化要素群结构，发挥共生效应，加快联结进程，构建价值增值平台；在两者均坚实的区域，应深化共生耦合，增强整体联动效应，营建共生共享的生态网络。关键词：体育城市；建设演进；增值模型；规治之策；培育路径中图分类号：文献标识码：文章编号：（），：，：，【张海斌，等】新阶段、新理念、新格局：我国体育城市建设战略前瞻 ，：；引言：问题缘起把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是我国新时期的重大战略判断和战略抉择。习近平总书记强调：“新发展阶段贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局。”中国特色的城市化建设应立足把握新发展阶段，创新描绘中国式城市现代化建设的新蓝图；应坚定贯彻新发展理念，引领中国式城市现代化建设的新征程；应科学构建新发展格局，主动塑造中国式城市现代化建设的新优势。体育城市是我国城市现代化建设的高阶形态，体育已然成为提升城市能级与位阶的重要衡量标准。我国体育城市之议题，尽显体育创新发展之学理，兼具体育形态升华之意蕴。体育倡导的规则性、公平性、竞争性对应城市发展的契约化、法权化、进阶化，学理相通促进了体育与城市的融合实践。我国城市发展在面临疫情压力、资源受限、经济困境、产业离散、创新弱化和同质竞争等现实困境下，已然洞悉体育在满足人民群众对美好生活向往与推动城市健康生活普及中的潜在价值，相继提出打造体育城市的规划愿景和战略导向，籍借体育以提升城市吸引力、影响力和竞争力，助推城市转型与发展。为提升我国城市能级与位阶之应然，籍借体育之力以化城市转型之困、以形城市升级之阶、以促城市类型之变，我国加大体育城市的建设力度。国内城市以体育为融创域，兴赛事之城、立健身之业、提经济之核、树体育城市之名、形特色之城、增城市之值，先后提出并落实建设“国际体育名城”“全球著名体育城市”“世界体育名城”“国际著名体育城市”的城市战略。本研究运用文献资料调研方法与个案梳理方法对我国体育城市建设战略的学理进行阐述，运用逻辑分析方法对其建设维度进行探赜，运用模型建构方法对其增值流变予以解析，综其要素予以共生耦合，进以优化我国体育城市建设的规治策略与培育路径。战略基石：我国体育城市建设之共性审视 共性机理之融合共生新发展阶段，体育为城市之表征，我国体育城市建设实质具化为体育与城市融合共生的时代展现。作为城市发展的高阶化演变形态，体育赋能城市生活、发展、建设、品牌等诸多领域的融合共生，赋予其活力、凝聚力、综合竞争力、品牌吸引力、区域影响力及辐射带动力等重要力量。目前，我国体育城市建设的共性机理具化为：（）体育赋能与城市发展的融合共生。城市发展为体育事业奠定了坚实的物质基础和社会基础，体育事业反哺并赋能城市经济增长和社会发展，体育赋能与城市发展的融合共生业已成为体育城市建设的逻辑主线；（）体育治理与城市效应的融合共生。体育治理成为扩大城市效应的杠杆与催化剂，城市效应推动了体育治理的深化展现，体育治理与城市效应的融合共生业已成为体育城市发展的主体结构；（）体育供给与城市生活的融合共生。城市生活实为异质性群体的共生体，体育供给为城市群体生活提供了普世性增值，以多元价值彰显城市群体健康诉求；（）体育产业与城市消费的融合共生。体育产业的发展能够形成“体育链网”的联结式经济生态圈，进而促进城市消费，扩大经济体量，为城市发展提供良好市场基础。共性实践之体育城市例范现阶段，在体育强国建设纲要和十四五体育发展规划的指引下，我国诸多城市结合地方实际正逐步探索体育城市建设之路。新发展阶段，北京、上海、广州、深圳已将建设世界级体育城市作为战略发展目标而付诸实施（见表）。本研究依托国家统计局之中国城市统计年鉴与国家体育总局之中国体育年鉴的统计数据，基于对经济普查资料、体育专项资料、经济核算资料、统计年报资料、部门统计资料等体育城市相关统计资料的梳理、归纳和剖判，镜鉴前期研究运用因子分析法以量化公式对我国体育城市进行计算而得出的发展指数值，将上述城市纳入本研究个案的研究标的，籍借四个建设世界级体育城市的共性实践进行具化论述，融析我国体育城市建设的共性机理、增值流变及耦合策略，以期为我国体育城市建设凝聚学术智慧。体育城市建设之赋能实践体育城市融体育赋能与城市发展于统一共生体，成为新发展阶段城市转型升级的磨砺之锋与改革之径。体育具备强身健体与愉悦身心之基础功能，愈显诸元派生价值，择其要者而析之，体育赋能城市发展于社会价值与经济价值。城市社会发展基于以人为 年第 期成果报告山东体育学院学报本的核心宗旨，进阶人民群众的获得感、幸福感和安全感，以生存为基，提生活之福，升社会能级，增社会价值。体育内需之求依于体育资源供给，城市应然之径基于经济行稳致远，体育城市经济价值附于人尽其才、地尽其利、物尽其用。以体育之业态立经济之基础，展体育之红利促社会之发展。体育赋能城市发展实践展于全面贯彻国家顶层战略，籍借体育之能效促城市位阶之提升，以区域协同之融合构建城市群、经济带的体育服务共同体，以点、线、面、域为发展梯度，深化空间布局，促进环境发展。表 我国世界级体育城市战略目标颁布情况一览表 城市战略目标颁布时间颁布单位颁布来源北京国际体育名城 年北京市体育局“十四五”时期健康北京建设规划上海全球著名体育城市 年上海市人民政府上海全球著名体育城市建设纲要广州世界体育名城 年广东省人民政府广东省全民健身实施计划（）深圳国际著名体育城市 年广东省人民政府广东省全民健身实施计划（）北京为落实体育强国战略和推进体育中心城市的辐射效应，确立了建设国际体育名城的发展定位，深化体育赋能城市建设实践，充分发挥体育之功效，形成以点带轴、以轴立面、以面促域的城市发展新格局。北京体育城市建设赋能实践具化为：一是调结构 优化层级体系，强化全民健身；二是定配置 明确功能配置，确定层级指标；三是分圈层 提出差异策略，科学引导布局；四是落空间 深入对接规划，保障设施落地；五是强重点 执秉国家战略，发展“三大球”和冰雪运动；六是促多元 推动共建共享，丰富运动空间；七是重实施 强化市场主导，探索保障机制。北京国际体育名城建设涵盖了城市级、地区级、街区级、社区级与其他类的各层级要素之间的工作方式、相互作用、运行机制和融合共生。体育城市建设之治理实践体育城市治理作为我国治理体系的重要组成部分，是实现国家治理能力现代化的重要引擎。体育城市建设须基于治理实践成效，遵循时代发展战略，落实信息化举措。体育城市治理籍借信息的应用、流转、增值，推进行政事务、公共服务、智能治理的融合，理于规划，治于实践。体育城市建设的治理实践具化为：（）注重全民健身信息的收集、整合、应用与反馈，以数据为基，以资源为辅，构建体育城市全民健身智慧服务体系；（）注重体育城市政务建设，构建体育政务信息平台，融入体育新媒体应用，加强体育信息与区块链、云计算、互联网、人工智能的深度融合，以信息融科技，以科技促治理；（）注重体育信息监管，构建体育城市信息监管系统，以监管促治理，以监管提效率，为防范体育城市治理风险提供保障。新发展阶段，深圳政府部门和社会群体对体育的认知高度统一，对体育的功能作用形成共识，籍借体育以深化城市建设，全面打造国际著名体育城市。深圳体育城市建设治理实践规制为：建立健全基层体育组织网络，打造共建共治共享的体育信息治理新格局；彰显科技创新之都的魅力，推动云计算、区块链、大数据、物联网、人工智能、等现代化信息技术手段有效融入体育服务体系；完善全民健身场地信息服务平台，提高体育场地设施公共服务质量和运营管理水平；建设集运动健身、文化创意、度假休闲等于一体的体育信息综合系统，以科技手段加强信息监管；构建粤港澳大湾区体育信息融合平台，推进“织网工程”建设，集合体育行政服务信息，加强体育动态监管；扩大体育消费规模，建立体育消费信息动态监控机制。体育城市建设之民生实践“人民城市人民建，人民城市为人民”，习近平总书记如是说。健康生活是国家民生战略的指向与根基，健康中国事关民生根本利益，体育城市建设成为落实健康中国和民生战略的重要途径与应行之策。体育城市建设的民生实践依赖于体育健身公共服务的供给、体育设施硬件资源的供给、体育参与体制机制的供给以及体育理念文化氛围的供给。体育供给作为体育生活之基，应群众之所需，满群众之所感。体育城市建设之民生实践应强补群众体育之域，减削冗余、低效及低端供给，加强体育基础设施、公共服务平台、体育运营机构及体育文化培育的板块建设，构建集政策激励、赛事引领、设施保障、公共服务于一体的供给内容体系，发挥政府的主导协调作用、民营体育企业的资金支持作用、体育社会组织的补充作用，以均等化为前提，实施多元化供给。上海城市建设始终把体育作为开拓进取的利器，将体育定为促进民生建设的重要引擎。上海于“十四五”时期强力推进全球著名体育城市建设，其体育城市建设民生实践规制为：（）提升城市居民健康水平，引领城市健身成为常态化、产业化和多样化的生活【张海斌，等】新阶段、新理念、新格局：我国体育城市建设战略前瞻 方式；（）扩大民生领域经济规模，提升城市居民消费水平，紧密围绕体育、文化、旅游、健康、消费等重点领域加速多元化融合发展；（）融合全民赛事为共生动力，扩大全民健身效应，优化城市空间布局，提振城市健康活力；（）加快民生基础设施的有机更新速率，结合需求融入智慧建设理念，以点带面推进体育绿色空间的建设；（）推进重点民生领域的转型升级，增进区域化发展的网络融合，完善上海体育发展的耦合机制，提升上海综合竞争力、民生向心力、经济创新力和品牌影响力。体育城市建设之消费实践体育城市之消费实践是新发展阶段促进经济结构优化升级、体育产业提质增效、深化供需结构改革的有效载体。体育城市之消费实践具化为提质扩容、扩大内需、转型升级、促进就业、培育动能五位一体的融合共生，增效于消费认知、消费结构和消费群体的协调共生。疫情冲击根植主动健康理念于体育消费之认知，城市居民表现出强烈的体育运动与关注健康意愿，促使体育消费成为城市居民追求美好生活的刚性需求，以需为基，认知先行，展于实践。体育城市建设籍以消费提经济，通过体育培训、观赛欣赏、运动体验等服务型消费结构的升级，优化服装用品、场地器械、运动装备等实物性消费供给，推广体育旅游、体育科技、体育养生等新兴消费业态。体育城市消费应以追求居民的主动健康和身心体验为宗旨，稳步扩充消费人口的基数，进而提升体育消费的比例。广州以“建设世界体育名城”为引领，创新、谋划、落实各项体育消费方案，其战略布局规制为：（）推进多元领域赋能体育消费。广州力行“体育”消费结构的融合共生，推进体育培训消费、体育康复消费、体育旅游消费等多元赋能的消费形式，创设集“体育文化教育商业旅游”多领域于一体的综