新时代背景下高校工会民主信息化平台的研究与设计_张瓅冉.pdf

科技视界Science&Technology Vision0引言高校工会民主管理将民主和管理有机结合起来，在教职工群体中实施民主化管理制度。高校工会民主管理提倡教职工自主参与，唤醒教职工的主体意识，发挥教职工的主体能力，弘扬教职工的主体精神1。近年来，高校校工会结合学校民主管理的实际情况，践行以人为本，科学管理的基本理念，努力为广大教职工提供校企参观，召开教代会，组织社会实践活动等民主互动平台，营造良好的民主参与氛围和民主监督机会。如何确保工会参与高校工会民主管理信息化建设方法的有效性，切实维护教职工的合法权益是摆在校工会和各级分工会组织面前的重点课题，更是新时期高校工会推进民主管理信息化建设应该认真切实抓好的关键问题。1高校工会民主管理现状目前，我国高等院校实行的是党委领导下的校长负责制，教职工民主管理的意识较为薄弱，由于现有民主互动和民主监督形式均以线下为主，信息反馈存在部门不同和所属分工会不同的壁垒，民主管理存在大量走过场的现象2，所以总体来说现有民主管理效果存在一定的局限性。以某外语类高校为例，该校一年一度的教代会以校工会为依托，由各部门教职工代表现场参会，根据本部门内部全体职工线下提出的实际需求在会上以发言的形式提交有关学校改革发展的意见和建议，校工会将意见和建议汇总后，呈报校领导批示后，送还相关二级部门阅处，校工会组织传达贯彻教职工代表大会精神，督促检查教职工代表大会决议的落实，依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代高校制度，促进学校依法治校3。针对教代会提案的提出、汇总、审批和送还等过程一定程度上受制于汇总人和反馈者自身的主观意愿，部分有代表性的诉求可能会在提案过程的中间环节被逐渐稀释，如此一来，民主管理的实际意义便不能最大限度地发挥出来。基 金项 目：对外 经济贸易 大 学 工 会工作 专项 研 究课 题（2021ghzd007）。作 者 简介：张 瓅冉，研究实习 员，硕士 研究生，研 究方 向 为高 校 安全保 卫、信 息 系 统管 理及 运 营管 理工 作。庄 新 键，助 理 工程 师，硕士研 究 生，研 究方向 为 软 件 研 发、数 据 分析、信 息化 建 设 工作。DOI：10.19694/ki.issn2095-2457.2022.31.46新时代背景下高校工会民主信息化平台的研究与设计张瓅冉1庄新键2（1.对外经济贸易大学保卫处，北京100029；2.对外经济贸易大学网络安全和信息化处，北京100029）【摘要】在 互 联 网、自 媒 体 快 速 发 展 的 新 时 代 背 景 下，广 大 教 职 工 对 维 护 自 身 权 益、实 现 全 面 发 展 的 诉 求 更 加 迫切、愿 望更 加 强 烈。这 对 校工 会和各级 分 工 会做 好 教 职 工 的维权 服 务工 作 提 出 了更高 的要 求。通过对 高 校工 会民 主 管理 现状 进行 分 析 和研 究，根据现 有 不足 之处 对 新时 代 高校 工 会民 主 管理 信 息化 建 设 提 出有 针 对 性 的 建 议 和 新 思 路，依托 现有 校级 信 息 化平 台和相关 技术 架 构，自 主 设计 出 与 新 时代 背 景契 合 的高 校 工 会 民 主信 息 化 平 台 系 统 设 计 方 案，实现 有针 对 性 的 地 实 施 民 主管理 和民 主 监 督，维护 教 职 工合 法权 益 的目 标。【关 键词】新 时代；民 主管理；信 息 化；系 统 设计 方 案；高校 工会科学课堂162Science&Technology Vision科技视界图1民主管理不满意因素饼状图通过微信小程序形式对该校教职工进行民主管理满意度问卷调查，通过对不满意原因进行统计，具体情况如图 1 所示。分析结果显示，现有的线下层层上报的民主反馈方式带来的不便捷是满意度不达标的最主要原因，占比百分之 36，其次是因为缺乏民主监督机制，占比百分之 21，由于缺乏监督导致的责任部门响应不积极和权责不统一也是缺乏满意度的重要原因。2民主管理信息化建设研究针对高校现有民主管理情况的痛点进行分析，转变现有高校民主管理方式方法，创新高校工会民主管理宣传途径，可以借助于校内教职工信息平台和微信企业号等已部署运营的信息化工具来助力校工会民主管理工作，由校工会牵头联合各二级部门设立线上评审小组监督意见和建议的执行情况，方便全校教职工进行线上满意度调查和实时意见反馈，有效提升教职工民主管理参与积极性4。2.1信息化助力拓宽民主宣传途径在传统线下民主宣传过程中，高校教职工在接收校工会民主宣传信息时存在所属部门不同和所属分工会或工会小组不同的壁垒，这些非扁平化的壁垒导致信息在双向流通的过程中出现延迟和偏差，不利于教职工融入高校工会民主管理的大环境。利用校内统一身份认证的信息平台和微信企业号等网络媒介来协助完成高校工会民主管理工作，创新高校工会民主管理宣传途径对提升教职工民主管理参与程度大有裨益。通过线上推送相关公文和分发图2民主管理信息化流程图科学课堂163科技视界Science&Technology Vision通知的方式可以充分发挥校工会的民主宣传职能。各部门教职工利用线上无差别且自由的民主提案和民主监督的形式可以有效增强教职工的民主参与意识，提升民主管理积极性，打破传统线下民主宣传方式不到位的壁垒，唤醒教职工的主体意识，发挥教职工的主体能力，弘扬教职工的主体精神。2.2信息化建设助力教代会制度高效运行通过对教代会提案系统的设计与部署，有助于明确教代会组织结构，精简管理机构，避免人员重叠，工作重复的乱象，实现工会工作和教代会工作的有机结合，促进新时期校工会工作的流程规范化，办事程序化和信息网络化，民主管理工作流程图如图 2 所示。教职工可以通过信息化管理平台随时将征集到的意见或建议推送给提案委员会进行审理，提案委员会根据本部门权责予以立案、驳回或者送呈校领导审批，审批后的提案会直接流转至责任单位执行，执行周期和执行结果接受广大教职工监督，提案周期内各个环节的教职工满意度调查结果可以作为该绩效考核的组成部分，有效提高广大教职工的参与度和监督力度，增强提案受理的时效性，提升责任部门为教职工谋福利、办实事的紧迫感。2.3信息化助力教职工进行民主监督在传统线下民主监督过程中，教职工的民主监督受制于时间、空间和场地等因素，又因为管理者和监督者所属不同部门和不同分工会，民主监督过程存在大量走过场的现象；例如，英语学院某教职工于年初通过部门二级教代会提出青年教师申请校级课题经费困难导致个人发展受限的意见，学院内部高度重视并于春季校级教代会呈送书面提案至提案委员会，委员会审核通过后送呈校领导批示，校领导同意后责令校科研部门协助解决，校工会实施监督，科研部门于夏季召开座谈会听取提案部门意见后，深表认同，并准备毕业季后与其他学院讨论该提案必要性，秋季开学后科研部门认为提案确有必要，开始结合学校当年经费使用情况和学科建设情况分析提案的可行性，年底时得出结论，今年学校经费紧张，很难拨付更多的资金支持校级课题建设，准备次年校级教代会予以回复，而另一边，提出意见的某教师迟迟未获得答复，认为提案石沉大海，也不再报希望于民主管理。如此看来，即便权责分明，但随着时间的推移，提案人逐渐失去了参与民主管理的信心，民主管理人的内心逐渐滋生了拖延的惰性，久而久之，不了了之；同时，监督的效果也受制于监督人的职务级别，职级较低的监督人凭借个人能力很难开展监督工作，总体来说民主监督效果存在一定的局限性。依托互联网和移动终端，广大教职工采用信息化方式进行民主监督可以脱离现有的线下民主管理所依赖的时间、空间和场地的限制，打破教职工之间不同职级，不同部门，不同所属分工会的角色和位置壁垒，提高教职工民主监督的积极性和自信心，实现校务公开，依靠广大教职工的线上集体监督机制针对民主监督实施舆论监督，从源头上避免腐败行为在高校滋生。3民主管理信息化平台设计3.1设计目标建设民主管理信息化平台将实现教职工提案的提交、审批、办理、完结全流程网上公开并接受监督，为教职工提供提案信息的浏览查询和跟踪，缩短时间，打破空间，将全校各二级单位紧密地结合在一起，提升工作效率，推进校工会民主管理信息化的发展。3.2平台架构技术架构方面，民主管理信息化平台利用成熟的数据库技术和网络技术，实现了教职工民主提案，校工会民主管理，教职工民主监督无纸化，远程化，信息化。系统采用 B/S 架构，选择黏合性高的 python 语言，依 托 Django 后 端 框 架，MySql 轻 量 级 数 据 库 和Bootstrap 前端模板，遵循视图，模板，模型分离的设计思想。用户层以上包含视图层、数据层、和业务逻辑层，遵循面向对象开闭原则，各层专注于本层工作，既利于后期维护，有具有良好的可扩展性。功能架构方面，民主管理信息化平台的功能设计主要分为提案填报，提案审核，提案管理和民主监督四大板块，其中提案填报和民主监督主要面向普通教职工，方便其对个人需求进行填报和跟踪，提案审核和提案管理主要面向校工会和提案委员会成员，便于其对教职工的诉求进行掌握和及时处理；系统的总体功能图如图 3 所示。本平台采用单点登陆的形式对接现有教职工 OA系统，通过绑定短信和邮件的形式增加办事和催办提醒功能，教职工可以将征集到的意见或者建议进行填报，推送给提案委员会进行审理，提案委员会根据本科学课堂164Science&Technology Vision科技视界部门权责予以立案、驳回或者送呈校领导审批，审批后的提案会直接流转至责任单位执行，委员可以对提案进行管理，查看提案的相关信息，根据提案状态和停留时间敦促责任部门进行处理，执行周期和执行结果接受广大教职工监督，教职工可在民主监督板块对提案的办理效率和办理结果提交个人满意度，也可以通过联系我们板块直接对话校工会。3.3数据库设计民主管理信息化平台的数据存储采用轻量级数据库 MySql，以提案表为例，如图 4 所示。图4提案表格式示例该表定义了 9 个字段，分别是主题、所有者、来源部门、添加日期、标志位、提案状态、满意度、完结日期和责任单位，即实现了现有功能，又提供了一定的冗余。依托 Django 框架可以在研发过程中不必在意结构化查询语言的编写，通过类的定义即可完成数据表和相应表项的初始化；研发和应用过程中可以随时添加或者删除字段，重新进行数据迁移并执行迁移即可成效，具有一定的健壮性和可扩展性。4结语本课题以对外经济贸易大学为例，对校工会教代会制度进行深入分析，从教职工代表参会、提交提案到相关部门给予反馈整个流程入手，深入了解现阶段校工会民主管理的局限性，设计出符合我校校情的校工会民主管理信息化工作流程，为了让设计思路更好的呈现，笔者依托现有的教职工 OA 系统和自身网站研发技术背景，从单点登录方式、数据库设计、模板设计、视图设计等多角度自主设计符合我校实际情况的，基于 B/S 架构的校工会民主管理信息化平台，大幅度降低了校工会民主管理人力和时间成本，有效地推进了校园信息化建设程度和校工会民主管理进程。【参考文献】1薛泽林.分权视野下的高校教代会建设J.中国劳动关系学院学报，2013，27（3）：55-60.2任水才.高校民主管理实行学代会制势在必行：用制度保证当代大学生能真正参与学校民主管理J.中共杭州市委党校学报，2005（3）：5.3樊美勤.论高等教育民主化建设：兼论如何推进高校民主管理与教育教学民主化进程J.黑龙江高教研究，2006（11）：5.4张华，游文静，高巍，等.现代大学制度下高校民主管理的实践与思考：以四川某大学为例J.2022（1）.5林孟涛.论高校民主管理实践的问题与对策：兼论教师公民意识培养J.福建论坛：人文社会科学版，2009（8）：5.6江泓，刘陈鑫.学生参与高校民主管理的实践探索：对华东师范大学“学生参议会”制度的调查研究J.知识经济，2009（10）：2.7张元元，田国祥，吴恒忠.试论创新民主沟通会在推进高校民主管理中的作用J.科学与财富，2012（8）：1.图3民主管理信息化平台设计示例科学