新冠疫情背景下拓展和优化我国体育竞赛体系的对策研究_鲍明晓.pdf

2022年（第42卷）第11期Vol.42,No.11,11-18,2022体 育 科 学CHINACHINA SPORTSPORT SCIENCESCIENCE新冠疫情背景下拓展和优化我国体育竞赛体系的对策研究鲍明晓1，2，赵轶龙2，高颖3（1.北京体育大学，北京 100084；2.国家体育总局体育科学研究所，北京 100061；3.深圳大学，广东 深圳 518060）摘要：全球疫情持续反复重创世界体坛，对国际国内竞赛体系造成了严重冲击。在客观分析新冠疫情对国内外体育赛事举办产生的影响基础上，对标体育强国建设目标，提出建立覆盖四大主体工作领域的新竞赛体系的建议：1）以提高各项目国家队竞技运动水平为目标，参照主要国际体育组织赛事体系，分类推进我国竞技体育竞赛体系改革；2）以发现和培养优秀后备人才为目标，构建体教融合的学校体育竞赛体系；3）以项目化、常态化、生活化为方向，构建更具活力的群众体育竞赛体系；4）以激活赋能、内容驱动、生态优化为目标，构建促进体育产业高质量发展的竞赛体系。进一步，从5个方面提出推动全行业树立竞赛驱动的新发展观：1）充分调动各级政府举办各类体育赛事的积极性；2）压实全国性单项体育协会拓展和优化本项目竞赛体系的主体责任；3）支持各类市场主体创办自主品牌赛事；4）“以我为主”，统筹国内举办重大国际体育赛事资源，组织和支持地方政府有序申办和举办重大国际体育赛事；5）制定因极端情况导致我国运动员短期内无法参加国际体育赛事的预案。关键词：竞赛体系；新冠疫情；竞技体育；对策中图分类号：G80-05 文献标识码：A竞赛是带动体育运动全面开展的核心杠杆，是推动体育强国建设，促进体育事业高质量发展的关键中枢。2020 年以来，新冠疫情在全球持续多点散发，全球赛事体系不断受到冲击，多项赛事停办和延期，已举办的赛事也因参赛队伍不全、明星球员弃赛、限制观众人数或空场比赛等原因，比赛质量大幅下降。多年来，我国竞赛体系一直是对标奥运会和各个项目的世界杯、世锦赛分级分时设置的，奥运会和高水平世界单项比赛是“锚”，是规约我国竞赛体系的底层逻辑。现在这个“锚”在松动，我国高水平运动队“出不去”或“出去了回不来”的问题不时出现，以赛促训的效果大打折扣。同时，我国还有相当一部分运动项目，特别是低水平的集体球类项目，国内的竞赛体系原本就不健全，当国际赛事动荡无序时，缺少稳定参加高水平比赛以及通过竞赛来检验训练成果的机会，提升训练效能变得更加困难。在这样的背景下，加快构建以国为主，国际国内双循环的新竞赛体系就是“下好先手棋，打好主动仗”的战略选择。1 新冠疫情背景下国内体育赛事组织运行的主要特征 新冠疫情暴发对我国体育竞赛体系造成了较为严重的冲击，但随着疫情防控取得一系列阶段性成果，截至2022 年 6 月，国内体育赛事总体处于逐渐恢复的态势，并呈现出以下3个特点：一是本着疫情防控为先，把保障人民群众的身体健康和生命安全放在第一位的原则，除如期举办北京冬奥会、冬残奥会外，2020 年以来在中国举办的全球、洲际体育赛事普遍采取延期、取消或易地举办的措施予以应对。2022 年，在党中央坚强领导下，北京携手张家口作为主办城市尽锐出战、全力投入，同国际奥委会、国际残奥委会等国际体育组织紧密合作，克服新冠疫情等各种困难挑战，向世界奉献了一届简约、安全、精彩的冬奥会、冬残奥会，全面兑现了对国际社会的庄严承诺。但是，20202023 年，原定在中国举办的绝大部分国际体育赛事均采取了延期举办、取消或易地举办的措施（表1）。二是 2021 年以来，在我国新冠疫情得到有效控制后，国内各级、各类体育赛事的举办有序恢复。国家体育总局与各级地方体育主管部门严格落实疫情防控工作要求，有序恢复了部分体育赛事活动，但赛事举办数量与疫文章编号:1000-677X(2022)11-0011-08DOI:10.16469/j.css.202211002收稿日期：2022-06-29；修订日期：2022-11-09基金项目：国家社会科学基金重点项目（21AZD146）。第一作者简介：鲍明晓（1962-），男，教授，博士研究生导师，主要研究方向为体育产业、体育政策，E-mail：。11 体育科学 2022 年（第 42 卷）第 11 期情前相比明显减少。从 2021 年初至 2022 年 6 月国内实现复赛的体育赛事的具体举办情况来看，主要体现出以下5个特点：1）优先恢复了东京奥运会获得参赛资格项目与北京 2022 冬奥会设立项目的全国锦标赛、冠军赛，杭州2022 年第 19 届亚运会项目测试赛、选拔赛，中华人民共和国第十四届运动会资格赛；2）从职业体育来看，优先恢复了足球、篮球、围棋、汽车等项目的职业体育赛事；3）从项目类别来看，冬季运动项目、足球、赛艇帆船、棋牌、汽车等项目赛事恢复项数相对较多；4）马拉松等人员密集性体育赛事因疫情防控需要，严把审批关口，赛事数量相较于疫情前大幅减少；5）通过压缩比赛天数、联赛主客场制改为赛会制、采取空场比赛或严格控制现场观赛人数等措施，简化办赛流程、精简赛事规模。三是在职业体育赛事方面，新冠疫情暴发以来，由于各职业体育俱乐部所在主场城市疫情防控面临着不确定性，中国足球协会超级联赛（以下简称“中超联赛”）和中国男子篮球职业联赛（Chinese Basketball Association，CBA）采取赛会制办赛，以确保联赛的顺利举行，维护联赛各方利益。从中超联赛的举办情况来看，一方面，联赛总场次较疫情前有所缩减，空场比赛成为常态。2019赛季中超联赛总场次为240场，2020赛季仅为160场，2021赛季为176场。为落实疫情防控要求，2020、2021 赛季中超联赛大部分场次比赛采取空场比赛方式，仅有部分场次向观众开放。另一方面，疫情暴发初期的 2020赛季，中超联赛的媒体关注度有所提升。2020 赛季中超联赛累计电视观众观赛人次较 2019 赛季增长 20.80%，新媒体传播方面，PP 体育和咪咕视频点击率为 12.39亿次，较 2019赛季同期增长 6.26%，独立 IP 点击率为 3.99 亿次，较 2019 赛季同期增长 10.22%（中国体育报，2020）。从 CBA 办赛的情况来看，一方面，在 CBA 常规赛场次增加的同时，赛事媒体转播场次亦明显增加。20182019、20192020 赛季 CBA 常规赛由原来 的 38 轮 增至 46 轮，20202021 赛季更是增至 56 轮。20192020 赛季，联赛全网媒体转播场次达 5 011 场，较20182019赛季赛季增加 860场，增幅达 20.7%（新华社新媒体，2020）。另一方面，CBA 在新媒体传播方面依旧保持一定热度。20192020赛季季后赛，CBA共有88个话题登上微博热门，相关视频播放量高达 11.4 亿，相关话题阅读量达 77 亿，阅读增量过亿话题共 22 个，“CBA 总决赛”话题累计阅读量达 6.2 亿。快手作为 CBA 联赛新的合作方，直播了 20202021 赛季常规赛第三、四阶段，直播总播放 4.5 亿，互动总量 1.95 亿，总决赛期间直播总播放量达2.4亿，总观看人数1.9亿（中篮联，2021a，2021b）。2 新冠疫情背景下全球体育赛事组织运行的主要特征 新冠疫情暴发以来，全球范围内的体育赛事举办也都面临着一系列的风险与挑战。从疫情对欧美国家职业体育联赛产生的影响来看，欧洲五大职业足球联赛、美国四表1 20202023年原定在中国举办的全球、洲际体育赛事推迟或取消情况（部分）Table 1 Postponement or Cancellation of Global and Continental Sporting Events Scheduled from 2020 to 2023 in China（Partial）赛事名称亚足联亚洲杯足球赛2021年国际足联俱乐部世界杯第19届亚运会第31届世界大学生夏季运动会2022年成都世界乒乓球团体锦标赛第3届亚洲青年运动会第18届国际田径联合会世界室内田径锦标赛2022赛季短道速滑世界杯北京站世界田联钻石联赛中国站2022年世界田联半程马拉松锦标赛2021中国杯世界花样滑冰大奖赛2021年ATP中国公开赛第24届亚洲田径锦标赛世界田联洲际巡回赛南京站2020广州国际女子网球公开赛国际乒联中国香港公开赛世界沙滩排球巡回赛四星级分站赛2020世界斯诺克中国公开赛2020、2021赛季F1中国大奖赛2020、2021年ATP上海网球大师赛原定举办地中国中国中国杭州中国成都中国成都中国汕头中国南京中国北京中国上海、深圳中国扬州中国重庆中国北京中国杭州中国南京中国广州中国香港中国厦门中国北京中国上海中国上海原定举办时间2023年6月2021年6月2022年9月2022年6月2022年4月2021年11月2020年3月2022年12月2022年7、8月2022年3月2021年11月2021年10月2021年5月2021年5月2020年11月2020年5月2020年4月2020年3月2020、2021年2020、2021年变更情况易地举办易地举办延期举办延期举办延期举办延期举办延期举办赛事取消赛事取消赛事取消赛事取消赛事取消赛事取消赛事取消赛事取消赛事取消赛事取消赛事取消赛事取消赛事取消12鲍明晓，等：新冠疫情背景下拓展和优化我国体育竞赛体系的对策研究大职业体育联盟赛事虽在疫情暴发当年面临现场观赛人数下滑和联赛营收下降等问题，但近两个赛季呈现出明显的复苏态势。新冠疫情对网球四大满贯公开赛、F1 世界一级方程式锦标赛等全球主要职业体育巡回赛事虽产生了一定冲击，但负面影响正在逐渐消退。相较于职业体育赛事，新冠疫情对全球、洲际综合性体育赛事和国际单项体育赛事举办的影响更为明显，赛事恢复进程明显滞后于职业体育赛事。从 20172018 赛季到 20212022 赛季欧洲五大职业足球联赛场均上座人数的变化情况来看，虽然现场观赛人数在 20202021 赛季因部分赛段空场比赛而呈现断崖式下滑的局面，但 20212022 赛季恢复态势较为明显（图 1）。20212022 赛季西班牙甲级联赛总上座人数为873 万人，已接近疫情前 20182019 赛季的 1 029 万人。20212022 赛季英超联赛总上座人数为 1 520 万，这一数据甚至相较疫情前的 20182019 赛季增长了 4%（Transfermarkt，2022）。自 19961997 赛季以来，欧洲五大职业足球联赛营收总体上保持较为明显的上升趋势。20192020 赛季受新冠疫情影响，欧洲足球市场出现有记录（1996 年）以来第一次整体规模负增长，五大职业足球联赛营收遭遇整体性下滑，但相关数据显示 20202021、20212022 赛 季 各 联 赛 营 收 继 续 恢 复 以 往 上 升 趋 势（图 2）。总体来看，近两年来欧洲五大职业足球联赛正在逐渐摆脱新冠疫情影响，呈现复苏反弹之势。疫情暴发初期的 20202021 赛季，美国国家橄榄球联盟（National Football League，NFL）、美国职业棒球大联盟（Major League Baseball，MLB）、美国职业篮球联赛（National Basketball Association，NBA）、国家冰球联盟（National Hockey League，NHL）也面临着现场观赛人数断崖式下滑的局面。随着美国防疫政策的调整，20212022 赛季美国四大职业联盟赛事现场观赛人数迅速回升，其中，NFL、NBA、NHL 现场观赛人数已经超过 20192020 赛季水平（图3）。随着现场观众的回归，美国四大职业体育联盟的营收也有所提升。2021 年，NFL 32 支球队共计获得了171.9亿美元的收入，超过了2019年的150亿美元（Statista，2022c）。20212022 赛季 NBA 总收入突破 100 亿美元，创造了NBA单赛季收入新纪录（Statista，20