学习贯彻党的二十大精神为全...设社会主义现代化国家而奋斗_李莉.pdf

收稿日期:2022 12 15作者简介:李莉(1964)，女，河南商城人，中共河南省委党校党建教研部副教授，研究方向为党的建设。学习贯彻党的二十大精神为全面建设社会主义现代化国家而奋斗李莉(中共河南省委党校 党建教研部，河南 郑州 450018)摘要:2022 年 10 月 16 日，习近平代表第十九届中央委员会向党的第二十次全国代表大会作了报告。报告共有 15 个部分，分 3 个板块阐述了总论、党和国家各方面事业部署和党的自身建设，内容丰富，结构协调，立意高远。报告从起草到正式文本，体现了四大政制。作为党的纲领性文献，报告反映了党在政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考;作为党的治国理政总方略，报告作了目标上的科学设定和工作上的战略部署;报告对执政党自身提出了更高要求。对于报告的学习，我们既要贯通历史、现实与未来，更要全面准确学习报告原文，全面把握报告的立场、观点、方法。关键词:党的二十大;政治报告;新境界;伟大变革;战略部署中图分类号:D616文献标识码:A文章编号:2096 790X(2023)01 0037 07DOI:10 19576/j issn 2096 790X 2023 01 006Study and Implement the Spirit of the 20thCPC National Congress and Strive toBuild a Modern Socialist Country in an All-ound WayLi Li(Party Building Institute，Henan Provincial Party School of CPC，Zhengzhou City，Henan Province，450018)Abstract:On October 16，2022，Xi Jinping delivered a report to the 20thnational congress of the CPC on behalfof the 19th central committee The report consists of 15 parts，which can be divided into three sections，respectivelyexpounding on the pandect，the plans for the cause of the party and the country in all aspects，and the party s self-building It is rich in content，coordinated in structure，and lofty in purpose From the draft of the report to its officialtext，four political systems are reflected;as a programmatic document of the party，the report reflects the party s po-litical foresight and theoretical deep thinking;as the party s general strategy of governance，the report sets scientificgoals and strategic plans for the work;and the report puts forward higher requirements for the ruling party itself Tostudy the report，we should not only associate the history，the reality and the future，but also comprehensively andaccurately study the original report and fully grasp the position，viewpoints，and methods of the reportKey words:the twentieth CPC national congress;political report;new prospect;great reform;strategic deploy-ment一、报告的制度实践:体现了四大政制党的二十大是党在新时代新征程上的重大政治活动，与之伴随的必然是重大制度的实践。综观党的二十大报告，从起草到二十大会议上的讨论直至形成正式文本，集中体现了四大政制。第一，贯彻落实党的全面领导的最高表率。党的二十大是党中央对党和国家未来五年甚至更长时间发展提出的较为全面的顶层设计，党中央的主体意识符合党领导我国社会主义现代化国家发展的政治逻辑和历史逻辑，也符合党的政治报告的顶层设计规律，更是体现了党中央贯彻落实党的全面领导的主体自觉，并兼具高度的历史自觉。1956 年，党第 25 卷第 1 期Vol 25No 1黄河科技学院学报JOUNAL OF HUANGHE ST COLLEGE2023 年 1 月Jan 2023中央通过八大报告首提四个现代化的国家建设目标，虽难以从容实施，但可贵的是敢于历史担当和敢于设定战略目标。从此，实现四个现代化成为引领党和国家事业发展的灯塔目标，并不断得到细化和推进。如党的十二大报告提出了全国工农业年总产值到 20 世纪末翻两番的总目标，党的十三大报告提出了“三步走”战略目标，及“必须集中力量进行现代化建设”的要求，党的十六大报告提出走新型工业化道路。如今，全面建设社会主义现代化国家的新任务已呈现，党中央通过党的二十大报告对现代化进程进行顶层设计，不仅借鉴了党的历史经验，更是带头贯彻落实党的全面领导的又一历史见证，为党的各级组织贯彻落实好党的领导责任作出了表率。第二，落实党的民主集中制的最优示范。民主集中制是党的组织制度和领导制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。毫无疑问，党代会上，党代表对报告进行充分讨论，最后表决通过，形成统一意志，其过程和结果均展示了充分民主和正确集中。值得注意的是，在报告形成过程中，党中央科学决策、民主决策时，充分尊重党员主体地位，发扬党内民主，也体现了充分民主和正确集中相结合。如习近平总书记亲自担任报告起草组组长，把关定向，组织研究重大理论和实践问题。为了起草好报告稿，各个课题组召开座谈会，有19 022人次参与座谈讨论，咨询访谈时有1847人次参加，从而为报告的起草打下了坚实的民主基础。报告起草组多次召开专题会议，召集数十次小组和工作班子会议，全体会议开了 6 次之多，经过充分讨论形成一定共识。报告的征求意见稿两次征求党内意见，参加者达到4700多人。中央政治局常委就报告稿前后讨论四次，中央政治局会议讨论三次。习近平总书记还主持召开成都、沈阳、北京等五场座谈会，31 个省区市党政主要负责同志，以及军方主要负责同志提出意见和建议。在“726”讲话中，习近平总书记在更大范围内公开阐释了有关党的二十大报告中的若干重大理论和实践问题。如此充分的民主基础，反复讨论修改的科学决策，毫无疑问，党中央是民主集中制的最优示范者。第三，诠释人民当家作主、扩大人民有序政治参与的最有力实践。党打江山，守江山，守的是人民的心。党的政治报告内容不仅要反映人民的诉求和愿望，不仅体现为报告中的“人民”两字出现了 105 次之多，更要有报告起草过程中的“人民有序政治参与”。没有“人民”参与，“人民至上”就会打折，全过程民主就会断节。2022 年 4 月 15 至 5 月 16 日，对于党的二十大相关工作，通过网络向全党全社会公开征求意见，这是党史上的第一次。各平台征求意见页面总阅读量达 6 6 亿次，超过 97%是实名留言，一月间有超过 854 2 万条意见建议留言，且建言数量质量均达到“双高”。让我们看到的是，“人民”在报告形成中有了“声”，“人民至上”理念在报告里有了“影”，这就是人民当家作主的最有力实践。第四，政治协商制度的最佳践行者。2022 年 2月下旬，中央委托统战部专门征求党外人士对中共二十大有关议题的意见和建议，收到了不少有价值的意见和建议。上半年，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士通过多种形式开展考察调研，形成了一批高质量调研成果，提出了很多有价值的意见建议。2022 年 8 月 31 日，习近平总书记主持召开各民主党派、全国工商联和无党派人士座谈会，当面听取他们对党的二十大报告征求意见稿的意见。在党的二十大开幕和闭幕会上，现任和曾任全国政协副主席的党外人士，在京各民主党派中央、全国工商联副主席，无党派代表人士，宗教界代表人士，在京全国人大、全国政协常委中的民主党派、无党派和民族宗教界人士受邀出席。在全国人民为第二个百年目标而奋斗的征途上，政治协商作为基本政治制度要一以贯之坚持好，发挥更大作用，党中央已做好了最佳实践。二、报告的主要内容:治国理政思想和方略第一个板块:政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考报告第一板块包括导语、过去五年的工作和新时代十年的伟大变革、开辟马克思主义中国化时代化新境界、新时代新征程中国共产党的使命任务四部分，总计 12 500 多字。这一板块是报告的政治理论部分，是当代共产党人科学运用辩证唯物主义和历史唯物主义分析党情国情社情世情的经典呈现。四部分又有着紧密的历史逻辑和实践逻辑，伟大变革产生新理论成果，伟大变革促使党确立新的中心任务，理论成果指导全党在新的实践中实现新使命任务。导语部分一是明确大会的主题;二是提出三个“务必”总要求。就大会主题来说，党的代表大会设立一个主题，是党的一条历史经验。大会主题是报告的灵魂，是党的旗帜、道路、精神状态、奋斗目标的郑重宣示，是贯穿报告全文的思想脉络，通过大会主83黄河科技学院学报题更能从总体上把握大会精神。从党中央提出的“三个务必”总要求来看，党的二十大的召开，表明中国共产党站在第二个百年征程的起点上，历史责任、光荣使命、艰巨任务、变局危局等集于一体，如何在精神层面上支持支撑全党做好应对，二十大提出了“三个务必”。它与新中国成立前毛泽东提出的“两个务必”有着相同的期盼，但又有新时代的特征要求。要求全党以坚定的历史自信和历史主动，迎战未来之不确定，“两个务必”和“三个务必”都体现了政治上的高瞻远瞩。从新时代十年工作看，首先总结十九届中央委员会五年任期工作，召开了七次全会，主要工作达18 项，有经历过的重大事情，开展的一些重大活动，面临的一些重大困难，也有重大治理实践活动，面对反分裂、反干涉重大斗争的风险挑战，更有维护国家发展和安全的重大斗争等。无论大事难事，党中央从容应对，总体上推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。对于新时代十年的伟大变革，报告总结为 16 个方面。党的十九届六中全会的历史决议 曾把新时代的伟大变革总结为 13 个方面，党的二十大报告进一步细化为 16 个方面，主要是强调新时代十年取得的新鲜经验，为以后的新征程提供遵循和借鉴。这次新时代十年总结还有个特点:将十年前党的十八届中央面对的亟待解决的而且是长期积累及新出现的 9 个方面突出矛盾和问题列了出来。这种问题和成就的对比让我们更加清晰地看到:一是 16 个方面的成就来之不易，应倍加珍惜;二是党中央在面对 9 个方面突出问题时，如何坚持真理、修正错误，如何在战略上部署、战术上步步狠抓落实，如何在干部的培养上树立七大思维，如何在制度治党和依法治国上树立制度权威、建设制度体系，如何正风肃纪、形成以党风带政风促民风的良好风尚，等等。一个大党，治理一个大国，取得这样的成就是不容易的。此外，报告也指出在当前和今后还有 9 个方面工作面临不少困难和问题，这应该是党的二十届中央要着重解决的。这四方面的列举让我们在比较中得出了三个层面的结论:一是党中央坚持守正创新，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断吸取历史经验和智