无评价标准的噪声也要管！_陈立宏.pdf

环境法治64Environment2019年5月10日，朱某与陕西中驰实业发展有限公司旬阳分公司（以下简称“中驰实业旬阳分公司”）签订商品房买卖合同，购买中驰实业公司旬阳分公司开发的位于陕西旬阳市某大厦的商品房一套。2019年9月，朱某入住该商品房后发现，在该房屋内能听到低频噪声，让人产生耳鸣、目眩、头晕头疼、焦躁不安等不良反应，对朱某及家人的正常生活造成影响。因朱某与中驰实业旬阳分公司协商解决未果，便拨打市长热线反映问题。2019年12月23日，旬阳县生态环境局执法人员到现场勘察，确认是大厦四楼配电室变压器运行造成的低频噪声。随后，物业对配电室进行了降噪处理，但效果并不明显。2021年7月22日，朱某委托陕西华康检验检测有限责任公司对其房屋做噪声检测，检测结论为：根据生态环境部颁布的社会生活环境噪声排放标准表3中2类功能区B类房间标准评价：该房屋客厅昼间125赫兹（Hz）室内噪声倍频带声压级超标4分贝；客厅夜间125赫兹室内噪声倍频带声压级超标10分贝、500赫兹室内噪声倍频带声压级超标2分贝，其余所测噪声倍频带声压级检测结果均符合国家规定标准限值。根据社会生活环境噪声排放标准表3中2类功能区A类房间标准评价：该房屋主卧夜间125赫兹室内噪声倍频带声压级超标8分贝、500赫兹室内噪声倍频带声压级超标1分贝；次卧夜间125赫兹室内噪声倍频带声压级超标4分贝、250赫兹室内噪声倍频带声压级超标1分贝、500赫兹室内噪声倍频带声压级超标1分贝，其余所测噪声倍频带声压级检测结果均符合国家规定标准限值。朱某认为，其购得该房产后，因为噪声对人体的伤害，无法正常居住使用，且导致家人焦虑抑郁，严重侵害了其合法权益，故于2022年向法院提起诉讼，要求中驰实业旬阳分公司限期采取有效措施排除噪声。无评价标准的噪声也要管！文/陈立宏 肖美榕目前，生态环境部门尚未出台有关居民楼内为居民日常生活提供服务而设置的电梯、水泵、变压器等设备产生的环境噪声评价标准及检测操作规范。社会生活环境噪声排放标准只是针对营业性文化娱乐场所、商业经营活动中设备、设施噪声排放的评价与管理，不适用于居民楼内为居民日常生活提供服务而设置的电梯、水泵、变压器等设备产生的噪声的评价，其所确定的噪声排放标准，相对于居民住宅小区而言要求较低。而涉案房屋的噪声参照该标准进行检测都已超标，可见涉案房屋的噪声已经达到了较为严重的程度。中驰实业旬阳分公司是涉案法院观点法治65Environment本案系因小区公共服务设施噪声污染引起的纠纷。目前，国家尚无对居民楼内电梯、水泵、变压器等公共服务设施设备产生噪声进行评价的明确标准，导致实践中法院对此类室内噪声认定标准的不统一，进而导致侵权认定存在困难。但在本案中，法院明确提出，因居民的住宅是以生活起居为目的的居住场所，对环境的要求应严于营业性文化娱乐场所的标准，涉案房屋的噪声参照社会生活环境噪声排放标准进行检测都已超标，因此原告适用该标准提交的检测报告可以作为参考依据。无论噪声是来自于居民楼内为本楼居民日常生活提供服务而设置的设备还是居民楼以外，当其噪声达到一定程度时，均会对居民的生活产生一定影响。即使国家目前尚未出台有关居民楼内为居民日常生活提供服务而设置的电梯、水泵、变压器等设备产生的环境噪声评价标准及检测操作规范，但从依法切实保护公民健康权、维护公民合法权益出发，按照社会生活环境噪声排放标准作为案涉房屋内噪声评价标准，应在法律许可范围内。（作者系广东固法律师事务所律师）典型意义相关法条第六十二条 使用空调器、冷却塔、水泵、油烟净化器、风机、发电机、变压器、锅炉、装卸设备等可能产生社会生活噪声污染的设备、设施的企业事业单位和其他经营管理者等，应当采取优化布局、集中排放等措施，防止、减轻噪声污染。第六十八条 居民住宅区安装电梯、水泵、变压器等共用设施设备的，建设单位应当合理设置，采取减少振动、降低噪声的措施，符合民用建筑隔声设计相关标准要求。已建成使用的居民住宅区电梯、水泵、变压器等共用设施设备由专业运营单位负责维护管理，符合民用建筑隔声设计相关标准要求。商品房的开发企业，其应承担住宅建筑的隔声、防噪义务，应按住宅设计规范的要求避免在住宅建筑内布置锅炉房、变压器室及其他有噪声振动源等设备用房，如受条件限制需要布置时应符合现行的建筑防火、建筑隔声及有关专业规范的规定。住宅设计规范、民用建筑隔声设计规范可视为住宅建筑的质量标准，如因开发商不合理设置变压器致小区公共设施噪声未达到上述规范所要求的标准，原告可以据此要求开发商即被告中驰实业旬阳分公司承担相应的责任。综上，法院判令该公司限期采取有效措施排除噪声，并支付噪声检测费用。中华人民共和国噪声污染防治法