乡村振兴背景下甘蔗产业高质量发展对策措施研究_贺贵柏.pdf

收稿日期：2022-10-13；修回日期：2022-12-17 基金项目：国家农业部财政部现代农业产业技术体系(糖料)建设专项资金(CARS-170710)；糖料蔗产业科技先锋队项目(桂农科盟202203-4)；基层农业技术推广服务能力提升项目；百色市科技计划项目(百科 20221458)作者简介：贺贵柏(1961-)，男，高级农艺师，主要从事农业科研与农业经济研究工作；E-mail：*通讯作者：向英(1978-)，女，农艺师，主要从事甘蔗、玉米栽培技术研究与推广；E-mail： 引文格式：贺贵柏，向英，韦德斌，等.乡村振兴背景下甘蔗产业高质量发展对策措施研究J.甘蔗糖业，2022，51(6)：50-54.甘蔗糖业甘蔗糖业 2022年第51卷第6期，2022年12月 Sugarcane and Canesugar Vol.51,No.6,Dec.2022 乡村振兴背景下甘蔗产业高质量发展对策措施研究 贺贵柏1,2，向 英1,2*，韦德斌1,2，黄文武1,2，周连芳1,2，向铭玺1,2，刘江娟1,2，张 超1,2(1广西农业科学院百色分院，广西百色 533612；2百色市农业科学研究所，广西百色 533612)摘 要：以广西百色平果市甘蔗重要产区凤梧镇为研究对象，通过分析该蔗区产业研究现状，及深入平果市凤梧镇甘蔗生产一线进行考察和调研，有针对性地提出乡村振兴背景下甘蔗产业发展的基本思路和6 条对策措施，对于加快推动平果市乃至我国甘蔗产业高质量发展都具有十分重要的指导意义。关键词：甘蔗产业；高质量发展；对策研究；平果市 中图分类号：S566.1 文献标识码：A 文章编号：1005-9695(2022)06-0050-05 Study on Countermeasures for High Quality Development of Sugarcane Industry under the Background of Rural Revitalization HE Guibai1,2,XIANG Ying1,2,WEI Debin1,2,HUANG Wenwu1,2,ZHOU Lianfang1,2,XIANG Mingxi1,2，LIU Jiangjuan1,2,ZHANG Chao1,2(1Baise Branch of Guangxi Academy of Agricultural Sciences,Baise,Guangxi 533612;2Baise Institute of Agricultural Sciences,Baise,Guangxi 533612)Abstract:Take Fengwu Town as an example,through analyzing the current research situation and going deep into the sugarcane production line in Fengwu Town,Pingguo City to investigate and research,the basic ideas and six countermeasures for the development of sugarcane industry under the background of Rural Revitalization are put forward,which are of great guiding significance for accelerating the high-quality development of sugarcane industry in Pingguo City and even China.Keywords:Sugarcane industry;High quality development;Countermeasure research;Pingguo City 0 引言 食糖是人类生活的必需品。甘蔗是全世界最重要的糖料和能源作物。糖料占全球食糖产量的 80%，甘蔗燃料乙醇占全球生物质燃料乙醇的 40%。甘蔗是中国最重要的糖料作物，蔗糖占全国食糖产量的90%以上，对于保障国内食糖有效供给，满足人民群众日益增长的消费需求，具有重要战略意义1。甘蔗产业在我国国民经济发展中占有十分重要的地位，甘蔗种植收入是生产区农民收入和地方财政收入的重要来源。甘蔗产业既是平果市的传统优势产业，又是重要的扶贫产业和乡村振兴产业。加快推动平果市甘蔗产业可持续健康发展，对于调整优化农业产业结构，推动县域经济发展，解决当地蔗区农民就业和促进蔗农增收，促进地方财政增长，增加和改善农业投入，推动产业发展与乡村振兴，促进少数民族地区经济发展和维护社会稳定，都具有十分重要的经济意义、政治意义和社会意义。2021 年是“十四五”时期的关键之年，为全面实施国家乡村振兴战略，探索加快推动平果市甘蔗【产业与市场】贺贵柏等：乡村振兴背景下甘蔗产业高质量发展对策措施研究-51-产业高质量发展的对策措施，笔者多次深入到凤梧镇甘蔗重要产区山环村、仕仁村、上林村和香美村等甘蔗良种繁育基地、甘蔗种植示范基地、甘蔗种植大户和农业企业等，本文以凤梧镇为例，通过实地参观、调查了解和召开座谈会等多种形式，进行具体分析和研判，在广泛听取和征求大家意见的基础上，结合百色平果市甘蔗产业发展实际，深入分析和研判，并提出乡村振兴背景下甘蔗产业高质量发展的对策措施。1 平果市凤梧镇基本情况 凤梧镇地处广西西部百色平果市北部，镇政府位于 2371 N、10768 E，行政区域面积 21225 hm2，西北连接榜圩镇、海城乡，西南与旧城镇相连，东北与大化县孟道乡相邻，东南与大化县共和乡相连。凤梧镇现辖龙林、百环、仕仁、上林、农拜、怀达、香美、古理、济世、升平、环德、山环、新勉、甘河、百丰、龙江、龙宏、龙排等 18 个行政村、243 个自然屯、232 个村民小组。全镇户籍人口 36952人，总面积 21615 hm2，总耕地面积 1577 hm2，其中：水田 698.2 hm2，占总面积的 44.27%；旱地面积 878.8 hm2，占 55.73%；林地面积 7212.8 hm2，森林覆盖率 79.1%。全镇主要粮食作物为水稻、玉米，经济作物有甘蔗、蚕桑等。2020/21 年榨季，全镇甘蔗种植面积 631.33 hm2，涉及蔗农 90 户 628 人(其中贫困人口 139 人)，进厂原料蔗 38413 t，总产值2490 万元，农民种蔗总收入 2035.89 万元，产糖量4698 t，人均种蔗收入 32418.61 元。2 平果市凤梧镇甘蔗产业发展现状与分析 2.1 凤梧镇甘蔗产业现状分析 2.1.1 凤梧镇甘蔗生产条件 一是气候条件优越。凤梧镇交通条件便利，都凤公路穿越镇境，距离平果市 67 km，属亚热带季风气候，西南部是低丘陵地带，西北、东北、东南部是石山地区，山地多，平地少。从地理位置看，凤梧镇地处经度 23.72，纬度 107.8，海拔高度 480 m，年平均气温 22.09，年降雨量 1313.76 mm，无霜期 345 天以上，光照充足，雨量充沛。二是土壤及肥力条件较好。从生产条件看，凤梧镇种植甘蔗的土壤主要是红壤土、石灰岩土、水稻土和冲积土。凤梧镇有达赛河和达洪江在境内汇成平治河，沿河耕地土层深厚，土壤肥力好。三是水资源比较丰富。部分蔗区水利基础设施比较完善，农田灌溉条件比较好，有利于发展甘蔗生产。四是广大蔗农发展甘蔗生产的积极性比较高。普遍认为发展甘蔗生产仍然是广大蔗农特别是贫困户增收致富的重要途径。2.1.2 甘蔗产业是凤梧镇富民强镇的特色优势产业 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见指出，乡村振兴、产业兴旺是重点2。地方党委、政府要着力发展富民乡村产业3。早在 20 世纪 70 年代，凤梧镇农民就开始种植甘蔗，甘蔗产业是凤梧镇一项经久不衰的传统优势产业，又是新形势下乡村振兴的一项富民强镇的特色优势产业。以凤梧镇上林村为例，该村主要以农户家庭生产经营为主体，经调查统计，上林村2020年总户数为 703户，总人口 2705 人，种植甘蔗面积 143.33 hm2，涉及蔗农 40 户 198 人(其中贫困人口占 121 人)，进厂原料蔗 7965 t，蔗农收入 422.15 万元，人均种蔗收入21320 元。当前和今后一个时期，种植甘蔗仍然是蔗农特别是贫困人口增收致富的重要途径。通过深入蔗区调研和访谈中了解到，凤梧镇大部分农民对发展甘蔗生产是充满信心的，但也有少数蔗农和个别干部对发展甘蔗产业有顾虑，主要是甘蔗产业扶持政策发生变化，甘蔗原料蔗进厂收购价格调低，特别是甘蔗产业良种良法补贴政策兑现不及时或者无法兑现。2.2 存在的困难和问题 2.2.1 农业基础条件比较差 凤梧镇地处石山地区，石头多，耕作层浅，大部分甘蔗耕作相对粗放，由于多年连作，长期施用化学肥料，土质越来越瘦，土层越来越薄，土壤中的养分特别是有机质越种越少。根据对凤梧镇旱地940.67 hm2土壤普查结果，有机质含量在 1%2%的面积 298.67 hm2，占普查旱地面积的 31.75%；有机质含量在 2%3%的面积 468.47 hm2，占 49.80%；有机质含量在 3%4%的面积 169.73 hm2，占18.04%；有机质含量大于 4%的面积 3.8 hm2，仅占0.40%。加上蔗区道路、水利等基础设施条件差，抵御旱灾、涝灾等自然灾害的能力比较低。2.2.2 甘蔗生产技术水平比较低 例如，甘蔗品种更新速度比较慢，甘蔗生产技术水平比较低，科技含量不高，种植甘蔗的效益不够突出。甘蔗糖业 2022 年第 51 卷第 6 期 Sugarcane and Canesugar-52-2.2.3 部分蔗区生产条件差 例如，凤梧镇蔗区大多为旱坡地，部分地区生产条件差，地表缺水，易旱易涝，甘蔗生产全程机械化技术的推广应用仍面临着蔗区地块小和农户分散经营等问题的制约。2.2.4 产业服务质量有待进一步提高 甘蔗产业发展仍面临着种、砍、运、榨等各环节的综合性服务质量不高，政策兑现不及时等政策性和服务性问题。2.3 甘蔗产业发展规划 凤梧镇是平果市甘蔗重要产区。2021 年凤梧镇甘蔗种植面积 631.33 hm2，占平果市甘蔗种植面积4237.87 hm2的 14.89%。2022 年凤梧镇甘蔗种植面积 642 hm2。凤梧镇人民政府重视蔗糖产业的发展，制定出台一系列扶持政策措施。全镇甘蔗种植面积每年可稳定 600.0 hm2以上，确保全镇“十四五”期末甘蔗种植面积稳定达到 666.67 hm2以上，平均产量 75 t/hm2，进厂原料蔗达到 50000 t 以上，蔗农种植收入实现 2650 万元以上。“十四五”时期，加快推动该区甘蔗产业提质增效与绿色高质量发展，在发展思路上，应大胆探索走出一条“保面积、优结构、靠科技、重经营、提效益”的可持续发展之路。3 乡村振兴背景下甘蔗产业高质量发展的对策措施 3.1 进一步创新发展理念，切实抓好甘蔗产业的发展 针对蔗区少数蔗农和个别干部的思想顾虑，我们认为，地方党委、政府要注重教育和引导广大农民进一步增强发展意识、绿色意识和政治意识。首先，必须牢固树立农业农村优先发展的理念，特别是地方党委，政府要进一步统一思想，增强信心，真正把加快推动甘蔗产业绿色高质量发展提到党委、政府的重要议事日程，动真格，见实效，切实加强领导，采取行之有效的措施，加快推动甘蔗产业绿色高质量发展。其次，要强化绿色意识。绿色发展是现代农业发展的底色与方向，进一步强化绿色生态导向。要坚持以提升农业质量效率和竞争力为目标，强化甘蔗产业生态绿色导向，加快推动甘蔗产业绿色高质量发展。再次，要增强政治意识。要注重加强政策宣传，依靠政策创新和科技创新，努力调动广大农民发展甘蔗生产的积极性、主动性和创新性，加快推动甘蔗产业绿色高质量发展。3.2 注重因地制宜，充分发挥自身的自然条件和生产条件优势 要注重因地