文明史观视阈下新型政党制度...史形成、当代发展与未来趋势_陈红.pdf

文明史观视阈下新型政党制度的历史形成、当代发展与未来趋势陈红（湖北科技学院，湖北咸宁 ）摘要 合理政治制度的创建及政治生活的进步是人类政治实践活动的有益成果，是政治文明的集中体现。文明史观视阈下，新型政党制度形成的历史逻辑决定该制度必然成为政治文明新创造，当代发展的现实逻辑铸就该制度必然实现政治文明新发展，未来趋势昭示该制度必然达到政治文明新高度。关键词 文明史观新型政党制度历史形成当代发展未来趋势 中图分类号 文献标识码 文章编号 （）一、历史形成决定新型政党制度必然成为政治文明新创造新型政党制度的历史形成根源于中国共产党的创立，贯穿于新民主主义革命全过程，根植于传统文化近代化转型，这一历史逻辑决定新型政党制度必然成为政治文明新创造。（一）历史形成根源于中国共产党的创建中国共产党的成立是新型政党制度形成的根本前提。没有中国共产党，就没有新型政党制度。近代中国革命和中国人民亟需产生新的领导阶级和政党组织。年月，“中国共产党应运而生”，这“是近代 中 国 革 命 历 史 上 划 时 代 的 里 程碑”（），“是中华民族发展史上开天辟地的大事变”（）。从此，中国人民反帝反封斗争有了坚强政党作为领导核心，为新型政党制度的形成准备了重要领导力量。中国 共 产 党“是 无 产 阶 级 的 前 锋军”（），是依照马克思主义理论体系建立和发展起来的，它的第一个纲领主张“推翻资本家阶级的政权；承认无产 阶级 专政”，强调党的根本政治目的是“实行社会革命”（）。中国共产党的无产阶级政党性质、马克思主义理论为新型政党制度的形成指明了方向，提供了必要的理论准备。中国共产党的成立为新型政党制度的 年第期参政党理论研究 收稿日期 基金项目 本文系 年湖北省教育厅人文社科一般项目阶段性科研成果（）、年湖北省人文社科重点研究基地鄂南文化研究中心重点项目阶段性科研成果（）。作者简介 陈红，湖北科技学院人文与传媒学院讲师。形成打下了广泛的群众基础。共产党宣言 称共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”（）。“中国共产党的根本政治立场是人民立场，中国共产党的根本力量源泉是人民群众，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”中国共产党争取民族独立、国家解放、人民幸福，高度契合中国近代历史使命和人民愿望，使越来越多的进步力量向中国共产党靠拢聚集。民主党派深受帝国主义、封建主义、官僚资本主义的压迫和剥削，主张民族独立与政治民主，“中国共产党和各民主党派都是在探索救国救民的道路中产生和发展起来的，实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福是中国新型政党制度中各政党的共同目标”。中国共产党的创建是中国新型政党制度创立的最关键因素。“中国共产党不是中国传统政治的延续，而是在世界政党潮流中产生”的新事物，是中国近代政治文明新创造。（二）历史形成贯穿于新民主主义革命全过程 世纪 年代，中华民族逐渐沉沦但未完全沦为殖民地，关键是“新的阶级、新的政党、新的经济力量及人民群众的普遍觉醒这样的上升因素在起作用”（）。年，中国共产党成立时明确表示，对现有其他政党，应采取独立的攻击的政策，“不与其他党派建立任何关系”（），坚决与非马克思主义政党划清界限。次年月，陈独秀对共产党及青年团加入国民党果断表示“绝对不赞成，在事实上亦已无加入之可能”（）。但基于革命实际，两月后他提出“无产阶级在目前最切要的工作，还应该联络民主派共同对封建式的军阀革命”（），更新了对政党关系的认知。年党的三大通过“中国共产党须与中国国民党合作，共产党党员应加入国民党”（）的决议。国共合作革命斗争实践使中国共产党深刻认识到掌握统一战线领导权和开展武装斗争对于建立无产阶级政权的重要性，这为此后的政党合作及统一战线理论与实践的发展积累了经验教训。中国共产党再次与民族资产阶级、小资产阶级划清界限，表示“必须克服 机会主 义 的 倾 向，进 行 彻 底 的 阶 级 斗争”（）。年，党的六大制定工农民主统一战线策略，使这一时期的统一战线成为“反封建压迫、反国民党统治的工农民主的民族统一战线”（）。抗战爆发后，中国共产党建立抗日民族统一战线。年，毛泽东深刻总结建党 年来的历史经验时指出：“统一战线问题、武装斗争问题、党的建设问题，是我们 党 在 中 国 革 命 中 的 三 个 基 本 问题。”（）“统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党在中国革命和建设中战 胜 敌 人 的 三 大 法 宝，三 个 主 要 法宝。”（）统一战线理论是新民主主义革命理论的重要内容。年，中国共产党提出抗日根据地“三三制”政权建设思想，“共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”（）。在延安党的高级干部会议上，毛泽东特别强调：“三三制 政权中共产党员占三分之一，他们代表无产阶级和贫农；左派分子占三分之一，他们代表小资参政党理论研究 年第期产阶级；中间分子及其他分子占三分之一，他 们 代 表 中 等 资 产 阶 级 和 开 明 绅士。”（）各根据地先后通过民主选举建立临时参议会和政府机关。“三三制”为党外人士参与政权并占有一定比例提供了制度保障，是新型政党制度的历史雏形。抗战胜利后，中国共产党延续“三三制”政权建设思想，毛泽东在重庆谈判时提出建立联合政府的主张。蒋介石派大批特务监视、恐吓、逮捕、绑架民主党派成员和民主人士。中国共产党主动伸出援手，协助民主党派部分领导人转移。民主党派成员和无党派人士认清国民党的反动本质，主动摒弃中间路线思想，放弃“第三条道路”，支持中国共产党，大多接受中国共产党的政治主张，拥护新民主主义革命路线，积极投身爱国民主运动。年，毛泽东提出“组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府”（）。这年月日，中国共产党中央委员会发布纪念“五一”劳动节口号，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”（）。各民主党派、各人民团体、海外华侨团体和无党派民主人士热烈响应，主动接受中国共产党的领导，为新型政党制度的确立奠定基础。年，中国人民政治协商会议共同纲领 通过，各民主党派参加人民政府，支持社会主义事业，继续与中国共产党合作，新型政党制度正式形成。新型政党制度是中国共产党在新民主主义革命中与各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，是“做成”的，是政治选择的结果，也是共同创造的政治文明新成果。（三）历史形成根植于传统文化近代化转型新民主主义革命完成了中国近代争取民族独立和人民解放的任务。中国共产党将马克思主义理论与中国实际相结合，创造性地解决了中国走什么路、建设什么样国家的问题。这一历史进程形成的新型政党制度与我国文化传统密不可分。它是在充分吸收我国优秀传统文化因子养分后，从中国土壤里生长出来的，是“长成”的。它所涵养、积淀的特定文化内涵，蕴含着优秀传统文化近代化转型中的创造性转化与创新性发展。崇尚和谐是传统文化的价值追求。在新型政党制度中，多党合作有别于一党专政和轮流执政；政治协商非政治竞争和政治对立；有执政党与参政党之分，无执政党与在野党之别。在传统和谐文化的影响下，政党相互尊重、求同存异，在相互关切、包容、监督中实现动态的、有韧性的长期和谐。求变是传统文化的价值追求。中国共产党着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。新型政党制度是顺应中国社会不断变化发展的实际求变应变的产物，不是古代传统政治制度的翻版延伸或西方政党制度的照搬照抄。实践 至 上 是 传 统 文 化 的 价 值 追 求。“知之不若行之，学至于行止矣”“读万卷书，行万里路”“纸上得来终觉浅，绝知此事 年第期参政党理论研究要躬行”等强调知行统一、以行为重。新型政党 制 度 的 历 史 形 成 蕴 含 着“理 论实践理论创新新的实践”的逻辑脉络。二、当代发展表明新型政党制度必然实现政治文明新发展新型政党制度的当代发展取决于中国共产党的领导，实现了理论创新与实践发展的辩证统一，推动参政党自身建设与时俱进，这一现实逻辑铸就了新型政党制度必然实现政治文明新发展。（一）当代发展取决于中国共产党领导 年、年、年三次有关民主党派的存废争议，中国共产党对保留民主党派起到了决定性作用。开国大典后，九三学社、农工民主党、民主促进会纷纷拟起草解散宣言。年 月 日上午，周恩来邀请章伯钧、郭则成、彭泽民、季方座谈了解情况，就民主党派前途、地位、作用交换意见。次年月，毛泽东出访苏联回国后，对救国会解散惋惜不已，称其为进步团体应当保留，并邀请民主党派领导人座谈，明确指示民主党派应继续存在和发展，民主党派得以保留。年月，第一次全国人民代表大会召开后，关于是否保留政协和民主党派的争议再起，党和国家领导人出面做工作。年社会主义改造基本完成，确立生产资料公有制，民族资产阶级退出历史舞台，有关民主党派存废问题的争议更甚。中共中央及时召开全国统战部长会议，专门制定 中共中央关于统一战线工作的指示，印发 一九五六年到一九六二年统战工作的方针。毛泽东在 论十大关系 中指出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”“我们有意识地保留下民主党派，让他们有发表意见的机会。”（）民主党派存废争议至此平息。正确处理党际关系的“长期共存、互相监督”方针在党的八大上正式通过。多党合作制度在“文革”期间遭破坏，但仍保持其基本原则和总体格局。年月底，周恩来指示中央统战部负责人：“统战部对统战政策不要动摇，不要撒手不管，统战工作必须坚持下去。”（）同年国庆节，毛泽东在天安门城楼对李宗仁说：“政 协 还 是 要 的，民 主 党 派 还 是 要的。”（）周恩来多次向有关部门提出：“要把已下放劳动的民主党派人士中的中央 委 员 以 上 人 员，从 干 校 抽 调 回来。”（）年，毛泽东视察南方时再次表示要保留民主党派，指出各民主党派、无党派人士经受严峻政治考验，大多坚守热爱祖国、拥护共产党领导、拥护社会主义的立场。年，各民主党派负责人和无党派人士积极参与筹备四届全国人大会议，宋庆龄、郭沫若、周建人等多位民主党派和无党派人士在会上被选举为副委员长，这 次 会 议“体 现 了 多 党 合 作 的 原则”（）。（二）当代发展实现了理论创新与实践发展党的十一届三中全会后，我国多党合作制度迎来新的发展。党的十二大提出多党合作“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。党的十三大确定“共产党领导下的多党合作和政治协商制度”为我国的基本政治制度。年，中共中央出参政党理论研究 年第期台 关于坚持和完善中国共产党领导的多党合 作 和 政 治 协 商 制 度 的 意 见。年，全国人大八届一次会议将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在”（）写进宪法。年，党的十五大指出，坚持和完善多党合作制度是政治体制改革和民主法制建设的重大任务。中国共产党持续深化对新型政党制度的认识，不断完善新型政党制度，推进新型政党制度科学化、程序化、规范化建设。新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不断推进新型政党制度理论创新、政策创新、实践创新。年，明确民主党派为中国特色社会主义参政党。年，指出多党合作制度是“从中国 土 壤 中 生 长 出 来 的 新 型 政 党 制度”（）。这些新论述从多层面拓展和丰富了新型政党制度的内涵。并且，中共中央、中共中央统战部出台一系列重要文件，加强新型政党制度建设。新型政党制度理论创新为中国共产党深化多党合作实践提供了科学理论指导，在多党合作实践中，中国共产党创造了新民主主义革命的伟大成就、创造了社会主义革命和建设的伟大成就、创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。理论创新与实践发展使新型政党制度在当代政治实践中大放异彩。在中国共产党领导下，民主党派坚定不移走中国特色社会主义道路，做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。各民主党派、无党派人士为推进国家各项事业发展