我国智慧广电适老化服务建设现状与发展策略_田香凝.pdf

71TV RESEARCH电视研究2023年第1期（总第398期）田香凝宋国澳刘沫潇我国智慧广电适老化服务建设现状与发展策略摘要：智慧广电建设是新时代提升广播电视服务能力的重要途径，其适老化成效关乎积极老龄化社会发展与数字中国建设。本文研究发现，当前，我国智慧广电适老化改革在国家宏观政策部署下逐步推进，在内容产品和服务资源改造层面取得了一定成果。未来，智慧广电还需要在技术革新、差异发展和主体协同等多个维度持续发力，打造统一化的数字信息平台，建立完善的社会支持体系，帮助老年群体更好地享受信息技术带来的福祉。关键词：人口老龄化智慧广电适老化公共服务习近平总书记对老龄工作作出重要指示，强调要把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。截至 2021 年，我国 60 岁及以上人口超过 2.67亿，占全国人口总数的 18.9%。老年群体正在以各种“问题化”形式进入政策制定与学术研究视野，各行各业也在积极推进适老化发展。在广电领域，智慧广电建设工程的发起为广电媒体拓展适老化场景提供了重要契机。根据中国广视索福瑞媒介研究（CSM）的电视收视率统计，2021 年我国 55 岁及以上老年观众日收视时长占总量的 50%以上，智慧广电的适老化改革将对他们的日常生活产生重要影响。本文梳理了我国智慧广电适老化服务的发展现状，并进一步探究如何以智慧广电建设工程为牵引，帮助老年群体更好地开启数字化实践，融入智能化生活，促进积极老龄化社会发展和数字中国建设。一、智慧广电适老化服务建设现状1.国家政策系统布局，适老化改革持续推进2018 年 11 月，国家广电总局印发关于促进智慧广电发展的指导意见，强调通过智慧广电建设工程增强公共服务效能，成为我国广电行业的前沿发展战略。在此背景下，面对人口老龄化的发展趋势，广电行业积极贯彻国家宏观部署，持续推进智慧广电适老化建设。一方面，智慧广电适老化与我国基本公共服务的政策规划相伴而生。党的十九大报告提出，到 2035年，我国基本公共服务均等化要基本实现。为了对接顶层战略部署，国家广电总局于 2020 年 1 月发布关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见，强调要大力推进“智慧广电+公共服务”，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，尤其注重提高智慧广电参与养老助残事业的积极性。在国家广电总局的带头行动下，各省广电局相继推出省级智慧广电建设实施方案，并多有涉及老年群体的服务规划。2022 年 1 月和 8 月分别发布的“十四五”公共服务规划和“十四五”文化发展规划将智慧广电建设纳入推进基本公共服务均等化、提升公共文化数字化水平的宏观战略框架，强调要丰富老年群体的公共文化供给，保障他们的基本文化权益。另一方面，智慧广电适老化也与我国信息无障碍建设工作密切相联。作为社会信息获取和使用的弱势群体，老年人通常被纳入我国信息无障碍建设的重点目标人群。2020 年 9 月，工业和信息化部、中国残联72EXPLORATION&CONTENTION探讨与争鸣制定下发了关于推进信息无障碍的指导意见，提出要消除老年人等群体的消费资费、终端设备与服务应用三方面的障碍。2020 年 11 月，国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知，明确指出要推动手机等智能终端适老化改造，以方便老年人使用。2021 年 6 月，智能电视适老化设计技术要求团体标准正式发布，从工作模式、用户界面、使用导引等方面提出适老化设计的统一要求。由中央层面的顶层设计到行业标准的制定发布，智慧广电适老化建设的政策规划不断完善，为未来发展奠定了基调。2.开设老年节目专区，定向研发智慧产品当前，智慧广电适老化建设以内容产品优化改造为发端，从老年群体的日常精神文化需求出发，在频道节目调整、操作界面改良及智能产品定制等方面成果显著。诸多地方媒体通过改变频道布局、调整节目版块等方式，生产更多契合老年人观看偏好的节目。湖南广电将旗下的湖南公共频道转型为“湖南爱晚频道”，以老年栏目剧、电视剧和生活服务类节目为主要内容，成为全国首个省级老年主题的电视媒体频道。多地智慧广电网络还在电视端的云平台开设老年专区，整合地方优质节目资源，吸引老年用户收听收看。作为大众媒体，老年电视节目这种由“暮气”到“朝气”的转变不仅对其创新发展具有重要的参考价值，也营造了尊老助老的良好社会氛围。与此同时，多地广电网络积极推进智能电视端的界面改造，推出“简洁模式”“长辈模式”等，以适应老年群体的使用习惯。通过放大字体标识、简化交互方式、推出语音交互功能等，帮助老年群体更加便捷地进行智能电视操作。例如，中国广电辽宁公司推出“便捷用电视”爱心助老活动，在“长辈模式”中嵌入“夕阳红”“炫舞未来”等特色专区，探索操作改良与内容优化的双重适老化建设。此外，各地广电网络也在同步推进智慧广电家居产品研发，为老年群体的居家养老提供智慧生活方案。例如，中国广电重庆公司针对老年用户开发了定制版的智能音箱、智能门锁、智能摄像机等产品，电视终端可以与各个设备进行全业务平台对接，老年用户通过语音指令就能进行相应的家庭业务管理，守护自身和家庭安全。此类智能家居产品的出现，也让智慧广电可以发挥家庭管理的中枢神经功能。3.服务资源盘活拓展，老龄业务不断创新真正意义的数字融入，不仅包括信息通信技术的使用，还应“确保受到社会排斥的人能够使用信息通信技术去拓展其功能，提高其赋权能力和获取更好生活的能力”。因此，智慧广电的适老化建设不仅需要广电在内容产品层面下足功夫，还要实现由内容到业务、由产品到服务的创新拓展。各地在推进智慧广电适老化建设的进程中，不断整合“云、网、端”的生产要素，积极盘活优质服务资源，打造了融合化、专业化、便捷化的“智慧广电+”业务生态格局。一是以“智慧广电+教育”推动数字化的老年终身教育服务。为贯彻落实扩大老年教育资源供给的相关要求，各地广电网络纷纷搭建老年教育课程资源专区，通过开办老年电视大学等方式，推动终身教育数字化服务体系建设。依托国家开放大学的教育资源，中国广电辽宁公司开通“老年大学专区”数字电视互动点播功能，并与“辽宁终身学习网”共同推进资源共享与活动承办，积极探索数字电视、互联网及线下教学融为一体的新型老年教育模式。二是以“智慧广电+医疗”构筑老年健康保障网络。随着医疗技术的进步和国民健康理念的改变，医养模式正在成为当下的发展热潮。对于老年群体来说，构筑健康保障网络就是要让健康疗养嵌入日常生活，实现医疗功能的日常全覆盖。智慧广电通过与医疗单位合作的方式，搭建起联通地方医疗机构和医务站点的协同信息平台，例如，由中国广电山东公司与山东卫健委联合打造的山东省医养健康智慧服务平台，完成了查找医生、电视医院、医养管家、健康小屋等 12项功能模块的开发，让老人可以享受居家看病、送药上门、慢病指导等多项健康管理服务。三是以“智慧广电+养老”打造一站式老年综合服务平台。当前，多地在尝试打造以广电云平台为核心、广电网络为支撑、智能电视为终端的智慧养老服务平台，让老年人多方面的生活需求能在平台内得到满足。浙江华数集团组建了智慧广电养老产业联盟，积极整合医疗护理、餐饮家政、紧急救援等服务资源，73TV RESEARCH电视研究2023年第1期（总第398期）老人可以通过智能电视获取专业服务商提供的助餐、助洁、助购、助行、助急等多种线上、线下服务。可见，在智慧广电的虹吸效应下，多产业链协同并发、多机构成员共同参与的养老格局正在形成。二、智慧广电适老化服务的发展策略1.技术革新，整合适老化服务数字平台建设当前，智慧广电的适老化建设虽然在内容和服务等层面积累了一定成果，但不少地区尚未搭建起统一的信息服务平台，在数据资源整合、数字信息共享、数字资源管理及数据安全保障等方面存在一定短板，难以为老年群体提供标准化、系统性的适老化服务。一方面，各地广电系统需要推进建设统一的适老化服务数字平台，打破各地的碎片化治理和信息孤岛问题。利用大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术，搭建一个统一开放、协同各方的综合性适老化信息服务平台，完善线上联通和线下资源对接，突破机构和部门间的沟通障碍，是智慧广电适老化建设的必然要求。当前，各省纷纷打造了省级广电云系统，构筑了跨层次、多功能的区域广电生态，这种云端互联的结构理念也应当运用到智慧广电适老化的实践改革中。例如，中国广电贵州公司在“医疗健康云”系统的支持下，构建了全面协作的省、市、县、乡、村医联体分级诊疗一体化平台，让医疗资源实现了纵向联通，直达身处偏僻农村的老年群体。未来，广电系统要进一步探索覆盖各层级的一体化智慧广电养老服务平台建设，进一步盘活区域资源，促进“信息孤岛”向“数字大陆”转化，为老年群体带来普惠共享的数字服务。另一方面，智慧广电数字平台应强化数据分析能力，利用大数据作出更加智能的信息服务研判。智慧广电系统要充分收集老年群体对适老化服务的反馈和建议，通过大数据反映出的整体问题来动态调整平台的设计与界面操作等，为老年人提供更加精准的信息与服务保障。平台应详细构建老年群体的用户画像，从生活需求、医疗需求、精神需求等多个层面进行定期的大数据分析预判，更加精准地对接老年群体的需求趋势，并及时对平台系统进行运营维护与开发升级。在此过程中还要重视数据监测与监督管理，及时发现已有服务中的问题和漏洞，在确保老年人隐私安全的基础上为他们带来高标准、高精度的服务体验。2.差异发展，满足各类老龄人群的多元需求基于我国人口众多、地域差异明显、城乡发展不平衡等现状，老年群体的内部差异较大，对内容和服务的需求也更加多元。推进老年群体的数字融入，不仅需要关注身处城市的健康老年人，还需要关注农村老年人、失能老年人等。已有的智慧广电适老化建设在转型升级过程中难免存在“一刀切”的问题，缺乏对不同地域、不同健康状况、不同知识文化水平等群体的内部区分，不能满足各类老年用户的差异化需求。在宏观层面，智慧广电的适老化建设需要根据城乡与地域发展的差异，开发更多本土化的内容服务。在乡村振兴战略取得阶段性发展成果的当下，推进农村地区的智慧广电适老化建设是实现基本公共服务均等化的关键环节。对于农村老年用户来说，广电系统需要为他们提供更多通俗易懂、贴近实际的内容与服务。当前，已有不少智能电视嵌入了方言版的语音指令，还有广电网络专门为农村老人开发了务农指导和法律援助版块，这类因地制宜的举措在未来还将得到更加广泛的实施应用。在微观层面，智慧广电的适老化建设应当开拓更多个性化的服务场景应用。以“智慧广电+教育/医疗/养老”为主的模式是当前的主要应用场景，除此之外，更多细分垂直的服务需求也应当得到满足。从74EXPLORATION&CONTENTION探讨与争鸣马斯洛需求层次的视角来看，已有的智慧广电适老化建设主要从生理和安全层面出发，为老年人提供集生理健康和居家安全为一体的智慧生活系统，未来的智慧广电应当更多地从情感需求和认同需求等层面出发，为老年群体提供各类社会支持。一些独居老人和空巢老人由于缺乏子女陪伴和精神慰藉，更容易有孤独感和失落感，需要智慧广电在适老化建设中为他们提供更多心理和社交服务。例如，中国广电重庆公司推出了大屏交友的银发朋友圈，联动线下社交活动和线上观影活动，丰富了老年人的日常生活。3.主体协同，构建多方参与的社会支持体系国家广播电视总局广播电视规划院提出，智慧广电生态体系是由广播电视和网络视听机构以及利益相关方共同构建的统一有机整体，以政府机构、科研单位、生产企业、内容生产机构等相互联动，循环促进智慧广电综合发展。可见，智慧广电是一项共商共建共享的行业工程，智慧广电适老化建设也离不开多主体的协同参与和跨界合作。未来，广电系统要合作创新技术应用，盘活调动资源要素，衔接匹配供需关系，围绕网络、平台、终端、服务等主要环节，建构政策支持、行业开发、社区共享和家庭反哺为一体的社会支持体系。从实施积极应对人口老龄化国家战略和不断推进老龄社会治理现代化目标出发，政府应该承担起顶层设计和政策引领的责任，在宏观层面部署智慧广电适老化改造的进程，锚定各地适老化建设的重点难点，鼓励各类社会力量参与到智慧广电适老化建设进程中