55ENVIRONMENTALPROTECTIONVol.51No.042023碳普惠机制是对小微企业、社区家庭和个人自愿开展的温室气体减排行动（如降低碳排放、减少资源消费等行为）进行量化，并给予精神或（和）物质激励的机制。习近平总书记在2021年3月召开的中央财经委员会第九次会议上强调，要倡导绿色低碳生活，营造绿色低碳生活新时尚。中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也明确提出要大力倡导绿色低碳消费，积极发展绿色低碳消费市场。随着我国产业结构的逐步优化和居民生活水平的不断提高，小微企业和社区居民生活与消费领域的碳排放也在逐渐增长。碳普惠机制作为碳减排的创新机制，一方面能够在公众绿色低碳生活领域发挥重要作用，另一方面能够依托碳交易市场机制，进一步发挥治理生态环境的作用，推动全民参与碳达峰、碳中和目标的实现[1]。近年来，我国多个地区积极探索碳普惠机制建设并取得一系列进展，但同时也面临着一定的挑战。基本定义生态环境部发布的《大型活动碳中和实施指南（试行）》规定，碳普我国碳普惠机制实践经验与发展建议■文/王中航张敏思苏畅张昕PracticalExperienceandDevelopmentSuggestionsforCarbonInclusivenessMechanismofChina摘要碳普惠机制作为一种创新的碳减排机制，能够带动全社会践行绿色低碳行为，推动全民参与碳达峰、碳中和目标的实现。近年来，我国一些地区探索实施了碳普惠机制，形成了各具特色的碳普惠模式。本文梳理了我国碳普惠建设实践进展，构建了碳普惠机制基本运行框架，分析了碳普惠在制度体系、方法学开发、平台建设及消纳渠道等方面的建设特点，并总结了建设经验及成效。基于碳普惠目前面临的问题与挑战，从明确定位、充分评估、加强指导、加大投入四方面提出了未来发展的建议。关键词碳普惠；碳交易；碳减排；碳达峰；碳中和惠是指个人和企事业单位的自愿温室气体减排行为依据特定的方法学可以获得碳信用的机制。《广东省碳普惠制试点工作实施方案》和《深圳市碳普惠管理办法》将碳普惠定义为对小微企业、社区家庭和个人等的减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，并建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的正向引导机制。《广东省碳普惠交易管理办法》将碳普惠定义为运用相关商业激励、政策鼓励和交易机制，带动社会广泛参与碳减排工作，促使控制温室气体排放及增加碳汇的行为。《重庆市“碳惠通”生态产品价值实现平台管理办法（试行）》规定，碳普惠是指利用“碳惠通”项...
