五德派出所：从“背包警察”到“平安哨所”_飘伶.pdf

23五德派出所：从“背包警察”到“平安哨所”文/图/飘伶54载为民初心不变，54载逐梦平安不悔。如今，站在新的历史起点上，五德派出所坚持用好红色资源，赓续红色血脉，不断探索创新基层公安党建工作，创建“警务战区”党支部，夯实“接边”联防，一步一个脚印，全时空守护平安。“支部聚力+典型引领”打造“枫警党建”新品牌“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。”2022年以来，五德派出所切实将“知与行”“学与做”深度融合，通过支部聚力、典型引领，全力促进党务、警务、服务深度融合，抓重点、强弱项、补短板，带动多元共治，夯实群众基础，用党建铸警、育警、惠警，打造出符合公安实际、凸显“桃园五德”特色的“枫警党建”品牌，队伍建设呈现蓬勃生机。创建“警务战区”联合支部，打造党建工作新亮点。五德派出所按照“抓党建、带队建、促工作、创一流”的工作思路，求真务派出所名称：贵州省石阡县公安局五德派出所。建所时间：1968年5月。辖区状况：“最美茶香 桃源五德”位于贵州省石阡县东南部，距县城32公里，全镇总面积24平方公里，辖区21个行政村、常住人口17200余人，有苗、侗、土家、仡佬、汉族等20多个民族聚居于此。这里有现代农业观光园、广坪槽万亩桃花园、烂沟大鲵养殖生态科技园、地印万亩苔茶县级示范园，素有石阡“东大门”之称。警力配备：现有民警10人、辅警6人。荣誉：一级公安派出所。2015年被公安部列为“五十百千”示范单位，2012年被贵州省公安厅命名为“全省执法示范单位”，2015年被贵州省公安厅命名为“全省文明示范窗口”单位，2014年被铜仁市公安局表彰为“全市公安机关文明示范窗口”。多次荣获集体二等功、集体三等功、集体嘉奖。五德“警务战区”支部民警辅警在甘溪烈士陵园开展“主题党日”活动/新时代派出所/警所链接2023 NO.1内文2023-1.indd 23内文2023-1.indd 232023/1/18 15:42:242023/1/18 15:42:2424派出所工作POLICE STATION WORK实、开拓创新，主动适应农村公安工作新形势，突出党支部核心引领作用，以党建引领战区警务工作，联合相邻的青阳派出所，于2022年4月成立“五德警务战区”党支部，形成“支部联建、党员联学、活动联办”的新局面，不断打造党建工作新亮点，队伍基础持续夯实、全员素质持续提升、服务意识持续强化，做到了“党建引领各项工作，凝心聚力为民服务”。推出“1345”工作法，构建公安党建新模式。全力打造“铸忠诚警魂、做百姓枫警”党建品牌，坚持党建促队建、党务促警务、党风促警风，以上率下提战力、以身示范做主力、以老带新聚合力、以学致用强动力。建设支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好“五好”支部，带动派出所整体工作大提升。建立“微党务”工作群，实现学习管理新常态。坚持在创新党建学习和党务管理上下功夫，建立“微党务”微信工作群，适时在群内及时发布公告，将党员活动情况予以告知，将公众号及朋友圈中的有关党建的正能量信息、视频及链接在群中分享，确保信息鲜活，使党员民警辅警业余生活中也能参与党员活动，实现“微党务”与时俱进，将党员作为派出所的“领头羊”体现得淋漓尽致，切实做到业务工作、党建工作“两手抓”“两手硬”。五德派出所所长曾庆涛介绍说，为激发民警辅警工作热情，派出所发挥党员模范带头作用，深入开展以“我在岗、我服务、我奉献、我创新”为核心的“四我”主题实践活动，引导民警辅警主动行动，把思想和精力集中到想干事、干好事上来，使民警始终“对准上级的表、号准自己的脉”，做到守纪律、讲规矩、听指挥，政令警令通畅。“背包警察+指尖警务”构建“民生警务”新格局村口，崎岖的山路上，远远的一个人影越走越近，正在犁土的贵州省石阡县五德镇桃子园村村民杨光和停下手中的活“背包警察”又送服务来了。对当地村民来说，这一幕既亲切又熟悉。十年前，坐落在大山深处的五德派出所创新推出一张闪亮的警务名片“背包警察”。民警辅警时常背着装有相机、询问笔录纸、现场调解协议书、户口簿、身份证、安全防范常识手册、便民服务卡等装备资料的“警用装备包”走村串寨，讲政策、问民意、察民“背包警察”上门送证/新时代派出所/内文2023-1.indd 24内文2023-1.indd 242023/1/18 15:42:252023/1/18 15:42:2525情、解民难“每次看到背包警察在村口出现，就感觉心里有底了。背包警察来了，安全安定也就来了。”走进石阡五德，老百姓都会这样说。“以前赶集到派出所办事，人山人海，需要很长时间，排很长队，现在既方便又快捷，在家里通过网上预约，再到派出所来办理，就几分钟的事。”8月26日中午，到五德派出所办户口业务的赶集村民李女士感慨万千。如何把新时代警务工作的触角延伸到千家万户？五德派出所牢固树立“警务围绕民意转，警察围着百姓转”的理念，推动建立“指尖式”新时代公安派出所“社区微警务”平台，汇聚指尖上的“政能量”，打通了服务群众“最后一公里”。“指尖警务”“群众少跑腿，数据多跑路”。派出所紧紧围绕人民群众关心关注的热点堵点问题，聚焦短板，精准发力，深化公安“放管服”改革，将手机微信功能和日常警务工作有机结合，推动建立社区警务微信工作群，面向辖区群众开通使用，向群众普及法律防范知识、在线解答疑难问题、发布警务工作动态，为老百姓提供便利。“在线互动”“多样化服务，便民是核心”。派出所在“社区微警务”平台推出五大“在线警务”战略，即在线服务、在线巡查、在线化解、在线管控、在线问警，受到广大群众的关注与喜爱。大家遇到问题，都会发微信寻求帮助。而派出所民警辅警也会在收到信息后第一时间联系求助群众，帮助群众解决问题。“警民恳谈”“三会话民生，奏响和谐曲”。农家的泥土院坝内，一张木桌，几条木板凳，一壶热茶，一席恳谈，拉近了警民间的距离，演绎着一幕幕感人的场景。延伸“背包警察”服务效能，五德派出所民警辅警定期深入村寨组织召开警民恳谈“院坝会”“农家会”“田埂会”，与群众打成一“微信警务室”里，民警辅警与当事双方通过远程视频交流，隔空化解民事纠纷民警辅警抗雪凝保平安警所链接2023 NO.1内文2023-1.indd 25内文2023-1.indd 252023/1/18 15:42:262023/1/18 15:42:2626派出所工作POLICE STATION WORK片，摆“龙门阵”，向群众宣讲相关政策及法律法规、安全防范知识，送服务，听意见，帮致富，交朋友，解民忧，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，把“法治扶贫”工作落到实处，让群众逐步成为学法懂法用法的“明白人”。同时，创新推出“警花护蕾”行动，真正把群众工作做小做好做实，在警民间架起又一座“连心桥”，助力乡村振兴。“一张笑脸相迎、一杯开水暖心、一片真情办事、一句好话送行。”在做到“四个一”的同时，五德派出所还推出“随时、及时、限时、延时”菜单，让办事群众“少跑一趟路，少排一次队，少等一分钟”。2022年，五德派出所共开展警民恳谈30余场（次），组织“警花护蕾”行动18场（次），收集整理民意8条，服务求助群众10人（次），为群众做好事、办实事、解难事100余件（次）。“红色调解+律师驻所”绘就“基层治理”新图景“老乡，你们能听见我们的声音吗？”日前，五德派出所辅警熊兴桦通过微信视频连线，将外省办事的村民朱大（化名）、朱二（化名）分别请进“微信警务室”。一声轻问，一场隔空调解工作开始了。安抚，摆事实，讲道理调解。民警辅警和发生纠纷的双方当事人依托微信视频交流，“对症下药”，历时2小时，成功隔空化解了这起民事纠纷，赢得了赞誉。五德派出所依托红色文化，深度融合“我为群众办实事”，探索建立“红色调解室”，推出“律师驻所”联调新机制及细心、耐心、真心“三心”工作法，努力将社会矛盾及风险隐患发现在早、化解在小，实现矛盾化解有态度、有温度，用活“一中心一张网十联户”机制，着力提升基层社会治理能力和水平。“红色调解”“探索新样本，源头化纠纷”。派出所组织当地老党员、老干部等社会力量作为“红色调解员”，建立“红色调解室”，充分发动群众、依靠群众，充分发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，参与调处村民之间的小纠纷、小矛盾，从源头上化解纠纷。“律师驻所”“联调新机制，多元化矛盾”。派出所推行警律联调工作机制，邀请律师与民警辅警及“夕阳红”调解队一起，共同化解疑难矛盾纠纷，引导群众依法维权，进一步改进服务、提升形象、改善关系。在农民警深入大山，向果农宣传防骗反诈知识/新时代派出所/内文2023-1.indd 26内文2023-1.indd 262023/1/18 15:42:272023/1/18 15:42:2727村，不少民事纠纷往往涉及面广，原因错综复杂，在处理此类矛盾纠纷时，警律联调就成了解决问题的一大“利器”。“线上推动”“让数据赋能，多维除隐患”。依托“指尖警务”，让其服务于矛盾纠纷化解、风险隐患排查工作，成为基层社会治理的重要“助手”。同时，五德派出所推出“三心”工作法，实现“民转刑”案件“零发生”。“细心”排查整合资源，延伸触角。借力政府综治力量，组建“1+2+N”（即1名民警+2名辅警+N名治安积极分子）矛盾纠纷排查小组，进社区、进村寨、进企业、进学校、进场所、进家庭，深入走访，细致滚动摸排各类矛盾纠纷，分类建台账，确保矛盾纠纷排查无死角、全覆盖，充分发挥微信、微博等媒介“短平快”的特点，实时访民情、问民需、解民忧。“耐心”调解加减乘除，把握主动。坚持“稳”字当先，民警设身处地从当事人角度考虑问题，准确把握调处时机，趁热打铁，促使双方达成调解协议。在前期调查上做“加法”。对进入调解程序的矛盾纠纷，加大调查和走访力度，收集固定好证据，深入分析研判，制定调解策略，确保有的放矢。在受理程序上做“减法”。简化调解登记手续，减轻群众负担，做到不推诿、不扯皮，发现即受理，受理即调处，不耽搁、不延误、不积压，最大限度减少矛盾激化、转化。在调解模式上做“乘法”。依托“警律联调”，深度运用“一分析三报告”社会治理新模式，构建“大调解”格局，提高调解效率。在排忧解难上做“除法”。以“公”待人，以“诚”感人，最大限度消除当事人负面情绪，在法律框架内，协调双方利益相对最大化，消除症结，疏通堵点。“真心”回访强化机制，防止反弹。建立“一事一回访”机制，在调处纠纷后，主动回访双方当事人，全面了解双方当事人的意见和想法，监督双方当事人履行协议。同时，本着“化纠纷、查根源、防反复”的原则，针对矛盾纠纷，追根究源，对症下药，有效防止类似矛盾纠纷留下“后遗症”。“至今，五德镇已连续17年未发生命案，实现民转刑案件零发生。”五德派出所教导员张兵说。2022年，派出所依托“警务战区”资源力量，结合夏季治安打击整治“百日行动”，线上线下“双轨并行”，拉网式排查社会矛盾、化解风险隐患。同时，牢固树立命案“可防、可控、可降”的工作理念，聚焦“巡逻防控网格化、治安联防常态化、源头防范基础化、以打促防一体化”，全力抓好命案警民恳谈共话平安警所链接2023 NO.1内文2023-1.indd 27内文2023-1.indd 272023/1/18 15:42:282023/1/18 15:42:2828派出所工作POLICE STATION WORK防控工作。“智慧警务+网格治理”擦亮“平安乡村”新名片石阡县公安局五德派出所组织民警辅警走村串寨，深入田间地头，召开“警民议事会”，通过“同读报、共学习”、互动式宣讲等多种形式，向与会群众宣传党的二十大精神，与村民们畅谈家乡新变化，畅想发展新蓝图，助力乡村振兴。采取发放宣传资料、以案说法、以例普法、解答咨询等形式，大力宣传防骗反诈、疫情防控、安全生产、禁毒拒赌等知识及相关法律法规，提高群众安全防范意识。同时，民警辅警围绕警务工作、安全防范、服务群众、化解矛盾等方面内容，向与会群众做介绍，认真倾听群众对公安工作的意见建议，主动接受群众的监督。“在学生上放学时段、路段，公安机关应加大对过往车辆的引导力度，提醒家长有