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四川体育科学 2023 年（第 42 卷）第 2 期 46 文章编号：10076891（2023）02004604 四川体育科学 2023 年（第 42 卷）第 2 期 SICHUAN SPORTS SCIENCE Vol.42,No.2,2023 DOI:10.13932/ki.sctykx.2023.02.09 我国城市人口体育行为的整合与分化 Integration and Disintegration of Sports Behavior of Urban Population in China since the Reform of Unit System after the Founding of the Peoples Republic of China 张 蕾 ZHANG Lei 摘 要：新中国成立后，随着改革开放与经济体制的不断深化，原有的“单位体制”出现了改变，这一改变在很大程度上致使我国社会结构以及群众体育的发展方式发生了重要变化，城市人口体育行为的发展方式随之发生共振。鉴于此，本文采用文献资料与逻辑分析相结合的方法，对单位体制改变以来我国城市人口体育行为的发展变化进行梳理。研究认为，计划经济时期，城市人口的体育行为被国家整合在以“单位体制”为组织力量的行政框架之中进行集中满足与统一管理。体制变革之后，“单位体育”有所松动，单位外新生社会组织的出现致使城市人口以及体育行为出现了结构性分流。同时，伴随着我国体育资源体制外供给机制的不断建立与快速发展，致使城市人口越来越倾向于社会或市场来获取体育资源，并自主的参与体育活动，其体育行为由此走向分化。关键词：单位体制；城市人口；体育行为；整合；分化 Abstract:After the founding of New China,with the deepening of the economic system,tremendous changes have taken place in the traditional“unit system”,which have led to important changes in Chinas social structure and the development mode of mass sports to a large extent,and the development mode of sports behavior of urban population has changed as well.In view of this,this paper has investigated the development and change of sports behavior of urban population in China since the change of unit system by combination of literature and logical analysis.The study has found that the sports behavior of urban population have been integrated by the country in the administrative framework with the unit system as the organization strength,and it has been provided centrally under unified management in the planned economy period.After the reform of economic system,“unit sports”has been ignored,in addition,the emergence of new external social organizations has led to the structural distributary of urban population and their sports behavior.With the establishment of the supply mechanism outside the system of sports resources in China,the urban population has been increasingly keen to obtain sports resources from the society or the market,and they have participated in sports activities independently,which has led to the differentiation of their sports behavior.Key words:Unit system;Urban population;Sports behavior;Integration;Differentiation 中图分类号：G80-051 文献标识码：A “单位体制”是新中国成立以后，为了实现社会主义改造，在“传统计划经济体制下国家进行社会资源分配和实现社会控制的主要工具”1，是国家构建起来的一种社会调控系统，不得不提及的是，这一时期的单位“不仅是行政组织，也是生产、学习、生活组织、还是包括体育活动在内的文化组织”2。但是随着改革开放与经济体制的不断深化，“单位体制”从根本上出现了变化，这一变化在很大程度上致使我国社会结构以及群众体育的发展方式发生了重要改变，城市人口体育行为的发展方式随之发生共振，过往研究未曾有所关注。鉴于此，本文采用文献资料与逻辑分析相结合的方 张 蕾：我国城市人口体育行为的整合与分化 47 收稿日期：2021-09-26 修稿日期：2022-12-06 基金项目：四川省教育厅基金项目（15SB0029）。作者单位：四川师范大学体育学院，四川 成都，610066。College of Physical Education,Sichuan Normal University,Chengdu Sichuan,610066,China.法，对单位体制改变以来我国城市人口体育行为的发展变化进行了系统梳理。内容主要涉及单位体制变革以前人们的体育行为呈现出怎样的发展态势，是什么机制生成这一态势的，单位体制的变革对人们体育行为的发展产生了哪些影响，单位体制变革以后人们的体育行为出现了哪些变化。1 单位体制计划经济时期城市人口体育行为发展的一元化整合模式 1949 年新中国成立后的较长一段时期，由于国家建制的缘故，城市人口的体育行为几乎被集中在一定的时间与空间之中，并表现出“整合化”发展的基本形态，具体解析主要由以下几大力量之合力。1.1 制度之力：群众体育以“单位体制”为一元化发展秩序的制度设计是城市人口体育行为得以整合的重要工具 新中国成立初期，以单位为基础，“基于分工而形成的行业布局与基于行政力量而形成的等级结构有机统合在一起”3形成“单位体制”，作为一种范式嵌入中国城市。国家凌置于单位体制之上，相当于各行业各等级单位均隶属于国家，几乎所有的城市人口均被吸纳进入各级各类单位之中。需要说明的是，这一时期的“单位”并非一般意义上的工作场所，而是一种“特殊”的社会组织形态。究其“特殊”是因为此时的“单位”“既是最大效益地安排生产与生活，又能把居民家庭和社会生活以及政治管理统合起来的空间组织”4。换言之，这一时期的城市，不存在现代意义上的“市场”，城市人口倚单位而聚居，单位作为一种制度性力量，将城市人口所需的一切社会资源与全部社会活动完全内化于单位的管辖与掌控之中，“单位办体育”的社会现象由此应运而生。进一步阐释，计划经济时期，在总体性社会结构的构建下，城市人口游离于单位之外的体育活动及其体育社会化空间在体制的调整下几乎不复存在。新中国建立之后，单位被国家形塑为组织城市人口进行体育活动与行为实践的一种制度性安排。也就是说，对于国家而言，以单位为载体将城市人口的体育活动以及体育行为完全淹没于单位当中，进行集中管理并施以“集中满足”；对于城市人口而言，单位则成为了城市人口落实体育生活与发展体育行为的主要来源。为确保这一时期单位体育的有序发展，我国加强了单位体育的组织与建设工作，1955 年，在国家体委的业务指导与中华全国总工会的统一领导之下，我国在中华全国总工会内部专设了“体育部”以此作为领导全国单位体育工作的组织与管理机构，同年，中华全国总工会在关于开展职工群众体育运动暂行部分纲要中提出“逐步地在有条件的产业系统和基层组织建立职工体育协会，以此确保职工体育的正常发展”5。而后，钢铁、铁路、煤矿等各行业相继建立起行业体育协会以此作为负责本系统职工体育的职能管理部门，与此同时，在国家政策的指示下各行业基层单位的工会则相应承担起本单位体育活动的具体组织工作，由此建立起以国家为顶点，以纵向行业系统及其各基层单位为具体操作的全国职工体育组织管理体系。与此同时，国家作为这一时期体育资源的唯一提供者，通过行业系统以及基层单位为城市人口体育活动与行为发展所必要的经费、场地、器材等各项体育资源进行了“计划性供给”。由此，在单位体制的架构下，城市人口的体育生活与行为发展被以单位为组织载体继而辐射到以行业系统为主要力量的一元组织结构有机组织起来，实现了体育生活的高度组织化。1.2 行政之力：集中管理下的群众体育制度与行政手段是城市人口体育行为得以整合的内在杠杆 新中国成立之后的中国一直奉行着高度集权的计划体制，并构筑起“个人-单位-国家”的纵向科层制隶属关系，“个人服从单位，单位服从（行业）国家”是这一时期社会运行的基本方式，因此，单位并非自由生长，单位体制下各单位体育的开展经由国家或行业系统进行集中计划，并依赖单位的行政等级以体育制度的方式进行逐级传达，各基层单位的体育工作则严格遵照执行。如 1951 年 11 月，全国总工会、教育部、中华全国体育总会、卫生部等 9 个机构联合发布 关于推行广播体操运动的通知，“要求各单位组织动员工作人员积极参加广播体操活动”5。1954 年 3 月，政务院在关于在政府机关中开展工间操和其他体育运动的通知中正式规定在各大机关动员所有成员“在每天上午和下午的工作时间中各抽出 10min 时间做工间操”5，1964 年 6 月，国家提出在职工当中积极开展“游泳、射击、通讯、登山”等四项活动的号召与指示等等。就单位来说，则同时运用国家政权赋予其组织单位成员（即城市人口）的行政权力，以上级部门所下达的体育制度与体育任务为基准，将城市当中的单位成员组织并整合进入，由国家或行业系统倡导并按计划组织的各项体育活动与行为发展之中。可以说，计划经济时期，国家通过单位高效的行政组织将城市人口完全融化于国家或行业系统的体育制度当中，由此形成了与计划体制相匹配的“自上而下”的体育发展模式，继而实现了国家对城市人口体育行为的高度整合。如 1952 年，在关于推行广播体操运动的通知出台落地后的第二年有统计数据显示，雁北全区8 个县有 3300 多个县区干部每天做广播操 5。1964 年，在“四项活动”的号召与指示之下，“团江苏省委及有关单位要求凡是有山区的地方，都应当开展这项活动”5。同年，“济南举办了“登山月”活动，仅 11 月，参与登山的单位达 332个，共 7.5 万余人”6，值得一提的是，这一时期，受计划经济的影响，城市人口的体育行为几乎以单位或行业系统为组织载体并完全被置放于政策号召与行政干预之中来进行发四川体育科学 2023 年（第 42 卷）第 2 期 48 展，致使这一时期的城市人口逐渐形成了过于依赖并服从单位组织与体育制度参与体育活动以及发展体育行为的社会心理与行为惯性，并成为这一时期城市人口体育发展的常态。1.3 意识形态之力：意识形态机器曾长期倡导着以“