乡村治理中社会组织的作用及其治理逻辑_陈思丞.pdf

2023 年第 2 期(总第 75 期)哈尔滨师范大学社会科学学报Journal of Social Science of Harbin Normal UniversityNo.2，2023Total No.75乡村治理中社会组织的作用及其治理逻辑陈思丞，吴慧玲(长春工业大学 公共管理学院，吉林长春130012)摘要 新时代中国特色社会主义已然迈入新的阶段，我国社会主要矛盾发生了新的变化。习近平同志在党的二十大报告中提到，我国要全面推进乡村振兴、全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务还在农村。目前，全面推进乡村振兴成为新发展阶段“三农工作”的重头戏，但国家政策与具体情况存在不完全吻合的情况。在农村“熟人社会”中，长期存在婚丧嫁娶大操大办等现象，有悖于传统淳朴的民风民俗，并加剧了不良风气的滋生。根据乡风文明和文化建设的要求，文章选择吉林省 T 市 D 村红白理事会开展调研，重点对该组织参与乡村治理的现实背景、制度环境、治理逻辑等问题进行观察和研究，为全面推进乡村振兴提供现实借鉴。关键词 乡村振兴;乡村治理;社会组织;治理逻辑 中图分类号 C912 文献标志码 A 文章编号 2095 0292(2023)02 0039 05 收稿日期 2022 12 27 基金项目 吉林省教育厅社会科学研究规划项目“吉林省乡村生态振兴数字化建设的困境及对策研究”(JJKH20220652SK)作者简介 陈思丞，长春工业大学公共管理学院硕士研究生，研究方向:社会治理;吴慧玲，长春工业大学公共管理学院讲师，法学博士，研究方向:生态文化。中国一直都是农业大国，“三农”问题既是国家与社会发展研究的热点，也是农村社会学研究的重要议题。2022 年是实施“十四五”规划和全面深入推进乡村振兴的关键之年，对我国农村文化建设发挥着至关重要的作用。乡村文化是乡村的魂，乡村文化建设是全面推进乡村振兴的现实基础。2022 年 1 月农业部公布的 关于落实党中央国务院 2022 年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见中提到，推动乡村移风易俗，促进以县镇为基准优化村规民约限制性对策，开展对高价彩礼、人情盲目攀比、厚葬薄养等领域问题重点治理，推介第三批全国村级“文明乡风建设”典型案例1。同年2 月中央一号文件中也提出，推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推动乡村婚俗改革示范点和殡葬服务风俗习惯改革创新，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗等领域问题重点治理2。这彰显了国家对乡风文明建设的高度关注，也为新时代推动乡风文明与文化建设、全面推进乡村振兴指明了方向。本文以吉林省 T 市 D 村红白理事会为研究对象，对农村红白事风俗习惯现况开展调查，对于 T 市 D 村红白理事会参与乡村治理的作用和其治理逻辑进行分析，为开展移风易俗、提高乡村文明水平、全面推动乡村振兴给予实际参照。一、相关概念界定(一)乡村治理在现代汉语中，治理主要指两层含义:“一是治理和管理，使之安定有序，如治理国家;二是治理整顿，防止危害，发挥作用，如环境治理和综合治理。”因此在中国，“治理”是指规则和管理。然而，在国家治理现代化的话语体系下，“治理”可以理解为政府组织、各种社会群体和社会个体相互协调、合作，共同完成一定目标和任务的一种机制。乡村是中国广大农村地区最基层的社会场域，治理是对指对私人事务之外公共事务的管理。乡村治理是指以村民自治为基础的组织和管理方式，包括政府、市场等利益相关方对乡村事务的共同参与。总之，乡村治理是在农村“熟人社会”下村庄与国家治理主体以及利益相关主体依据国家法律93和村规民约管理乡村社会公共事务的过程，其目的是促进乡村政治民主、经济发展、社会进步、生态良好，实现乡村社会和谐，促进城乡一体化发展。(二)农村社会组织农村社会组织通常是指农村地区的社会组织，是为完成特定的社会目标，在农村地区实施特定的社会职能，按照一定的规则和程序开展活动的人群共同体;它是农村社会由无序发展到有序发展的一种状态和过程，是社会中的某种成员在一定程度上采取的一种社会生活方式。事业组织是农村基层社会组织的类型之一，是指不以营利为目的，从事教育、文化、科技、体育、卫生等事务，其经费来源为国家或地方财政拨款或通过各种途径筹集的组织3(P115 119)。在目前的农村基层，这类机构的典型代表有乡村学校、医院等。这些组织在传播科学技术、促进农民人力资本、保障农村居民医疗健康和生活保障等方面的作用是无可替代的。除了上述正式性组织外，农村中的事业组织还包括一些非正式性组织，如红白理事会、老人会以及农民自发组织成立的互助性、公益性、慈善性团体等。这些非正式性组织通常由村民自发成立、自筹资源、自我管理，它们是村民自我服务的一种努力，提高了农村居民生活保障水平和农村社会组织化程度，为农村“熟人社会”发展提供了组织基础。二、吉林省 T 市 D 村的基本情况D 村是吉林省白城市 T 市 H 镇下辖的行政村，城乡分类代码为 220，为村庄。D 村村庄面积 66平方公里，耕地面积 33780 亩，承包地面积 20655亩，草场面积(包括休牧还草面积)15000 亩，林地面积(包括退耕还林面积)18000 亩，主要地形是平原地貌，区域生产类型以农业区为主，有1117 户，共 2777 人。2021 年长年(连续 6 个月以上)外出务工人数为 321 人，迁到城镇定居人数为 280 人，2021 年老年人(60 岁及以上)为 662人。村民的经济来源以种植玉米和外出务工收入为主，2021 年村民人均纯收入约 5 万元。本次调研主要采取叙事访谈法和问题中心访谈法，通过对14 户村民家庭进行入户调查，了解 H 镇 D 村红白喜事风俗情况，移风易俗宣传活动情况，是否出现婚丧嫁娶大操大办、迷信活动(占卜算卦)等不良现象，同时通过与村干部村书记进行座谈访问，熟悉 H 镇 D 村红白理事会的基本情况，以及 H 镇D 村相关乡风文明和文化建设情况等。三、T 市 D 村社会组织成立的背景、环境与治理逻辑(一)T 市 D 村社会组织成立的现实背景红白事，是农村“熟人社会”里不可缺少的仪式。D 村村民特别重视红白事仪式举办。对于家庭来讲，这是家庭结构存在重大变化的连接点。对个人来说，它是人生历程的必由之路。仪式能提升群体生活所依靠的社会联系，有利于产生集体观念，优化农村社会组织的基本功能。伴随着农村产业和时代的发展，D 村村民越来越看中与“面子”相关的事项，“爱面子”、“讲排场”、“慕虚荣”等不正之风逐渐蔓延。红事是家里举办娶媳妇、嫁闺女的喜庆仪式，是农村“熟人社会”里家庭庆贺的大事。举行婚礼仪式，新人们既获得了来自“熟人社会”的祝福和肯定，也有助于新人们尽快地融入到新角色。在举办红事仪式的流程处理层面，娶媳妇、嫁闺女是有所不同的。D 村娶媳妇的流程仪式需要 3 天的时间。第 1 天，婆家传客，帮忙协助娶媳妇的亲朋好友需要到达，并且需要协助筹备婚礼事项、喜宴用具以及布局接亲事项。第 2 天，婆家举办隆重的婚礼仪式，推出 7 9 人一桌的流水席。第 3 天，请且(东北方言)，婆家举办答谢宴感谢到场帮忙的亲朋好友。D 村嫁闺女的流程仪式则相对简单一点，需要 2 天的时间。第 1 天，娘家传客，帮忙协助嫁闺女的亲朋好友需要到达，并且需要协助筹备相关嫁娶仪式事项，婆家家里娶媳妇(男方)距离远的应提前到嫁闺女家(女方)进门，距离近的则省去此步。第 2 天，娘家发亲，“早嫁女、午办席、宴好友”。一般情况下，娶媳妇、嫁闺女需要摆大约 20 桌酒席，邀约亲人朋友共贺喜事。且彩礼和陪嫁金额比较大，大部分是 20 25 万左右，盲目攀比、爱面子、讲排场等不良现象比比皆是。D 村娶媳妇、嫁闺女的彩礼居高不下，“人情”礼金也逐渐攀升，婚宴规模更是越来越大。此类不正之风，有悖于举办娶媳妇、嫁闺女的喜气仪式的初心，乃至一部分农户承受不住，为了“面子”发生因婚返贫，甚至因婚负债等状况。白事是农村“熟人社会”中村民家里老人离世，老人的后代为其举办的丧礼等相关仪式。从某种程度来讲，丧礼对于老人后人的意义远高于过世的老人。D 村是非常重视“孝”文化和血缘关系的“熟人社会”，D 村传统式丧礼仪式比较复杂。根据 D 村的风俗习惯，老人过世后，其后代会放04一挂鞭炮来通知亲戚好友老人的离世，亲戚好友听到鞭炮响会主动前来帮忙。老人后代带有为了以后自家的子孙昌盛等封建思想，会请“阴阳先生”给过世的老人“看日子、算风水、择墓地”。不出意外情况下，老人后代需要连续守夜 3 天，有时候“日子”不太好，甚至要守夜 7 天。守夜期间，老人后代还会请道士彻夜为去世老人做祈福、诵经、往生等传统丧葬法事，还会安排舞团乐队进行娱乐活动。等到“坐大夜”那一天，老人后代的亲戚好友和左邻右舍都会在场，由老人后代举办庄严的丧礼欢送仪式，大摆酒席。第 2 天早晨，老人后代将老人“送进山”(进墓地+竖碑)。到此，D 村的丧礼仪式才算真正完成。D 村里前来吊丧的亲戚好友和左邻右舍，少则 20 人，多则 60 人。D 村里请道士、阴阳先生、舞团乐队等至少需要 3 万元左右。值得一提的是，D 村还出现了肆意修建大墓的情况。可以看出，D 村的丧礼仪式仍含有一定的封建迷信色彩，并且盲目攀比浪费的现象比较普遍，红白事大操大办等不良风气在农村“熟人社会”愈演愈烈。“孝”文化作为我国优秀传统文化之一，随着农村婚丧嫁娶等红白事仪式大操大办的现象出现，其慢慢变成“失控”的物质化，“孝”文化中的“厚养薄葬”观念也随之弱化。D 村的婚丧嫁娶等红白事仪式大操大办等现象的“恶果”便是 D 村村民间的盲目攀比、恶性竞争，造成 D 村村民习惯于封建迷信、贪慕虚荣等不正之风，有悖于传统淳朴的民风民俗，加剧了不良风气的滋生，导致 D 村具有庆贺新人喜结良缘意义的婚宴和具有纪念哀悼老人意义的丧宴逐渐被遮盖，婚丧嫁娶所附带的历史文化价值和社会价值慢慢被降低，名不副实。除此之外，D 村婚丧嫁娶等红白事仪式大操大办等现象既会提高 D 村村民经济和心理“双重负担”，让本就不富裕的农民的生活状态“火上浇油”，还会防碍改俗迁风活动、树立健康乡风文明、全面推进乡村振兴等方面的宣传。(二)T 市 D 村社会组织成立的制度环境作为一种农村公益非正式性社会组织，红白理事会是在我国公平公正的法律法规下设立的。红白理事会是现阶段乡村治理的产物，它是在经过国家法律允许的情况下运作，且其具有高度的社会认知和严格的规章制度，因此具有持续不断的发展趋势。村规民约的概念始于我国 宪法和 村民委员会组织法中关于村民委员会相关条款。我国 宪法对这一组织的解释是“农村和城市按住户定居地域设立社区居委会或是村民委员会是基层集体性自治组织”。在我国 村民委员会组织法中对这一组织的解释则是“村民委员会理应适用服务型、公益型、互帮互助型非正式性社会组织依规开展活动，全力促进农村社区的文明建设”。从中我们不难看出，我国农村实行的村民自治制度是国家支持农村社会组织以法律法规的方式发展。D 村红白理事会做为 D 村服务型农村社会组织，是在 D 村推行村民自治制度的大环境下，在法律体系规范和标准下设立的，获得了法律支持和认可。从古至今，举办婚丧嫁娶等红白事仪式本就是D 村的民间传统乡风习俗，同时也是具备互助互济与社会认同等功能型社交方式。相对于 D 村而言，民间传统乡风习俗是 D 村之魂。优秀民间传统乡风习俗体现了 D 村的社会文化内涵和其历史意义。民间传统乡风习俗文明建设，可以为 D 村的发展给予“隐形”的动力，也有益于促进 D 村“熟人社会”经济和传统乡风习俗的发展，更能激发 D村村民“谋发展、求出路”的积极性，在一定程度上可以有效地改变 D 村村民的意识观念，更好地将我国当代价值观念融入基层农村中去。值得我们注意的是，D 村婚丧嫁娶等红白事大操大办的情况使仪式本来所具有的“礼”的价值被“物”的使用价值逐渐替代，仪式中“互帮互助”的作用也在现代信息化时代逐渐弱化，优秀民间传统乡风习俗在 D 村“熟人社会”的发展日渐式微。(三)T 市 D 村社会组织的“人情治理”逻辑红白理事会作为