2023年4期乡村振兴智慧农业导刊JournalofSmartAgriculture乡村振兴战略的政策演进及其启示成涛（中共灵璧县委党校，安徽灵璧234200）作为党的“三农”政策的延续、发展和升华，乡村振兴战略自被提出便受到了政产学各方面的普遍关注。但是，很少有学者关注其政策的动态演进及现实启示。2017年10月至今，乡村振兴战略经历了一个概念化、战略化、纲领化、方案化、实操化、法律化的过程。期间，习近平总书记作出了一系列重要论述，中央密集出台了一系列重磅文件。梳理这个过程，分析演进机理和发展逻辑，有利于把握乡村振兴政策的趋势走向，有利于推动乡村振兴战略的落地生根，对于扎实推进乡村全面振兴、加快建设农业强国具有重要意义。1乡村振兴战略政策演进的过程习近平总书记说，“乡村振兴是党和国家的大战略”[1]。这个战略的提出、发展乃至完善，不是一蹴而就的，而是经历了一个压茬推进、逐步深化的演进过程。1.1战略化：大会确立，载入党章新中国成立尤其是改革开放以来，我国高度重视“三农”工作，出台了一系列方针政策。但赋予其新的时代定位，并上升为国家战略，是在党的十九大上。2017年10月18日，习近平总书记在作党的十九大政治报告时，将党在新时代的“三农”政策界定为“乡村振兴战略”。稍后，乡村振兴战略作为建设社会主义现代化强国的七大战略之一写入了新修订的党章。与以往党的政治报告提出的“三农”政策相比，乡村振兴已经超越了一般意义上的政策属性，继承、发展更有别于家庭联产承包责任制、社会主义新农村建设和城乡一体化发展等指导性政策，并着眼于构筑建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的战略性支撑。党的十九大政治报告关于乡村振兴战略的阐述，共有10句话，400多字，主要讲了3个问题：一是重申“三农”问题的“重中之重”。二是明确提出实施乡村振兴战略的总体思路，即总方针为坚持农业农村优先发展；总要求为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕；总目标为加快推进农业农村现代化；制度保障为建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。三是推进乡村振兴的重大措施，即不断深化农村改革，加快建设现代农业，加强农业农村基础工作[2]。摘要：作为党的“三农”政策的延续、发展和升华，乡村振兴战略自被提出后至今，经历了一个战略化、纲领化、实操化、法制化的动态发展过程。这个过程具有3个特点，即政策的出台非常密集，特意“留白”；政策的内容日益丰富，认识逐步深化；政策的发展凝聚着...
