·12·乡村振兴农业开发与装备2023年第3期乡村振兴视域下乡村社会治理影响因素及优化策略探究时晶（中共汉中市南郑区委党校，陕西汉中723000）摘要：乡村社会的有效治理是乡村振兴战略的主要任务之一，在实践中发现制约乡村社会治理的主要因素为基层党组织领导力不足、机制体制不健全、村级组织工作事务不规范以及村民自治缺乏动力。在管理优化中应根据国家政策导向制定出针对性的策略，包括健全管理机制和体制、提高乡村党组织的领导力、完善村级组织、改善村民自治以及规范村级组织的工作事务。关键词：乡村振兴；乡村社会治理；影响因素；优化策略0引言乡村社会有效治理是完成其他乡村振兴任务的基本前提，但受限于多种客观因素，实际效果并未达到理想水平。为了解决相关问题，需充分研究制约管理效果的各类因素。《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中系统性地提出了科学的治理策略，明确了各类要素的优化路径，为消除各种制约性因素提供了理论和实践依据。因此，要研究政策指导意见与乡村实际情况的融合策略，全面提高治理水平。1乡村社会治理的主要依据党的十九大报告明确提出了乡村振兴的总要求，治理有效是五大总要求的重要组成部分，是实现乡村振兴的必要条件。乡村的产业、法制、安全、乡风、文化以及生态振兴都依赖于乡村社会的有效治理。为了推进乡村振兴战略，进一步规范乡村社会治理，中共中央办公厅、国务院于2019年印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中提出了十七项主要任务，包括完善村党组织领导乡村治理的机制体制、增强村民自治、突出党员的模范引领作用、推进法治乡村、建设平安乡村、建立矛盾纠纷化解机制等内容。《指导意见》覆盖了乡村社会治理方方面面的内容，体现出系统性和全面性的思维，当前应该以乡村振兴为根本目标，以《指导意见》为主要依据，科学有序地开展乡村社会治理工作。2乡村振兴视域下乡村社会治理的主要影响因素2.1基层党组织领导力不足基层党组织是整个乡村社会治理体系的领导核心，其他各类乡村基层组织都要配合基层党组织，完成乡村社会治理的各项工作任务。因此，基层党组织的领导能力、组织能力、政策理解能力、问题解决能力直接决定着乡村社会治理的效率和质量。造成村党组织领导力欠缺的主要因素包括党员队伍老化、党建工作懈怠、组织凝聚力不强、实务工作技能落后等。例如，表1为国内某乡辖区2021年的党员年龄统计数据，该乡辖区内人口超过30万，党员共...
