相对贫困治理背景下乡村学校...—基于“能力贫困”理论分析_张恬姣.pdf

科教论坛-277-进入“十四五”时期，我国教育扶贫的目标将从“物质扶贫”转向“能力扶贫”，教育是提升农村地区人力资本的关键，而基础教育作为农村儿童接受教育的初始阶段，对其人生发展起着最关键、最基础的作用。因此，乡村学校阻贫研究对实现我国进入相对贫困脱贫时期的长远目标，推动乡村在教育扶贫方面的工作具有重要意义。本研究以乡村学校为主体，乡村基础教育为研究阶段，创造性的将能力贫困理论引入乡村学校阻贫效能分析，通过构建“五维十三类”乡村学校阻贫效能评估框架，探究调研地区乡村学校教育阻贫中的功能和角色，提出“后扶贫时代”发挥乡村学校防止返贫功能，提升义务教育阶段学生学习质量的对策建议。为相对贫困治理、防止返贫风险发生提出政策建议。因所构建的阻贫效能体系具有一定的典型性和代表性，可以为乡村教育防止返贫功能的发挥提供政策和经验借鉴，期望在相对贫困治理背景下，为教育实现乡村振兴，达到共同富裕目标提供一定借鉴。1 文献回顾在乡村学校教育阻贫这一课题上，学界已有许多研究。在乡村学校促进教育扶贫的背景研究上，同春芬等 1认为相对贫困是指个人或家庭所拥有的资源可以满足其基本的生活需要，但不足以使其达到社会的平均生活水平。宋宪萍等 2 认为相对贫困是比较而言的贫困，这一方面是指贫困标准即发生相对变化而言的贫困；另一方面是指在同一时期相对于不同社会成员和地区之间差异而言的贫困。在乡村学校促进教育扶贫的意义研究上，丁浩然等 3指出乡村学校教育是消除能力贫困中最基础也是最重要的一环，是推进社会公平和促进教育均衡发展的重要路径；袁利平 4指出在后扶贫时代，能力治理的意义主要体现在推进教育治理体系和治理能力现代化、推动全面建设社会主义现代化国家等方面。在乡村学校促进教育扶贫的发展现状与困境研究上，顾明远 5指出长期以来，教育扶贫工作多侧重于资金的投入、“硬件”的改善，忽视了“软件”的作用，且缺少主动、长期的坚持，在教育质量方面仍有待提高。在乡村学校促进教育扶贫的解决方法与对策研究上，吴晓蓉等 6指出要从农村社会中汲取能量。一方面，采取“项目/工程”的模式推进农村办学条件的改善和硬件标准下的“城乡教育一体化”；另一方面，采取一系列面向贫困家庭和贫困学生的教育救助政策，针对性地对贫困学生实施救助、援助。挖掘农村本土文化资源，为能力贫困的解决汇聚人文关怀培育大众力量。黄伟媚等 7认为农村教育扶贫有效阻挡了贫困的代际传递，为贫困人口提供了接受教育的机会，提高其掌握文化知识与劳动技能的能力，从而使其自身具备“造血”能力，实现自主脱贫，切断贫困的恶性传递。针对本课题，现有学者的研究为本研究提供了非常有益的借鉴。但纵观既有文献，我们发现当下研究多是从职业教育和高等教育入手结合其他理论进行分析。职业教育和高等教育虽能对贫困的代际传递产生有效的阻断作用，但基础教育是职业教育和高等教育的基础，乡村基础教育不仅可以提高新一代贫困人口的基础能力水平，更能有效扼杀贫困的发生。同时，阿马蒂亚森的能力贫困理论将学界对贫困的研究从收入这一表面的原因深入到能力这一本质性和内生性的原因，深化了对贫困内涵的理解，并引导人们对消除贫困的方法的丰富和创新，应成为未来乡村学校教育扶贫研究的科学理论相对贫困治理背景下乡村学校阻贫效能研究基于“能力贫困”理论分析张恬姣，姚昊辰（西北农林科技大学，陕西咸阳712100）摘要 为巩固“十四五”时期脱贫攻坚成果，发挥教育防止反贫的重要作用，结合能力贫困理论通过构建五维十三类乡村学校阻贫效能评估框架，探究乡村学校对乡村学生可行能力提升和可行权利获得所发挥的作用。实证发现，乡村学校所提供资助政策种类丰富、学生对学校整体环境满意度比较高；但也存在资助政策瞄准性不足、贫困生心理健康支持不足、学校资助政策宣传度和透明度不够等问题。对此结合乡村学校阻贫效能评估框架体系，在相对贫困治理阶段应着力提升贫困资助政策针对性，加强学生心理以及家庭贫困观念改善等工作，助力家庭和社会防止返贫的实现。关键词 乡村学校；能力贫困；阻贫效能；相对贫困 中图分类号 C961 文献标识码 A 收稿日期 2022-05-28 基金项目 省级大学生创新训练资助项目“相对贫困治理背景下乡村学校阻贫效能提升研究”（S202110712766）。作者简介 张恬姣（2000），女，河南郑州人，学士；姚昊辰（2001），女，甘肃天水人，学士。张恬姣，等：相对贫困治理背景下乡村学校阻贫效能研究科教论坛-278-农村经济与科技 2022 年第 33 卷第 23 期（总第 547 期）视角。因此，本研究将能力贫困理论引入乡村教育研究，以期为乡村地区相对贫困治理提出政策建议。2 研究设计与方法依据本研究的目标即通过研究在相对贫困的治理背景之下部分刚脱离绝对贫困的乡村学校如何通过实施教育扶贫措施，优化当地扶贫成效，从而得出阻断当地返贫的政策协调机制。结合调研的可行度等实际情况，研究选定陕西省镇巴县、合阳县、杨陵区为调研地，以乡村学校义务教育阶段学生、学习家长及教师为目标群体分别发放三份调查问卷并进行访谈，共收集问卷441份、访谈材料48份。课题组运用SEM结构方程模型构建相对贫困治理背景下乡村学校阻贫效能评估框架，借助SPSS统计分析软件对搜集到的数据信息进行分析，探究乡村学校阻贫工作需要改进的方向，试图科学且深层次地构建起乡村学校阻贫的长效机制，为乡村基层的相对贫困治理提出具有针对性的建议。3 乡村学校阻贫效能评估系统建构研究采用能力贫困理论构筑乡村学校阻贫效能评估系统，要求系统既能表现乡村学校教育阻贫的本源作用也能反映乡村学校在其中扮演的角色。课题组通过政策、文献分析以及现有问卷访谈分析，确定乡村学校阻贫具体方向，并确定措施反映的乡村学校阻贫身份，归纳的阻贫措施与确定的乡村学校阻贫身份和阿马蒂亚森的五工具性要件结构高度切合，按照阿马蒂亚森的能力贫困理论五个工具性要件，并将其按照结构方程模（Structural equation modeling，SEM）建构分析思维，能力贫困理论视角下乡村学校阻贫效能评估系统的建构结构见表1。4 乡村学校阻贫成效及问题4.1 思想条件能力贫困首先是思想的贫困，因此要改善乡村贫困学生及其家庭的思想观念，使其认识到教育的重要性，通过教育提升可行能力获得充分的自由和保障。德育课程的开设有利于提升贫困生的社会参与能力，提升其思想觉悟，为提高其技能水平奠定良好基础，有效阻断贫困代际传递。在学校对学生思想教育传递情况方面，被调查学生表明学校经常进行德育课程。从学校对家长思想教育引导作用来看，被调查的家长表示老师进行过相对贫困地区学生家访活动，且出现的频率比较高。这说明乡村学校在思想教育和思想扶贫方面都采取了积极性的措施，重视老师和学生以及学生家长的交流，维护学生受教育权利。但值得关注的是贫困生和非贫困生教师进行家访情况无显著性差异（表2），这反映乡村学校开展家庭观念改善措施针对性不强，学校未针对贫困生进行专门的家庭观念改善、习惯改善等工作。4.2 经济条件乡村学校对贫困生提供物质资源帮扶直接进行经济补助，通过积极发挥基础设施建设者和教学水平提升改善角色能够有效提升乡村教育阻贫能力。根据调查问卷收集的数据得知，学校的资助政策呈现项目多样化和范围扩大化的特点（表3）。其中，学生营养改善、免费教科书和学杂费减免这三项政策普及率比较高，其他方面的项目内容普及率比较低，且贫困生和非贫困生在各类资助方面没有显著差异。乡村学校需要加大奖/助学金、免除寄宿费、补助贫困寄宿生生活费、勤工俭学活动政策提供力度，同时加大针对贫困生的特殊补助，提升物质资源帮扶的针对性。在学校基础设施满意度方面，学生样本对多媒体等设备、优质教室桌椅的满意度比较高；对就餐、住宿条件的满意度最低。学表1相对贫困治理背景下乡村学校阻贫效能提升的评估系统评估角度（建构基础）乡村学校阻贫具体措施乡村学校阻贫身份思想条件（贫困代际传递）德育课程开设建设者家庭观念改善引导者经济条件基础设施改善建设者资助政策提供传递者教学队伍建设建设者社会机会考试、升学、社会知识信息等的提供传递者乡村振兴和本地产业相衔接课程开设建设者优质教育资源的共享引导者透明性保障教育阻贫政策公开传递者信息化建设情况建设者防护性保障学校公共卫生保障建设者学生身体健康保障传递者学生心理健康教育引导者表 2贫困与非贫困生教师家访情况是否不了解总计贫困生频数73414频率/%50.0021.4328.57100.00非贫困生频数45102580频率/%56.2512.5031.25100.00卡方值Likelihood Ratio=0.720，df=2，Sig.（双侧）=0.698科教论坛-279-校要关注到被测家长对学校的教学水平、餐厅的卫生情况、学生的学业成绩的担忧。在今后教育扶贫工作中乡村学校要加大这些方面投入力度，提高管理水平，解决家长和学生的后顾之忧。在学校教师队伍质量的建设方面，根据调研结果显示，学生对老师教学水平相对满意，但同时目前也存在教师结构性缺编的情况，即对于音体美、心理和外语等课程教师数量有所缺失。4.3 社会机会学校要发挥主动性帮助学生了解当地优势产业和特色文化，为打造和优化与产业链相匹配的乡村人力资源生态奠定基础 8，提升学生自身可持续发展的能力；此外，乡村学校要发挥主动性为学生争取平等的、优质的资源，从而提升乡村学生获得社会机会的能力。因此，学校要积极发挥主动性为学生提供考试、升学和社会知识等方面的信息，推动建设城乡学校共同体，开设乡村振兴和本地产业相衔接的课程，从而促进优质教育资源共享，信息资源共享。表 4学校是否有其他学校帮扶合作对接频率百分比/%是3344.6否4155.4总计74100图 1乡村振兴课程衔接开设情况对比在学校乡村振兴和本地产业衔接课程开设情况方面，根据调研发现（图1），有41.51%的学生表示学校开设乡村振兴和本地产业发展衔接的课程比较少，有52.83%的学生表示学校几乎没有开设乡村振兴和本地产业发展衔接的课程，学生们认为学校的知识传授存在信息不流畅的情况，仅仅局限于教学课本。在学校为学生提供考试、升学、社会知识信息方面，调查显示有近一半的学生表示学校提供的相关信息很少，有部分学生表示学校几乎没有提供相关信息。说明学校还需进一步发挥在提供考试、升学、社会知识信息方面的传递者作用。在优质教育资源共享方面，根据表4，受调查的74位教师中，仅有不足一半的教师表示其所在学校有其他学校来校帮扶，这表明在相对贫困的大背景下，教育扶贫与乡村振兴的政策红利已在现今的部分乡村学校得以实现，但总体而言，城乡学校共同体建设还未较好的落实，要加大政策扶持与外部的帮扶，使乡村学校能够获得优质教育资源的机会。4.4 透明性保障透明性保障是指乡村学校要积极传递教育扶贫政策，并完善扶贫信息公开，使贫困家庭获得脱离贫困的信息共享性；此外，多媒体互联网教育设施的投入能够推动教育信息化公开，使得乡村贫困地区发展优质教育资源，实现城镇优质教育资源共享 9。乡村学校作为教育扶贫政策的传达者和实施者，对帮助学生了解和争取相关教育资助政策和申请扶贫资金有重要作用。表 5家长对扶贫政策的了解情况频率百分比/%比较了解2122.3不太了解2526.6了解2223.4完全没听说过66.4一般2021.3总计94100表5和图2显示，受调查的家长中对乡村学校教育扶贫政策了解和比较了解的约占50%，其中了解的家长仅有24%，且是通过学校宣传了解，通过和学生交流沟通了解的，笔者了解到乡村学校在校学生的电脑等硬件设施投入不足，在信息公开硬件设表 3学生资助情况奖助学金免除寄宿费补助贫困寄宿生生活费学杂费减免免费教科书学生营养改善勤工俭学活动其他非贫困生频数43372086109120644频率/%19.5516.829.0939.0949.5554.552.7320.00贫困生频数25131618222497频率/%47.1724.5330.1933.9641.5145.2816.9813.21张恬姣，等：相对贫困治理背景下乡村学校阻贫效能研究科教论坛-280-农村经济与科技 20