兴边富民在中华民族共同体建设中的作用_黄东辉.pdf

（第 44 卷总第 252 期）Guizhou Ethnic Studies（Vol.44.General.No.252）2023 年第 2 期贵州民族研究No.2，2023收稿日期：2023-01-08作者 黄东辉，中央民族大学经济学院博士研究生，从事中国经济改革与发展研究。兴边富民在中华民族共同体建设中的作用黄东辉（中央民族大学经济学院，北京100081）摘要：文章通过梳理中华民族共同体建设这一概念的提出过程，从发展、安全、文化认同、社会治理、生态安全、睦邻友好等六个维度，分析兴边富民对推进中华民族共同体建设、实现中华民族伟大复兴的作用。推进中华民族共同体建设已成为各级政府的基本职责，但仅通过市场调节并不能很好地实现资源的有效配置，需要进一步发挥好政府作用，统筹解决好兴边富民工作中遇到的各种风险挑战。关键词：兴边富民；中华民族共同体；作用中图分类号：D633文献标识码：A文章编号：1002-6959（2023）02-0027-06DOI编号：10.13965/ki.gzmzyj10026959.2023.02.005Role of Prospering Border Areas and Enriching the Inhabitants Therein inThe Construction of the Community of Chinese NationHUANG Dong-hui（School of Economics，Minzu university of China，Beijing 100081，China）Abstract：By sorting out the process of putting forward the concept of building the Chinese national community,thearticle analyzes the unique status and role of prospering border areas and enriching the inhabitants therein in promoting theconstruction of the community of Chinese nation and achieving the great rejuvenation of the Chinese nation from sixdimensions,including development,security,cultural identity,social governance,ecological security,and good neighborliness.Promoting the construction of the community of Chinese nation has become a basic responsibility of all levels of government,but only by the market regulation is not good enough to achieve the effecient allocation of resources,it is necessary tofurther play a good role of the government,to coordinate and solve the various risks and challenges encountered in the work.Key words：vitalize border region and enrich people；the community of Chinese nation；role我国是统一的多民族国家，也是世界上陆地边界线最长、毗邻国家最多的国家，根据2023年1月20 日新疆维吾尔自治区人民政府发布的公告数据显示，边境地区包括9个省区的141个陆地边境县（市、区、旗）和新疆生产建设兵团的58个边境团场。实现兴边富民，对于实现边境地区高质量发展，提高各民族群众生活水平，加强民族团结，巩固祖国边防，维护国家统一，增进中外睦邻友好，具有重要意义。一、中华民族共同体建设内涵272023 年第 2 期贵州民族研究双月刊2023 年 4 月版中华民族共同体建设，是习近平作出的重大原创性论断，是习近平关于加强和改进民族工作的重要思想的核心要义之一。2014年5月，习近平在第二次中央新疆工作座谈会上首次提出“中华民族共同体”这一重要概念。中华民族共同体概念的提出，凸显了中华民族的统一性、共同性和不可分割性，体现了中华民族所肩负的历史责任与使命。2014年9月，习近平在中央民族工作会议上强调“坚持打牢中华民族共同体的思想基础”。2017 年10月，党的十九大将铸牢中华民族共同体意识写入党章，这意味着“中华民族共同体”这一历史使命与国家的建设任务高度契合。在2021年中央民族工作会议上，习近平强调，中华民族共同体的形成是中华民族历史发展的必然结果，指出促进各民族广泛交往交流交融是推动中华民族共同体建设的重要途径，大汉族主义和地方民族主义都不利于中华民族共同体建设。党的二十大确立了今后中国共产党的中心任务，提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。从本质上说，中华民族伟大复兴，是全国各地区共同繁荣兴旺，是各民族共同走向社会主义现代化；建设中华民族共同体，是推进中国式现代化的内在要求。建设中华民族共同体，就是要建设和加强休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的稳定的共同体。这是结合当代中国具体实际对马克思共同体理论的丰富发展，是在新时代条件下实现马克思共同体理论愿景的现实方案，是以习近平同志为核心的党中央着眼于千秋伟业而部署的综合性战略工程，为中华民族走向认同度更高、凝聚力更强的命运共同体提供了现实路径和价值指引。加强中华民族共同体建设，是习近平从加强和改进党的民族工作角度提出的论断，其着眼不仅仅是民族工作领域，还是中华民族的永续发展，关系国家发展全局。党的十八大以来，铸牢中华民族共同体意识被写入党章、被确立为我国国家制度的显著优势之一、被纳入国家“十四五”规划纲要，并以中央民族工作会议的形式确认为新时代党的民族工作主线，已经通过党的会议、党章 和 宪法 以及国家规划等形式，上升为党和国家的意志。这意味着铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设已成为各级政府的基本职责。这不只是对边境地区的要求，也是对其他地区的要求；不只是对民族地区的要求，也是对非民族地区的要求；不只是对民族工作的要求，更是对党和政府各项工作的要求。因此，必须坚决把这项战略任务完成好。二、“兴边富民”在中华民族共同体建设中的作用中国特色社会主义进入新时代，面对世界百年未有之大变局，兴边富民对推进中华民族共同体建设、实现中华民族伟大复兴的作用更加凸显。（一）从发展的角度看，兴边富民高度关注边境地区实现共同富裕，对于全面建成社会主义现代化强国、打牢中华民族共同体物质基础的影响更加凸显我国当前的主要社会矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，深入推进兴边富民，加快边境地区的经济发展，努力缩小各民族之间的经济社会发展差距，实现共同发展、共同富裕，有助于为中华民族共同体建设提供坚实的物质基础，是中华民族共同体建设的必然要求。从实践上看，兴边富民成效显著，有力地推动了边境地区的高质量发展。通过对边境县统计数据汇总，边境地区生产总值从2012年的7500 亿元增加到2021年的1.1万亿元。2020年，边境地区生产总值1.01万亿元，人均地区生产总值4.24万元，分别比2019年增长（按不变价计算）3.7%、3.5%；农村居民人均可支配收入1.43万元，增长8.7%。但边境地区自我发展能力不强的状况依然没有得到根本改变，仍然面临着发展难题。特别是2020年至2022年，边境一些重要旅游城市、口岸城市经历疫情，餐饮、旅游等支柱行业以及边境贸易等特色业态受到冲击，经济社会发展受到不同程度的影响。56个民族作为一个整体共同走向社会主义现代化，是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们所追求的现代化，不是部分地区、部分民族的现代化，而是全国每一个地区、每一个民族都实现的现代化，是14亿多人口共同走向社会主义现代化。如果让一些民族、一些地方长期跟不上现代化建设步伐，我们就偏离了社会主义的发展方向。可以说，没有边境地区的共同富裕，就没有全国的共同富裕；没有边境地区的现代化，中华民族伟大复兴的中国梦就无法实现。我们必须从全局和战略的高度，始终坚持人民至上的价值理念，充分28认识“一个民族也不能少”的重要性，坚持加快边境地区发展，不断满足各族群众对美好生活的向往，确保在新征程上一个民族不能掉队、一个地区不能落伍。（二）从国家安全的角度看，兴边富民有助于把边境地区打造成捍卫国家领土和主权完整、维护国家统一和民族团结的坚强防线，对于中华民族共同体总体安全的影响更加凸显维护国家统一和民族团结，是全体中华儿女的共同愿望，是中华民族共同利益所在，是建设中华民族共同体、实现中华民族伟大复兴的必然要求。2019年，在全国民族团结进步表彰大会上，习近平把“坚持准确把握我国统一的多民族国家的基本国情，把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益”作为新中国70年民族工作成功经验之一。习近平多次强调要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。2018年3月5日，他在参加内蒙古代表团审议时强调，要深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活1。2021年7月2123日，他在西藏考察调研时强调，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。边境地区地处沿边区域，是与民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力斗争的前沿阵地，影响国家的统一和安全、影响境内安定团结的不稳定性不确定性因素复杂多变，中华民族共同体建设任务艰巨。实现兴边富民，使我国群众比境外“邻居”生活得更好，已成为中华民族共同体建设中面临的特殊任务。兴边富民正是从改善民生、凝聚人心入手，从边境地区入手，着眼于解决影响国家主权和民族团结的问题，着力打造牢不可破的中华民族共同体，筑牢维护国家统一和民族团结的屏障。可以说，实现兴边富民，事关国家统一和民族团结，事关边疆发展和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴，是治国安邦的大事要事，是习近平强调的“国之大者”。（三）从增进文化认同的角度看，兴边富民有助于建设中华民族共有精神家园，对于增进“五个认同”的影响更加凸显加强中华民族大团结，建设中华民族共同体，长远和根本的是增强文化认同、建设中华民族共有精神家园。习近平高度重视中华优秀传统文化的传承发展，多次提出要增强文化认同、构筑中华民族共有精神家园。2022年7月，习近平在新疆考察时强调，要以增强认同为目标，教育引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同2。多民族、多元文化共存是边疆的一个特色。根据“七普”统计数据，9个边疆省区总人口2.52亿，其中少数民族人口6998万，占比27.78%，这里民族交融，文化交汇，文化特色鲜明，文化资源丰富。陆地边疆地区的一特点，决定了建设中华民族共有精神家园在边疆地区具有重要意义，决定了不断增进“五个认同”、推进中华民族共同体建设是兴边富民的重要任务和内在要求。在实现产业兴旺、边民富裕的进程中，边境地区始终坚持文化润边，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，着力建设好中华民族共有精神家园，让改革发展的过程成为铸牢中华民族共同体意识、建设中华民族共同体的生动实践，为推动中华民族共同体建设打牢思想基础。边境地区各族人民的获得感、幸福感、安全感不断增强，对伟大祖国、中华民族、