徐圩港区风险辨识及应急能力分析与研究_薛云龙.pdf

8 5徐圩港区风险辨识及应急能力分析与研究薛云龙 沈硕勋（中国船级社质量认证有限公司江苏分公司，江苏 南京 210000）0 引言徐圩港区是连云港成为区域性中心港口的重要组成部分，其以临港工业为基础，以液体散货、干散货和件杂货运输为主，逐步发展为集合腹地经济及后方临港工业服务为一体的综合性港区。徐圩港区周边形成了干散货泊位区、液体散货泊位区、集装箱码头预留区、通用泊位区、内河转运区及装备制造业码头作业区1-2。徐圩港区庞大的石化产业及其未来的健康发展对于应急救援体系规划建设提出了更高的要求，迫切要求徐维港区基于自身特点和优势打造适合港区产业发展的应急体系，提升应对突发公共事件的能力3-4。1 港区基本情况概述 1.1 徐圩港区发展背景徐圩新区位于连云港市城区东南部，总规划面积约 467 km2，其中，徐圩港区 74 km2，临港产业区153 km2，石化产业园规划面积 61.3 km2。根据徐圩新区建设世界一流石化产业基地打造万亿级产业集群行动计划，徐圩新区立足现有产业规划和布局，对标连云港石化产业基地世界一流标准体系，制定了打造万亿级产业集群的“三步走”行动计划，要求在 2023 年港区吞吐能力超1亿吨，累计建成2个30万吨级原油码头，25 个 5 万 10 万吨级深水泊位。力争与中西部地区合作共建码头不少于 6 个，吞吐能力达到 4 000 万吨；在“十四五”末，基本港区吞吐量力争达到2亿吨，徐圩港区5万30万吨级液体危化品及散杂货码头达到40个。可知，徐圩港区规划发展的航运和石化产业规划发展迅速，到港船舶也随之不断大型化、货物吞吐量快速增长，伴生而来的船舶交通事故风险、火灾爆炸、船舶溢油事故隐患日益加大。在此背景下，结合“十四五”国家摘要：徐圩港区对于连云港市连云港石化产业基地意义重大，其以临港工业为基础，以液体散货、干散货和件杂货运输为主，逐步发展为集合腹地经济及后方临港工业服务为一体的综合性港区。本文从船舶、船舶运输货物、港口装卸、管廊运输四个方向对港区的风险进行辨识，结合实际风险情况对应港区的消防急能力、溢油应急能力以及搜救能力进行了分析评估，为港区的安全管理工作提供技术支撑。关键词：港区；风险辨识；应急能力中图分类号：X937 文献标志码：B应急体系规划将危险化学品、港口危险货物运输、港口码头安全管理均列入安全生产治本攻坚重点的情况，对徐圩港区庞大的石化产业及其未来的健康发展对于应急救援体系规划建设提出了更高的要求。1.2 徐圩港区功能布置徐圩港区周边形成了干散货泊位区、液体散货泊位区、集装箱码头预留区、通用泊位区、内河转运区及装备制造业码头作业区。徐圩港区防波堤采用八字型口门布置，八字口在口门外侧设八字形双导堤，堤头间距1 200 m，向口门逐渐放宽至约 1 700 m。港区主要功能区布局如下：1）液体散货泊位区。将口门东侧六港池及四港池北侧、东侧岸线规划为液体散货泊位区，近口门处，布置大型原油泊位。六港池宽度 1 000 m，纵深 2 742 m，四港池宽度 1 200 m，纵深 2 800 m，两港池之间突堤宽度 1 200 m。可形成码头岸线长度约 10.2 km，可供建设约 32 个各类液体散货泊位。后方作业区纵深0.6 0.8 km，占地面积约 4.1 km2。2）干散货泊位区。口门西侧五港池和三港池北侧岸线规划为干散货泊位区。五港池宽度 1 000 m，纵深 5 187 m；三港池宽度 1 000 m，纵深 3 108 m，两港池之间突堤宽度 1 200 m。可形成码头岸线长度约12.7 km，供建设约 40 个大中型干散货泊位。码头后方作业区陆域纵深约0.81.2 km，占地面积约8.5 km2。3）通用泊位区。三港池西侧、南侧岸线，一港池北侧、南侧部分岸线和二港池东侧岸线规划为通用泊位区。一港池宽度 1 000 m，纵深 2 830 m；二港池宽度 1 000 m，共可形成码头岸线长度约 9.6 km，供建设约 37 个大中型通用泊位。码头作业区纵深 0.6 1.2 km，占地面积约 8.5 km2；通用泊位区后方设置物流园区，占地面研究与探讨8 6研究与探讨积约 6.1 km2。一港池西侧 1.0 km 岸线，规划为港口支持系统发展区。4）集装箱码头预留区。一、二港池之间岸线共6.9 km，其东侧 5.0 km 岸线规划为预留集装箱码头区，可供建设约 23 个各类集装箱泊位，码头作业区纵深 1.0 1.2 km，占地面积约 6.8 km2。2 港区风险辨识分析结合徐圩港区基本情况，笔者从船舶运输货物、港口装卸、管廊运输三个方面对港区的风险进行辨识。2.1 船舶运输货物的危害特性分析1）干散货。目前港区拥有8座通用散货泊位，主要货种包括金属矿石、非金属矿石、钢铁、件杂货、煤炭等。主要装卸货种不具有泄漏扩散等危险危害特性，不会发生货油泄漏、化学品泄漏等污染事故，对海洋环境污染较小。但是装卸的散装煤炭属于海运污染危害性货物名录中序号 1550 的散装煤，也有一些可能引发海难事故的危险性。2）液体危化品。徐圩港区有 10 个油品、液体危化品泊位。主要装卸货种包括甲醇、对二甲苯、丙烯腈等。泊位装载的货种基本为可燃液体，主要性质包括易燃性、易爆性、热膨胀性、流淌性、静电荷性、易集聚、毒害性、禁忌性等。2.2 港口装卸过程的危害特性分析根据交通运输安全生产重大风险清单可知，港口装卸过程中存在着“港口企业危险货物码头装卸作业泄漏中毒、火灾爆炸风险”。港口企业危险货物码头装卸作业设备故障；码头前沿管道、法兰破损和 LNG、液化石油气（LPG）等易燃易爆剧毒货物泄漏；管道的压力检测或安全泄放装置故障；未按要求加装紧急切断阀或紧急切断阀故障失灵；装卸作业过程中违反操作规程；未设置生产作业及环境监测系统，大风等恶劣天气未及时预警，均有可能导致港口前沿事故的发生。2.3 管廊运输过程的危害特性分析2.3.1 管道泄漏1）多数是因焊缝和管材中的缺陷在物料带压输送中引起管道裂缝或破裂，造成漏料事故。2）管道腐蚀穿孔是管道防腐质量差，施工时防腐层受到机械损伤，严重的可造成管道穿孔，引发漏料事故。3）在选用压力管道时未根据压力管道受压和所输送的介质的具体要求按国家规定确定压力管道类别，再按类别对照国家标准选用材料，所用材料未按规定进行分析检验，致使所用材料不合格。4）压力表的量程与压力管道不匹配，管道超压时未能及时报警，导致管道发生爆管，发生泄漏事故。5）若管道工艺技术温度没有考虑与后方储罐相匹配，可能造成储罐中较低温度的介质流进工艺管道，发生冷脆现象。6）若低温管道预冷速率控制不当，在温度变化速度较大时，由于收缩不一致，可能引起管路、支撑和膨胀节的损坏。7）第三方破坏，即包括外力碰撞，导致管道破裂。自然灾害，如地震、洪水、雷雨、台风等也可能对管道造成损坏。2.3.2 火灾爆炸在危险货物传输作业时，输送系统在作业过程中若出现易燃物料跑、冒、滴、漏,遇点火源会发生火灾甚至爆炸事故，点火源分析如下：1）吸烟。燃烧的烟头温度远高于本项目装卸货种的燃点。因此，在码头应绝对禁止吸烟。2）静电放电。静电放电是导致火灾爆炸事故的重要原因之一。在装卸过程中，物料产生和积聚静电，若防静电措施不佳，可能产生静电放电起火。人体所带的静电可能引发放电起火。3）电火花和电弧。电气设备设施存在缺陷（如不防爆、未采取接零和漏电保护措施等），或发生故障（如超负荷、短路等），或使用者操作不当时，有可能产生电火花和电弧。4）其他。违章动火、携带火种，如打火机、火柴及其他引火材料进入东防波堤公共管廊区域，也可能引发火灾爆炸事故。图 1 港区布置规划图8 7研究与探讨3 应急能力评估结论3.1 消防应急能力分析按照连云港徐圩港区给排水、消防专项规划可知其消防用水量，规划港区消防用水量预测，其日最大用水量为 7 502 m3；时最大用水量为 2 394 m3。干散货及通用泊位区港区内公共道路上消防给水管网与生产、生活用水共用管网。消防主管管径按最大时消防用水量计算。最不利点消火栓压力不小于 10 m 水柱，满足港区内消防车取水要求。液体散货区的公共管廊上消防给水管与生产、生活给水管分开设置。港区内设置室外地上式消火栓，消火栓保护半径不超过 150 m，消火栓间距不超过 120 m，并有消火栓明显标志。消防环状管网用阀门分成若干个独立段，每段内消火栓的数量不超过 5 个。徐圩港区海域最不利情况对于消防用水需求量在1333.33 m3/h。船舶在码头靠泊时，最不利火灾情况下陆域消防管网给水能力能够满足时最大用水量需求。船舶在港池水域航行时，最不利火灾情况下，应急救援中心配备的现有 5 200 Ps 公共应急消防船，消防泵的排量2 800 m3/h，单个消防炮射水排量约 1 200 m3/h，在消防水供水充足的情况下能够满足消防冷却水时最大用水需求，控制船舶货舱着火后的蔓延。3.2 溢油应急能力分析徐圩港区部分企业已经配置有部分溢油应急物资，连云港船舶溢油应急设备库可提供500吨溢油应急能力，青岛溢油应急设备库可提供 500 吨溢油应急能力，日照船舶溢油应急设备库提供 500 吨溢油应急能力，日照港岚山港区建有企业溢油应急设备库提供 500 吨溢油应急能力。根据徐圩港区现有及周边溢油应急力量可知，徐圩港区对海上较大规模船舶污染事故尤其是外海型事故具备一定的应急能力5-10。3.3 搜救能力分析连云港队目前已具备工程抢险、市政抢修等应急抢险能力，正在深化打造危化品生产安全事故、环境污染事故、自然灾害事故、消防灭火等的处置救援能力。当前应急救援队伍在徐圩港区陆域范围内的搜救能力能够满足陆域救援需求。当前投入使用的公共应急消防船按国内规范及 SOLAS 公约（国际海上人命安全公约International Convention for Safety of Life at Sea，简称 SOLAS）的要求配备。目前港区配备有 2 艘 5200Ps 公共应急消防船和 1 艘巡逻救援船（租用）。公共应急消防船在速度12.0 km/h时，续航力为1 200 n mile，有效救援半径约为600 n mile，巡逻救援船续航力为200 n mile，有效搜索救援半径约为100 n mile，但均不具备近海救助功能。AW109SP 轻型双发救援直升机无余油条件下双发航程 400 km，有效搜索救援半径约为 200 km。当存在没有空域、恶劣天气、夜航时期（夜航需要灯光）时救援直升机无法起飞。此外，由于港区内作业点位多，环境复杂，空中侦察力量薄弱，建议投用无人机等高技术设施进行应急救援侦察、监测、数据采集等辅助作业。由目前配备的海上和航空救援力量可知，在海陆空三维一体应急救援体系下，应急救援范围能够满足沿海范围的应急救援范围要求11。4 小结徐圩港区对于连云港市连云港石化产业基地意义重大，对其进行风险辨识及应急能力分析与研究既满足国家法律法规的要求，也是保证安全稳定运营的必要手段之一。本文从船舶、船舶运输货物、港口装卸、管廊运输四个方向对港区的风险进行辨识，结合实际风险情况对应急能力进行了评估，为港区的安全管理工作提供一定的技术支撑。参考文献1 彭湃,李秋,霍晨晨,等.船舶装卸作业中智能化集装箱码头应用现状 J.船舶物资与市场,2021(02):93-94.2 姜传胜,曾明荣.突发事件分级与应急响应分级的关系辨析 J.中国行政管理,2021(02):131-136.3 张泽方,詹水芬,姚玉良,等.基于统计分析的港口安全事故研究 J.水道港口,2020,41(04):505-510.4 王伟.天津港集装箱码头智能化发展途径探索与实践 J.集装箱化,2020,31(06):1-5.5 杨月巧.新时代应急管理体制机制关系分析 J.中国安全生产,2019,14(09):26-29.6 童星.中国应急管理的演化历程与当前趋势 J.公共管理与政策评论,2018,7(06):11-20.7 贾红雨,丛日晴,王宇涵,等.基于 SNA 的溢油应急资源关联网络 J.大连海事大学学报,2019,4