新中国成立以来我国政府与科技社团关系演变逻辑：基于间断均衡的政策分析框架徐顽强１，２，张婷１（１．华中科技大学公共管理学院，湖北武汉４３００７４；２．河南理工大学应急管理学院，河南焦作４５４００３）收稿日期：２０２１－１０－１８修回日期：２０２１－１２－０９基金项目：湖北省应急管理厅研究项目（ＨＢＴ－１６１７０２９８－２０１３４８－１）；武汉东湖新技术开发区政务服务和大数据管理局项目（Ｈ２０２１００８８）作者简介：徐顽强（１９６４－），男，湖北武汉人，博士，华中科技大学公共管理学院教授、博士生导师，河南理工大学应急管理学院特聘教授，研究方向为科技管理与社会组织；张婷（１９９０－），女，江苏泰州人，华中科技大学公共管理学院博士研究生，研究方向为社会组织管理与科技政策。摘要：科技社团作为党和政府团结联系广大科技工作者的桥梁纽带，是国家创新体系的重要组成部分，也是建设科技强国的重要力量。基于间断均衡理论，使用政策文本分析方法对新中国成立以来我国政府与科技社团关系演变逻辑进行梳理，将其关系变迁历程划分为探索均衡期、强势间断期、弱势间断期、探索均衡期、发展均衡期、完善均衡期６个时期。研究表明，我国政府与科技社团间关系在政策变迁历程中展现出非线性、较高不确定性且伴有偶然性突变的特征；我国政府与科技社团关系的变迁先后经历了社会团体管理制度初步建立、“全能主义”盛行、改革开放的历史转折、监管与整顿、培育与监管、赋权与增能６个阶段的深刻调整；中央政府决策的注意力分配、焦点事件冲击、科技社团的策略性行动这３个要素以不同的作用机制改变科技社团的政策场域，进而影响我国政府与科技社团之间关系的变迁。关键词：科技社团；政策演变；政府与科技社团关系；政策场域；间断均衡理论ＤＯＩ：１０．６０４９／ｋｊｊｂｙｄｃ．２０２１１００１７０开放科学（资源服务）标识码（ＯＳＩＤ）：中图分类号：Ｇ３２２．２文献标识码：Ａ文章编号：１００１－７３４８（２０２３）０３－０１０４－０８１政府与科技社团关系研究的理论变迁和论争逻辑关于政府与社会组织间关系，相关研究从“控制”与“调适”两条路径发展出了一批中国本土化理论［１］。分类控制和行政吸纳社会［２］是控制路径视角下的代表性观点，嵌入型监管［３］、嵌入与自治［４］等是极具中国本土特色的政社理论分析框架；调适路径下行政吸纳服务［５］、调适性合作［６］、浮动控制与分...
