新时代十年职业教育信息化的成效与展望_刘仁有.pdf

中国教育信息化 编辑部：一、引言党的二十大报告首次将教育、科技、人才工作系统化一体化统筹部署，提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，要求“推进教育数字化”1。数字化是信息化的延伸和升级。职业教育信息化的核心是通过现代信息技术与职业教育深度融合，改变职业教育模式，提高职业教育质量，促进人的全面发展的过程2。据此可知，职业教育信息化与教育、科技和人才关系密切，其中，教育与科技的融合是支撑保障，人才培养是最终目的。落实党的二十大精神，一体化推进教育、科技和人才三大强国建设，推进职业教育信息化是一个信效度很高的选项。只有正确认识历史，才能更好开创未来。深入推进职新时代十年职业教育信息化的成效与展望刘仁有匡卫明摘要：系统梳理新时代十年来职业教育信息化发展成效，利于落实党的二十大报告提出的“推进教育数字化”要求，利于落实国家职业教育数字化战略行动部署，以教育数字化、智能化引领中国式教育现代化建设。新时代十年，职业教育信息化在政策引导、资源建设、应用拓展、生态塑造等方面采取了一系列务实有力的举措，在主体、取向、资源、体系等方面发生明显转变，也存在治理效能、育人实效、教导应用、综合素养等更深层次问题。为有效促进职业教育高质量发展，重塑职业教育发展生态，需做好四方面工作：一是坚持育人为本，服务技术技能人才培养；二是坚持内容为要，持续开发优质数字资源；三是坚持应用为王，拓展管理教学应用场景；四是坚持保障为基，防范教育信息技术异化。关键词：新时代；职业教育；教育信息化；教育数字化；高质量发展中图分类号：G434文献标志码：A文章编号：1673-8454（2023）03-0003-09DOI:10.3969/j.issn.1673-8454.2023.03.001作者简介：刘仁有，江西旅游商贸职业学院党委委员、组织部部长，讲师，硕士（江西南昌330100）；匡卫明，江西旅游商贸职业学院旅游学院教师，硕士（江西南昌330100）基金项目：中国高等教育学会2022年度高等教育科学研究规划课题重点项目“职业教育虚拟仿真实训基地建设研究”（编号：22SZH0307）2023年 第3期（第 29 卷 总第 522 期）中国教育信息化C hi nese JournalofIC T i n Educati onV ol.29,N o.3M ar.20233中国教育信息化 编辑部：中国教育信息化2023年第3期业教育信息化、数字化、智能化转型，有必要系统梳理我国新时代十年推进职业教育信息化的重要举措、实施成效、存在问题和未来展望。二、新时代十年职业教育信息化举措有为有效回顾我国新时代十年职业教育信息化的发展历程，可以发现，职业教育信息化在政策引导、资源建设、应用拓展、生态塑造等方面采取了一系列务实有力的举措，也取得了比较明显的成效。（一）政策引导有规划纲要、有专项方案、有系统部署1.职业教育信息化顶层设计持续加强根据 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）（以下简称 规划纲要 ）3部署，2012 年 3 月，教育部印发 教育信息化十年发展规划（20112020 年）（以下简称 十年规划 ）4，其中第五章“加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养”，完成对职业教育信息化的顶层设计。2016 年 6 月，教育部印发 教育信息化“十三五”规划 5，对教育信息化作出谋划。2018 年 4 月，教育部印发 教育信息化 2.0 行动计划 6，从数字资源、学习空间、网络扶智、治理能力、示范引领、数字校园、创新发展、素养提升等 8 个方面对教育信息化作出部署。2.职业教育信息化专项政策实现破冰2017 年 9 月，教育部发布 关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见（以下简称 意见）7，这是职业教育信息化工作的唯一一个专项指导文件。意见 提出提升职业教育信息化基础能力、推动优质数字教育资源共建共享、深化教育教学模式创新、加快管理服务平台建设与应用、提升师生和管理者信息素养、增强网络与信息安全管控能力等 6 项重点举措，从基础、资源、应用、平台、素养、安全等方面全面布局职业教育信息化发展。3.职业教育领域重大政策普遍重视信息化2014 年 6 月，国务院关于加快发展现代职业教育的决定8发布，将“提高信息化水平”作为“提高人才培养质量”的重要抓手；2019 年 1 月，国务院印发 国家职业教育改革实施方案 9，要求建立健全“信息化建设”办学标准，运用现代信息技术改进教学方式方法；2020 年 9 月，教育部等九部门印发 职业教育提质培优行动计划（20202023 年）10，将“实施职业教育信息化 2.0 建设行动”作为十大重点任务，要求“提升职业教育信息化建设水平”，“推动信息技术与教育教学深度融合”；2021 年 10 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 关于推动现代职业教育高质量发展的意见 11，将“现代信息技术与教育教学深度融合”作为“创新教学模式与方法”“提高课堂教学质量”的重要举措。新时代十年来，职业教育重大政策普遍重视信息化工作，将之作为重要任务和支撑来统筹部署。（二）资源建设涵盖课程建设、专业维度和实训环节1.精品在线开放课程建设持续深入课程是现代教育的基础和核心，也一直是职业教育信息化的重中之重。2015 年，教育部根据 十年规划 战略部署，印发 关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见 12，明确提出要“认定一批国家精品在线开放课程”13。20172019 年，教育部公布232 门职业教育国家精品在线开放课程14。以此为基点，陆续启动职业教育在线精品课程、国家级课程思政示范课程（职业教育）、省级职业教育精品在线开放课程等项目，在首届全国4中国教育信息化 编辑部：教材建设奖、“十三五”职业教育国家规划教材等项目中也同步推进了课程建设，建成一批配套数字课程，积累了丰富的数字化课程资源。2.专业教学资源库项目首轮完成专业教学资源库是以职业教育专业为单元，利用现代信息技术手段，整建制组合教学资源的“能学、辅教”在线系统，是推动信息技术在职业教育专业教学领域综合应用的重要手段，也是推进职业教育教学创新发展的综合改革举措。2010 年，按照 规划纲要 中“建设有效共享、覆盖各级各类教育的国家数字化教学资源库和公共服务平台”要求，资源库项目正式启动。截至目前，第一轮建设已累计立项国家级职业教育专业教学资源库 203 个，基本覆盖高职（专科）19 个专业大类，吸引 1400余所高等职业院校、900 余所中等职业院校和2800 余家行业企业参与。各地各校也立项建设了数千个省级、校级专业教学资源库。经过十多年的建设，职业教育已初步形成了国家、省、校三级互补的优质资源共建共享体系。3.虚拟仿真实训基地建设渐次推进职业院校虚拟仿真实训基地项目依托虚拟现实技术，旨在解决职业教育实训教学“三高三难”问题，是顺应新一代信息技术发展的必然选择，是充分激发信息技术革命性影响的重要举措。2019 年，国家职业教育改革实施方案 要求“推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用”，同年 10 月，教育部与江西省人民政府共同签署 共建国家职业教育虚拟仿真示范实训基地框架协议，指导江西打造首个国家职业教育虚拟仿真示范实训基地，探索建立职业教育虚拟仿真实践教学国家标准，努力形成职业教育虚拟仿真实训基地标准体系。2020 年，教育部印发 关于开展职业教育示范性虚拟仿真实训基地建设工作的通知，启动项目申报；2021 年，教育部公布 215 个职业教育示范性虚拟仿真实训基地培育项目。目前，各国家级培训项目和省级虚拟仿真实训基地项目正稳步推进中。（三）应用场景有教学探索、有管理升级、有评价尝试1.职业教育教学信息化应用探索不断深入职业教育最大的特点在于其鲜明的职业属性。因此，职业教育教学信息化应用必须建立在职业属性的基础上，保证专业教学过程与职业工作过程的一致性。新时代十年来，职业教育教学信息化在混合教学、泛在学习、课堂教学模式变革、职业技能培训模式改革、顶岗实习模式创新等方面多向发力，取得了阶段性的成果。例如，以一体化课程类和素材类资源包为基础的“知识点+技能点+信息技术”的任务导向教学模式，突出能力本位，着力构建知识、技能和信息技术三位一体的人才培养机制；以O2O混合教学平台为技术支持的线上线下混合教学模式，基于建构主义核心理念展开，有利于培养学习者的主体意识，实现知识的自主建构15。2.职业教育管理信息化应用功能日渐成熟实践证明，信息技术对组织的标准化管理具有良好的支撑作用。新时代十年来，无论是国家职业教育管理职能部门的行政管理，还是职业院校的内部管理，都普遍重视借助信息技术，提升管理效能。国家层面，先后上线高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台、全国中等职业学校学生管理信息系统、全国中等职业学校管理信息系统和职业教育质量年度报告数据采集平台、职业教育教材评审系统、职业教育专业备案管理系统等众多管理平台。学校层面，以三批 428 所职业院校数字校园建设实验校项目为牵引，职业院校管理信息化的管理理念、体制机制、师生素养、教学管理、学新时代十年职业教育信息化的成效与展望5中国教育信息化 编辑部：中国教育信息化2023年第3期生管理、财务管理、后勤管理、安全管理、科研管理等方面均有了长足的进步。3.职业教育评价信息化应用迈出实质性步伐教学评价是教学活动的指挥棒，及时有效的评价和反馈，对提升教师教学和学生学习效果意义重大。信息技术有助于推动教育评价方式更多元、内容更真实、过程更透明、主体更自觉、结果更公平。新时代十年来，职业教育评价信息化应用的尝试迈出实质性步伐。据统计，在职业教育教学活动的在线考勤、作业评价、学习过程等场景中，信息化水平分别为76.7%、68.4%、64.2%。这些应用场景虽然尚停留在浅层的教学实施状况层面，对教学质量生成的呈现还有欠缺，但不可否认的是，这些应用为职业教育评价信息化应用拓展，积攒了经验、夯实了基础。（四）生态塑造既夯土筑基，又垒石搭台，还立柱架梁1.以数字校园建设夯实基础职业院校是职业教育的基础单元。2015 年起，教育部先后分三批遴选 428 所院校，启动职业院校数字校园建设实验校项目，并于 2021年优选出 116 所全国“职业院校数字校园建设样板校”。为落实教育数字化转型战略总体部署，推进职业教育数字化转型，教育部于 2022 年遴选 320 余所职业院校，开展了第一批职业院校数字校园建设试点工作。职业院校数字校园实验校、样板校、试点校等项目，探索了标准，打造了示范，有力地推动了职业院校信息化进程。2.以整省试点搭好中段平台 中华人民共和国职业教育法 第六条规定，职业教育实行政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与的运行方式，明确职业教育办学发展的主责在地方。因此，推进职业教育信息化，区域试点是必不可少的环节。为此，2022 年启动职业教育数字化战略行动时，教育部指导北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、四川、青海、湖南等 10 省份积极开展国家职业教育智慧教育平台试点建设；同年 8 月份，又启动第二批试点，覆盖宁夏、辽宁、天津、湖北、海南、内蒙古、贵州、新疆、兵团、甘肃、西藏、云南、重庆、山西等 14 地。教育部要求加强统筹、突出特色、整合平台、联通数据，对照数字化转型升级的要求，补齐基础条件短板弱项。区域试点成为职业教育信息化中段平台的有力支撑。3.以智慧职教平台立柱架梁2022 年 3 月 28 日，国家职业教育智慧教育平台正式上线，并于 6 月底完成整体迭代升级。该平台是职业教育数字化战略行动的阶段性重要成果16，设有专业与课程服务中心、虚拟仿真实训中心、教师能力提升中心、教材资源中心 4 个中心和德育、体育、美育、劳动教育、树人课堂等 5 个专题，现有 1100 多个专业教学资源库、6600 余门在线精品课程、2200 余门视频公开课，优质职业教育教学资源 500 余万条，已建成“四位一体”的大系统。各中心模块之间相对独立、相互衔