新时代加强城建档案人才队伍建设探究_王丽萍.pdf

2022 年 第 6 期HEI LONG JIANGA R C H I V E S109兰台论坛Lantai BBS新时代加强城建档案人才队伍建设探究王丽萍（陕西省商洛市城建档案馆，陕西 商洛 726000）摘要：人才是体现城建档案工作质量与水平的关键因素，唯有真正加强城建档案人才队伍建设，才可以进一步提高城建档案工作质量。鉴于此，本文通过阐述新时代城建档案人才队伍建设内容，分析城建档案人才队伍建设现状，探索加强城建档案人才队伍建设的措施。关键词：城建档案；人才队伍建设；相关建议新时代，若要提高城市建设综合效益、加速社会发展，就需要重视发挥城建档案的社会价值与城建知识、信息记录载体作用。但前提是要提高城建档案工作质量。对此，要求城建档案工作人员具有较强的职业道德意识和业务能力，提高城建档案人才队伍综合素质与业务水平，加强城建档案人才队伍建设，使之可以和日益发展的城建档案工作需求相适应，这是亟需且应长期探索的一个重要课题。一、城建档案的重要作用城建档案一直以来都和城市建设同根同源，内容包括城市规划、建设、管理等活动中形成的有保存价值的各种载体文件材料，其可以客观、真实记录城市自然面貌、地质情况、地上地下建设发展全过程，是城市发展变化的文化记忆。城市建设与管理工作都离不开城建档案工作的支持，城建档案工作的顺利开展同样也需要依托城建各项工作的开展。（一）城建档案是城乡规划的基础执行城乡规划的首要环节就是了解城乡发展历史，城乡规划作为城乡发展的依据可以起到指导城乡建设、健全城市功能、推动城市发展的作用。城乡建设所需信息可以在城建档案馆中找到，为城乡规划提供了有利参考，对城乡建设发展历史与现状进行分析，基于此定位城市发展，制定城乡规划，指导城乡建设。（二）城建档案是城乡建设管理的凭据时代在发展、社会在进步，随着现代信息技术的应用范围不断扩大，推进城市现代化发展进程进一步深入，地面高层建筑不断增多，地下管线越发复杂，这使得城市管理难度加大，有必要依据城建档案来改进城市管理。城建档案存储着城乡建设环节所形成的信息材料，准确、真实地记录了城市发展进程中的发展规律与形成事物，为城乡建设和城市管理提供了重要资料。（三）城建档案是研究城市的资料城建档案相当于一个城市的真实写照，若要研究一座城市，就有必要将城建档案作为资料。主要是因为城建档案不仅在城乡建设与城市管理方面具有重要作用，还与政治及科学研究等具有密切联系，所以必须要全面认识到城建档案所具有的社会价值与经济价值，做好城建档案管理工作。二、城建档案人才队伍建设的内容（一）思想建设新时代下的城建档案工作要求相关管理人员具备较高的思想政治素质，特别是当前城建部门档案管理工作涉及到城市建设信息与数据，这要求必须加强档案管理人员的思想教育。城建档案管理工作涉及范围较广，需要针对管理人员加强思想教育，提高其政治觉悟，这对城建档案事业发展而言至关重要。同时，还必须培养档案工作人员严谨、认真、勤奋、好学的职业素养。（二）基础知识建设要加强城建档案人才队伍的基础知识建设。在当前的城建部门中，档案人才知识水平与学历等方面相对而言还是弱点。所以，档案管理人员应加强学习有关专业知识，并在日常工作中灵活应用基本知识来解决遇到的问题，成为高素质、高水平的中高级档案管理人才。（三）业务能力建设随着城建档案趋向信息化发展，档案管理模式也从以往的手工管理模式转变为以计算机为主的数字化管理模式。但是，在城建档案管理部门中，一些档案管理人员仍然无法熟练使用计算机信息设备，主要还是采取以往的人工管理方式。因此，加强城建档案管理人才队伍建设就需要提高其计算机信息化设2022 年 第 6 期黑龙江档案110兰台论坛Lantai BBS备应用能力，并加强引进先进的计算机信息技术。（四）文化建设要想建立一支高水平的城建档案管理人才队伍，就应该形成良好的档案管理文化氛围，让档案管理人员融入到这种文化氛围中，从而更积极地投入工作。对此，应建立以业务能力、素质为重点的人才评价、激励、选拔机制，形成具有城建部门文化特色的档案文化氛围，促使档案管理人员树立正确的价值观，使其可以齐心协力的工作。三、城建档案人才队伍建设的现状做好城建档案管理工作并非是一件易事，对管理人员的综合素养有较高的要求，不仅需要管理人员具备相应的专业知识、职业素养及保密意识，还需要对自然科学、文学常识及政治环境等具有一定的了解。在新时代下，城建档案管理工作开始广泛使用信息技术，城建档案管理人员也从以往的保管者角色转变为档案的提供者与利用者。（一）城建档案管理人员技能水平还需提高新时代，信息化技术与智能化技术在城建档案管理工作中获得广泛应用，为城建档案管理工作的高效开展提供了重要支撑，而这也要求档案管理人员须掌握相应的新技能。但因为城建部门不够重视人才培训，档案管理人员对自我提升也不够重视，以至于他们这方面的技能水平长期无法进一步提高，难以达到实际工作需要。另外，在城建部门档案管理工作体系中，还存在档案管理人员临时借调混岗情况，专业技术岗位人员缺乏专业知识，个别工作人员是从其他部门借调补充的。档案管理人员的频繁调动，容易令档案管理工作混乱，档案利用率不高，难以满足新时代下城建部门档案管理工作顺利开展的需要。（二）城建档案管理人员政治素养与纪律观念尚需提高人才是城建档案管理机构发展的核心力量，对提升城建档案管理工作效率与质量有着关键性影响。档案管理为实现人才科学管理提供了基本的支撑条件，并且是各级政府部门事项决策的重要信息来源。从这方面而言，城建档案管理工作必须要保证档案的保密性，严格按照有关规章制度做好档案管理工作。在信息化技术应用范围不断扩大的今天，档案管理人员获得内容的途径越来越多，相关监管工作不到位、欠缺内部管理机制，从而令一些工作人员不能严格依照规章制度进行档案管理工作，对个人工作与单位都造成了较大损失。（三）不够重视人才队伍建设尽管新时代城建部门对于档案管理工作的重视程度不断提高，高标准硬件投入力度也有所增加，然而档案管理人才队伍建设本就在一定程度上受部门管理体系的影响，部门超编只出不进，多年不引进新人才，档案管理人员结构明显老龄化。主要表现在两方面，第一是在人才队伍管理体系方面，城建档案管理人员职位晋升空间非常有限，档案管理专业技术岗位比例不多，职称评定难度较大，这令档案管理人员难以实现自身价值。在难以满足其个人价值追求的情况下，就容易出现人员频繁流动的问题。第二是部门领导层不够重视档案管理整体工作，没有重视档案管理人员培训工作，忽略了城建档案管理工作对工作人员政策性、专业性、保密性的要求，以至于城建档案管理工作整体相对滞后。（四）人才培养制度没有充分落实城建档案管理人才队伍建设需要健全、统一的人才培训制度提供支持，以此确保人才培训工作可以顺利开展。然而，在城建部门发展过程中，对于人才培养制度的建设与落实还不够重视，仅仅是简单制定人才管理机制，缺少激励与保障措施。这导致领导层不够重视档案管理人才，档案管理人员的技能水平和技能应用不能实现同步发展。另外，还会导致档案管理人员不重视自我提升，还是基于原本技能进行档案管理工作，档案管理工作效率难以提高，甚至还会出现为实现个人价值而转岗离职的情况。四、新时代加强城建档案人才队伍建设的建议（一）加强政治素养档案管理工作属于城市建设与社会发展过程中必不可少的基础性、支撑性工作，承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的职责，有着明显的政治性。城建档案管理人员需要真正做到讲党性、顾大局、守纪律、讲规矩。要加强提高责任感与保密意识，严格依照档案法与保密法等法律进行档案管理工作，切实保证城建档案实体与信息的安全性，更好地服务于城市建设。（二）转变观念提高认识在城市化进程不断加速的背景下，若要认识到城建档案管理和开发利用的重要性，就需要相关人员从实际出发，树立正确的档案管理意识，特别是档案管理人员需要从根本上认识到城建档案的现实意义。首先，通过进行思想政治工作，帮助档案管理人员形成正确的三观，为档案管理工作奉献自身才华；其次，奖励政策向档案管理人才倾斜，拉进城市建设管理部门间的关系，让城建档案管理人才可以获得实惠，加强稳定档案干部队伍，并破例提拔青年人才，让年轻干部也可以走上领导岗位，以此提高他们对城建档案管理工作的满意度；最后，要坚持以人为本原则，尽可能为城建档案管理人员2022 年 第 6 期HEI LONG JIANGA R C H I V E S111兰台论坛Lantai BBS解决实际困难，让档案管理人员可以更加积极地投入到实际工作中。（三）开放人才选拔渠道新时代，需要储备更多优秀人才为档案管理工作可持续发展提供保障。针对人才培养与选拔问题，应转变以往的观念，打破呆板框架，立足于调动所有积极因素，将素质、知识、能力作为衡量人才的重要标准。除了从城建部门档案管理系统内部选拔人才，还应从其他部门挑选业务能力强、专业知识储备丰富的优秀人才进行城建档案管理工作，确保城建档案工作稳定、高效发展，满足新时代城建档案事业发展的需要。（四）打造优质档案管理队伍积极打造优质的档案管理人才队伍也是极为重要的，要加强人才队伍建设方式，提高档案管理人员的技能，确保城建档案管理工作顺利推进。为确定合理、有效的培训方式，在必要的情况下聘请专业的档案管理人员传授相关知识，促进人才队伍可以在短时间内获得较快的提升。与此同时，城建档案管理对城乡建设而言非常重要，应要求建设单位与施工单位积极配合完成城建档案管理工作，而城建档案管理人员则需要注意做好后期维护和更新工作，避免由于各个单位沟通工作没有做到位，而无法有效发挥档案管理的作用。城建档案管理人员还必须和其他单位统一协调沟通，做好城建资料共享工作，及时获得并更新相关的档案资料，让城建档案资料可以被有效开发和利用。（五）对档案人才进行分级分类培养需要从城建档案管理工作全局出发，健全专兼职档案人员管理方案，针对档案工作实际情况制定分级分类专兼职档案人员培养计划。首先，是专职档案管理人员需要凸显“专”。以持续提升、基层锻炼、业务交流等形式提高其专业化水平，为城建档案管理工作实现前沿性、开放性、全面性的研究与管理创新提供便利，有效发挥专职档案管理人员的主体作用和指导管理监督职能。其次，兼职档案人员应凸显“实”。兼职档案人员属于城建档案管理体系的重要组成部分，需要以业务培训和一线锻炼等形式提高其实际工作能力，打牢档案管理工作基础，增强规范化水平。再次，创建信息化人才队伍。通过档案管理系统开发运维队伍，以外部引进、内部培养、项目开发等形式创建一支高水平、高素质的档案信息化人才队伍，推进城建档案管理工作实现信息化发展。最后，要组织具有特色的培训。城建档案部门需要根据陕西省档案事业发展“十四五”规划（2021-2025），组织专业人士与业务骨干制定标准培训课件，搭建城建档案管理培训平台，无时差、全天候、无限制地进行业务培训，切实改善线下培训覆盖面小、时间短等情况，并通过以岗代训、轮岗互训及特岗特训等形式提升档案管理人员业务水平。与此同时，有效发挥档案区域协作组作用，建立城建档案专家库与档案培训师队伍，汇聚专家与业务骨干人员对档案管理体系、管理能力现代化等课题进行研究，构建互通共享机制，实现成果共享、优势互补，为城建部门进行数字档案馆建设提供指导，推进城建档案工作转型发展。（六）建立完善的激励机制第一，关注档案管理人员的成长与发展，对档案管理人员充分发挥自身才能并努力实现自我价值的情况给予肯定，充分挖掘并有效发挥档案管理人员的职能作用。第二，领导层应该多和档案管理人员进行思想上的交流，及时了解他们的思想动态，为其提供具有指导性的评价信息，便于及时完善并调整工作，不断提高自身业务水平与能力，进一步提高他们的工作积极性。第三，领导层应该尽可能满足档案管理人才的有关要求，提高他们的工资待遇，为他们解决工作与生活中的困难，使其不再有后顾之忧，将更多的精力投入到档案管理工作上。第四，城建档案管理工作比较繁杂，为提高城建档案管理工作效率，需要改善管理人员的工作环境和工作条件，激发他们的工作热情，激励他们的进取精神，并明确自身工