收稿日期：２０２２０６０７；修回日期：２０２２１１１６作者简介：冉征（１９９４—），男，江苏盱眙人，南京大学经济学院博士研究生，研究方向为技术创新与产业发展；郑江淮（１９６８—），男，江苏盱眙人，通讯作者，南京大学经济学院、南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心教授、博士生导师，研究方向为产业经济学。基金项目：国家社会科学基金重大项目（２２＆ＺＤ０９３）；国家自然科学基金青年项目（７２１０３１６２）新型创新治理政策与企业创新能力提升———基于创新型试点城市政策的分析冉征１，郑江淮１，２（１．南京大学经济学院，江苏南京２１００９３；２．南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心，江苏南京２１００９３）摘要：政府政策如何有效引导企业创新一直是各国政府面临的重要问题。理论层面上，基于对政府创新政策历史演变的详细梳理，探讨了创新型试点城市政策与传统创新治理政策之间的差异，分析了试点政策如何通过优势互补和产学研合作途径影响企业创新活动。实证层面上，将发明专利数据与中国工业企业数据库对接，构建更为全面的微观样本，系统检验了创新试点政策对于企业创新能力的影响效应。研究发现：（１）创新试点政策的实施显著提升了微观企业的创新能力，表现为促进专利数量的增长和推动企业技术领域的扩展。与传统创新治理政策的主要差别在于，创新试点政策对于企业技术多样性存在显著的促进效应。（２）创新试点政策特有的治理理念在政策传导中起到重要作用。其中，优势互补的创新格局促进企业专利数量的增长，产学研合作的创新模式从专利数量增长和技术领域扩展两个层面提升企业创新能力。（３）各地区政策执行能力存在明显差异：东部地区的政策效力最强，提升了企业的专利数量和技术多样性；中部地区的政策只能提升企业的专利申请数量；西部地区的政策对于企业创新能力没有显著影响。（４）不同类型企业的政策收益不同，国有企业受政策影响最为明显，其专利数量和技术多样性均出现明显提升。关键词：企业创新能力；创新型试点城市；技术多样性；技术互补；产学研合作中图分类号：Ｆ０６２．９文献标志码：Ａ文章编号：１６７１９３０１（２０２３）０１０１１５１４一、引言创新对于经济发展的作用不言而喻，但是创新活动本身具有外部性和不确定性［１２］，创新型企业也会受到融资约束等外部环境的影响［３］，因此需要政府对创新活动进行引导［４］。中国各级政府通过资金补贴、税收减免等一系...
