新冠疫情对河北省中小微企业用工的影响与解决路径_王伟青.pdf

2023年第4期一、新冠疫情对河北省中小微企业的整体影响中小微企业是河北省数量最大、最具创新活力的企业群体，在调整经济结构、推动创新创业、增加就业等方面发挥了巨大作用。2020年河北省政府采购规模1819.46亿元，其中，中小微企业中标成交金额1080.07亿元，占全年采购合同额近六成，足以凸显中小微企业的重要作用。然而由于疫情影响，经济下行压力较大，中小微企业由于就业人数多、经营负担重、经营能力不足等，风险承受能力较弱，受到了疫情的重大影响。据2022年官方统计，中国已经倒闭的企业超过46万家，注销的工商户达310万家，这些绝大多数都是中小微企业。本文对河北省涉及18个行业的83家中小微企业进行了调查，样本企业中有餐饮酒店、文化旅游公司等中小微企业，也有依托大商场、超市、广场和专业市场等综合商业设施兴办的小商铺。调查结果如下。第一，此次疫情持续时间长，影响全球经济。此次疫情下，基本所有行业都受到了影响，包括住宿、餐饮、娱乐、零售、交通运输、建筑、制造、居民服务、外贸等，特别是接触性的服务业，其中一大部分是中小微企业。疫情导致企业上下游客户都在减少。由于大多中小微企业的业务比较单一，生意的好坏与上游和下游客户有直接关系。疫情下，上游供应商能否将原材料及时运达，下游客户对产品需求量是否发生变化等均存在不确定性。比如疫情后家禽养殖行业，各地活禽市场全部关闭，出栏的家禽无处可卖，与此同时，由于饲料厂推迟复工，饲料已经供应不上了，家禽陷入断粮，任何一环的不确定都会对中小微企业产生影响。第二，疫情导致中小微企业经营绩效显著下降，销售收入减少，企业面临的综合成本压力变大。在经营资金方面，87.23%的调查企业认为疫情导致了营业收入减少，57.56%的调查企业认为疫情导致了流动资金紧张，只有21.55%的企业认为受疫情影响程度较小或不明显。企业在停工过程中，一方面订单和营业收入大幅减少，没有利润来源，而另一方面依然需要支付工资、房租、银行利息等高额的刚性支出，导致企业存在巨大资金缺口，综合成本压力变大。据调查，民营企业面临的综合成本压力显著高于国有企业和外资企业。调查中有55%的企业认为当前面临的综合成本压力较大，32%的企业的综合成本压力一般，只有13%左右的企业综合成本压力较小。根据调查分析，疫情对经济的冲击主要表现在经济需求端，同时，投资、消费、出口也受到极大的影响。疫情对三大产业都产生了不同程度的负面影响，对于中小微企业来说，更是一大亟待解决的难题。解决好中小微企业的用工问题，既是解决了中小微企业的经营难题，又增加了就业，人民收入得到提高，势必增强消费需求端，这是疫情后促进经济发展的一条路径。二、新冠疫情下河北省中小微企业用工面临的困境新冠疫情下，河北省中小微企业经济受到巨大冲击，除了上文中提到的经营绩效显著下降，企业面临的综合成本压力变大，企业的用工问题也成为了困扰中小微企业和社会的一大难题。（一）融资难融资是企业资金来源的重要渠道，是保障企业有运作资金的关键一环，也是维持经营的有效途径。据调查，2022年一季度中小微企业融资指数为90.5，下降了0.5个点；流动资金指数为85.6，下降了0.2个点。这些都表明中小微企业确实面临着融资困境。疫情下宏观经济环境导致金融市场整体流动性趋紧，金融机构一般审慎细微，于是提高放贷门槛，导致规模较小的中小微企业很难获得融资。证券时报联合深新冠疫情对河北省中小微企业用工的影响与解决路径王伟青鲁小丽姜玉婕摘要：新冠疫情对全球经济造成巨大影响，是世界百年之大变局。尽管我国防疫策略运用得当，有效控制了疫情的蔓延，加大了宏观调控力度，最大程度地保护了人民群众的生命安全，稳住了宏观经济大盘，但在经济全球化时代，我国经济与世界经济已经高度融合，疫情严重影响了世界经济需求端，因此也对我国经济造成了很大的冲击，尤其使大量中小微企业的生存与发展面临严峻考验。随着疫情发展，我国疫情防控政策科学有序地出台，市场需求逐渐恢复，中小微企业的发展面临着诸多机遇。以河北省中小微企业作为研究对象，通过对一些企业进行走访调查，从多角度分析疫情给中小微企业用工带来的影响，并提出激发企业活力，促进企业用工的建议，希望能给河北省中小微企业提供一些借鉴。关键词：新冠疫情；中小微企业；用工；困境；路径中图分类号：F276.3文献标识码：A基金项目：2022年度河北省人力资源和社会保障厅科研合作课题“新冠疫情对河北省中小微企业的就业影响分析及对策研究”的成果，课题编号：JRSHZ-2022-02092。作者单位：河北工程技术学院 战略运营78DOI:10.19885/ki.hbqy.2023.04.0272023年第4期圳市创业投资同业公会开展了“2022年疫情下中小微企业生存发展状况”调查。结果显示，65%的企业曾经在疫情间申请过银行贷款，但是由于中小微企业没有资产抵押品，很难获批贷款。此外，中小微企业还存在信用评级系统不健全、信息不对称、抵押担保难、信用风险难以量化、治理结构不健全、财务管理不规范、信息不透明等问题，这些都会导致其融资更加困难。（二）招工难一直以来，中小微企业对于员工需求都处于紧缺状态，而疫情进一步加剧了人员匮乏的状况。据调查，将近四成（38.5%）企业存在用工短缺问题，其主要通过延期供货等方式缓解用工短缺带来的负面冲击。首先，就企业而言，很多中小微企业招人多采用校园招聘，但由于疫情，部分学校封闭管理，不允许企业进入校园进行宣讲，企业也就失去了校园招聘的优势。部分中小微企业负责招聘工作的人力资源部门负责人缺乏在线招聘经验，无法整合网络资源，不能充分利用远程面试等手段，都会影响招工效果。其次，就员工而言有两方面的原因。一个是由于疫情影响，大家找工作的思想发生了转变，担心一旦封控很难回家，不能回家照顾家人，于是部分人员选择在家乡工作，大城市的中小微企业就出现了招工难；另一方面，疫情导致员工对于工作的稳定性有了更高的要求，而中小微企业抗风险能力较差，待遇也较低，大家都倾向于到比较稳定的大企业或国有企业就职。以上原因都导致了中小微企业出现了季节性、结构性招工难。（三）留工难由于中小微企业规章制度、保障体系相对来说不是很健全，抗风险能力低，发展前景不明朗，员工收入较大型企业低，一人多岗，工作强度大，工作压力也大，一旦遇到疫情影响可能直接导致多个岗位无人可用，甚至造成企业停工或限产。生产人员开工不足会影响计件工资，销售人员销售额低无法领取奖金，这些恶性循环势必影响员工的收入从而引发员工的离职跳槽。尤其疫情隔离期间，有些企业选择了只发70%的基本工资或者是进行部分岗位的裁员，员工收入减少加上有裁员的危机感，造成企业人心涣散，进一步推动了企业的离职率。部分具有影响力的员工离职，可能会带领部分下属离开，这无疑会打乱企业的人力配备，阻滞企业的发展，以至公司整体的运转不良。（四）用工难疫情背景下，大批企业开启了居家办公模式，市场需求激增。据统计，在线办公的用户规模呈裂变式增长，云办公相关产品在短时间内得到广泛运用普及，产业实现了爆发式增长，主要是电子审批、语音转文字、多语种实时翻译、在线远程培训、网络课堂等细分应用场景应用广泛。这种情况下部分中小微企业也打算采取云办公，但是许多中小微企业设备不足，或者对电脑软件应用不是很熟悉，线上工作能力不足，导致员工积极性差，无法协同工作，工作效率低。三、新冠疫情下河北省中小微企业用工的对策与建议中小微企业提供了河北省85%以上的城镇就业岗位，是就业的大容器，稳住了中小微企业就稳住了就业的基本面。新冠疫情下，中小微企业需要根据新冠疫情感染情况，改革工作模式，进一步完成稳固就业的目标。（一）打造基于大数据的数字金融服务平台，加强金融支持，加快形成有效投资，为中小微企业引源头活水河北省目前正在着手打造“聚合型”和“智慧型”金融服务平台，通过一个微信小程序，企业可以像网购一样挑选适合自己的信贷产品，最低利率仅有3%；金融机构通过平台内的可信数据，可以轻松找到更多优质客户。建议继续由地方政府牵头，加大各金融机构对中小微企业的支持，梳理并聚合平台建设所需的资金、数据、金融产品等要素，整合政府数据、互联网数据资源、企业经营数据，积极引导和帮助金融机构根据大数据向中小微企业提供不见面、纯信用、快速到账的贷款服务，确保中小微企业信贷有较充足的额度，帮助中小微企业融资渡难关。（二）改善中小微企业营商环境，减税降费，增强市场活力，降低企业成本，确保企业渡过寒冬对标国际国内先进水平，政府应进一步主动作为，全面推行“不见面”办事、上线“证照联办”、建设“一站式”服务专区等多项举措持续优化营商环境，降低企业开办成本，有效激发市场活力。对中小微企业深入实施减税降费工作，尤其对受到疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游等第三产业，要有针对性地进行补贴或税费减免。对承租国有企业物业的中小微企业，加大减免物业租金的力度。同时鼓励产业园区、科技企业孵化器的业主单位和运营单位为承租的中小微企业减免租金，对执行情况好的予以奖励和政策支持。（三）搭建中小微企业供需平台，防止复工时间差造成供应链断裂由于各企业满足复工要求的能力和受疫情影响程度不同，尤其是在疫情放开后，感染时间以及感染高峰的差异，企业开工时间各有先后，容易造成供应链短暂性断裂。依靠中小微企业自身，很难在市场上迅速找到替代方案。建议政府搭建供需平台，依托政府部门或第三方的网络资源，依据产业类型，整合上下游资源信息，建设中小微企业供需两方的对接板块，展示供应商、经销商的供求信息，加强中小微企业供应链的韧性。疫情放开后也可继续沿用，可以升级为全面的企业信息平台，为中小微企业提供政策咨询、供需对接、交战略运营 792023年第4期易撮合等服务。只要保证中小微企业复工复产，相关企业就能活下来，招工就业问题就能解决。（四）借助远程办公软件，实行弹性工作制，提高工作效率中小微企业员工对于数字化、移动化办公这方面不是特别精通，在疫情感染波谷期建议企业可以积极与大学机构、政府工作人员、大企业员工、培训机构等联系，充分利用这些人员对中小微企业进行培训和帮扶，帮助企业提升远程办公水平和管理水平，同时政府和中小微企业应给予这些人员精神和物质激励，使中小微企业员工尽快熟悉和适应线上办公。常态化防控下，启动在家办公、远程办公等线上多种办公形式与多样化工作方式。视频开会，线上办公，实行弹性工作制，工人可以按照自己的弹性时间开展工作，有效提高工人的积极性和工作效率。（五）完善公共服务网络平台，为中小微企业在线招聘提供支持和便利政府发挥中小微企业公共服务网络平台优势，畅通用工信息供需对接机制，切实缓解企业用工难。精准摸查企业用工需求信息，规范人力资源服务收费，降低企业进入门槛。坚决打击恶意哄抬劳动力价格行为。对受疫情影响缺工较大的企业或者承担政府保障任务企业，尽量减免费用提供招聘服务，并建立重点企业用工输送奖励机制。（六）实施富有前瞻性的人力资源战略企业所有资源中，人才是最重要的，人才指引着企业的发展方向。企业的人力资源规划与企业的战略规划应该结合起来，中小微企业首先要明确现有的商业目标，根据目标确定人力资源战略，确认企业所需要人才的类型和数量，以及实现该计划所需要的配置；同时制定人力资源计划，让企业能够明确下一步业务发展所需要获得的特殊的人才资源。由于疫情的不确定性，中小微企业应该积极发挥主观能动性，提前盘点公司人力资源，摸底排查可能受影响的人员，以疫情期间不影响公司基础运营为前提制定招聘需求，招聘需求要考虑岗位需求的紧迫性和重要性，预留人才备份；在面试方式方法上，可以根据不同岗位需求设计合适的远程面试问题，通过行为式、情景式等多种在线测评手段进行招聘。同时尽量在当地寻找、发掘应聘人，避免跨地区流动带来的防控风险。（七）鼓励创新商业模式，积极探索新资源首轮疫情感染高峰结束后，消费力也在逐步复苏，面对市场必将回暖的趋势，中小微企业应该提前应对，重视自身产业优势和发展聚焦点，发展品牌建设能力和设计研发能力，增强自身核心竞争力。此次疫情大环境的洗牌，造就了许多新商业模式，例如电商物流模式开创出避免直接接触的自提货