乡村振兴背景下推动乡村女性人才建设韧性乡村的路径_王宏婕.pdf

乡村振兴-189-党的十九大报告明确指出，乡村人才振兴是实施乡村振兴战略的必备素养和重要资源，是落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求的推动力量和重要保障 1。2021年中央一号文件中勾勒出“十四五”时期乡村振兴和农业农村现代化的美好图景 2，呼吁相关部门注重女性人才的培养，推动乡村女性人才在韧性乡村建设中大有可为。由此可见，乡村振兴离不开广大女性的参乡村振兴背景下推动乡村女性人才建设韧性乡村的路径王宏婕（南京工业大学法政学院，江苏南京211816）摘要 中共十九大提出的乡村振兴战略，对于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标具有重要意义。实现乡村振兴，人才是关键，其中乡村女性人才是乡村振兴队伍的重要力量。我国乡村振兴目标是建设韧性乡村。当前，乡村女性人才在韧性乡村建设方面取得了一定的成绩，但同时也面临着话语权较弱、女性人才数量有限、治理手段有待丰富的问题。因此，需要营造性别平等的文化氛围，积极突出女性主体地位；积极培育乡村女性人才，发挥其引领作用；加强数字技术的应用，推动韧性乡村治理体系建立。关键词 乡村；女性人才；韧性；建设 中图分类号 C961 文献标识码 A 收稿日期 2022-07-15 作者简介 王宏婕（1996），女，江苏盐城人，硕士研究生，研究方向：数字乡村治理。行宣传报道，增加文化影响力。其次是坚守文化保护的红线。随着城镇化进程的加快，乡村文化发展面临很多的冲击，各村镇、基层单位要努力探索乡村文化保护的模式，将乡村文化的“根”保留完整，发展好。针对传承的民俗仪式，在记录的基础上编撰成书籍，对民族文化传承人加大物质和精神支持力度，同时聘请“文化管家”专门挖掘农村文化，制作特色文化产品，激发内生活力，让群众在文化活动中唱响家乡美，这有利于增强农民的保护意识，又有利于实现文化的创新性发展。再次是实施文化精品，扩大文化交流。实施农村文化精品工程，精心打造一批有玉溪乡村特色的文化作品，形成玉溪特色。同时扩大文化交流，推进文化下乡，促进乡村文化保护，丰富农民的精神生活，提高乡村文化的造血能力。最后是走“旅游+乡村文化”特色发展之路。将玉溪市文明村寨、文化产品和文化资源有机融合，发展农村特色产品的加工业，扩大农村特色文化产业链，在增加农村收入的同时，进一步促进乡村文化的发展。3.5 加强基层党组织保障作用基层党组织在乡村文化建设中发挥着组织保障作用，提高基层党组织的组织引导及治理能力尤为重要，构建党建组织领导的乡村治理体系。首先，要明确角色定位。基层党组织要明确自身在乡村文化建设中的角色定位，清楚自身的职责，不断壮大人才队伍，最大限度地提升乡村治理效能，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。其次，要整合多方资源。根据实际发展的需要，选好“人”，配足配齐乡村文化建设工作队伍，加大对基层干部队伍的培训，提升基层干部的综合素质，鼓励党员干部深入一线开展宣传教育工作，结合农村实际，在广泛听取群众意见的基础上制定适合当地发展的乡村文化建设方案，同时引导新乡贤回乡助力家乡发展，选拔大学生村官、新乡贤等新型人才到农村，为他们发展搭建平台，提供多方面支持，培育一批高质量人才，鼓励他们积极挖掘乡村文化，促进乡村文化发展。最后，发挥党员示范作用。党员作为农村先进典型的代表，其一举一动均受到村民的监督，为此，基层党组织加强对党员的教育，引导其发挥表率作用。参考文献1 习近平.在中央农村工作会议上的讲话N.人民日报，2020-12-30.2 习近平.习近平谈治国理政M.北京：外文出版社，2014.3 习近平.十八大以来重要文献选编（中）M.北京：中央文献出版社，2016.4 习近平.习近平总书记在施茶村考察讲话N.求是，2018-04-13.5 习近平.坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重举全党全社会之力推动乡村振兴N.求是，2022-03-31.6 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利M.北京：人民出版社，2017.7 习近平.习近平在山西省晋中市考察调研时讲话N.求是，2022-01-27.王宏婕：乡村振兴背景下推动乡村女性人才建设韧性乡村的路径乡村振兴-190-农村经济与科技 2022 年第 33 卷第 23 期（总第 547 期）与 3。然而，在乡村振兴背景下，乡村女性人才在建设韧性乡村方面仍然存在一些问题，比如，村庄女性干部数量比例低，正职少，大多从事辅助岗位。因此，乡村振兴背景下推动乡村女性人才建设韧性乡村任重道远。如何在乡村振兴背景下，进一步推动乡村女性人才建设韧性乡村是当前的重中之重。本研究试图分析乡村振兴背景下乡村女性人才建设韧性乡村存在的问题和原因，为进一步推动乡村女性人才建设韧性乡村提出可行性建议。1 相关研究文献评述从根本上说，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。一直以来，各国十分重视乡村建设。通过查找相关文献发现，国内外关于乡村人才建设乡村的研究成果较多。国外关于乡村人才的研究主要集中在乡村治理人才和乡村人力资源开发这两个方面。第一，在乡村治理人才方面。莫里斯弗里德曼4认为乡绅是乡村精英最典型的代表，乡绅与村民的关系密不可分，由此能够获得村民更多的信任，在乡村治理方面有更多的优势。比尔爱德华兹 5提出农村治理中的伙伴关系，强调要加强伙伴关系的建立，推动农村治理。第二，在乡村人力资源开发方面。西奥多舒尔茨 6被称为“人力资本之父”，舒尔茨在发展经济学与经济增长理论研究中发现了人力资本的价值，并正式提出人力资本的概念。还有学者提出，要注重岗位数量的增加和培训内容的丰富，这样更有利于农民素质的提高。我国理论界对于乡村人才建设乡村也进行了一定的研究，从中国知网和万方数据库等查找的文献来看，现有研究主要集中在乡村人才振兴、新乡贤参与乡村治理这两个方面。第一，在乡村人才振兴方面。现有研究主要集中在分析乡村人才培育、人才振兴困境以及应对路径。例如，黄粹 7认为女乡贤以柔性管理的独特优势，活跃与繁荣了乡村的经济发展。张新勤 8发现新时代人才振兴主要存在数量、质量、开发三种困境。面对如此困境，学者纷纷为此提出相关建议。例如，王文奎 9谈到要迫切引入全员、全过程、全方位的“三全育人”体制机制，以加强乡村人才振兴。总的来说，学者普遍认为要加强乡村人才振兴。第二，在新乡贤参与乡村治理方面。学者认为“新乡贤”是乡村人才队伍的重要组成，在乡村振兴的背景之下，要充分发挥“新乡贤”的治理、助推作用。例如，颜德如10发现新乡贤制度建设具有可行性，可以在文化和制度两个维度下功夫，以期推动美丽乡村建设。王文龙 11认为不同的地区应该根据具体情况选择恰当的新乡贤治理模式，将新乡贤资源和治理目标进行耦合。总的来说，学者普遍发现新乡贤参与乡村治理对于乡村振兴起到了积极的作用，未来，我们仍需要不断优化新乡贤治理模式，推动美丽乡村建设。上述研究重点讨论乡村人才振兴和对乡村的建设。但是，这些研究大多基于以前的时代背景，而关于乡村女性人才如何在乡村振兴背景之下建设韧性乡村缺乏一定的研究。本研究为弥补上述研究空白，通过介绍乡村振兴背景下乡村女性人才建设韧性乡村的现状，找出存在的主要问题并进行原因分析，最后为进一步推动乡村女性人才建设韧性乡村提出可行性建议。2 乡村振兴背景下乡村女性人才建设韧性乡村的现状2018年1月2日，中共中央、国务院颁布关于实施乡村振兴战略的意见，在总结党的十八大以来“三农”工作取得的突出成就基础上，提出了实施乡村振兴战略 12。我国乡村振兴目标是建设韧性乡村，这一目标的实现离不开乡村振兴队伍的重要力量即乡村女性人才的推动，乡村女性人才是乡村的精英，她们具有较好的文化知识和技术专长，在她们的推动下，乡村焕然一新。近年来，我国强调“韧性”，用“韧性”的视角去推动乡村治理等等。“韧性”这一词最早运用于其他学科，近年来一些学者从多学科的角度进行了概念界定。一般来说，“韧性”是指在外力作用下，物体形变后恢复至原状态的能力 13。“韧性”有一个很重要的特质就是持续性，它要求长期治理有效。“韧性乡村”是指乡村系统在受到内部和外部的扰动以后，能够有效处理好乡村社会问题，转危为机，并且保持其基本的乡村结构、特点等，有序提供公共服务、化解矛盾纠纷、保持乡村的安全稳定，从而达到和谐的状态 14。一直以来，乡村女性人才在积极地发挥着她们的引领、带头作用，建设韧性乡村。比如，乡村女性人才用柔性力量化解村民们的矛盾纠纷、积极推动乡村社区的治安制度的建设、经常性地投身于环保志愿者服务行动等等。但是，乡村女性人才建设韧性乡村的过程中仍然存在一些问题，这些问题一定程度上阻碍韧性乡村的建设。3 乡村振兴背景下乡村女性人才建设韧性乡村存在的主要问题乡村振兴背景下，各地乡村鼓励乡村女性人才乡村振兴-191-建设韧性乡村。就目前来看，乡村女性人才发挥着女性天然的治理优势，为建设韧性乡村奉献出自己的力量，但是仍然存在一些问题。3.1 化解矛盾纠纷的话语权较弱在面对村民之间的矛盾纠纷，乡村女性人才善于“以柔克刚”，发挥女性的柔性力量来调解这些矛盾纠纷，她们往往凭借自身足够的耐心和智慧去化解这些难题，加强乡村人民之间的凝聚力。但是，在一些偏僻落后地方的农村，“男强女弱”“男尊女卑”等思想仍然具有很高的认同度，这些思想干扰着乡村女性人才调解矛盾纠纷。比如，一些村民不认同乡村女性人才对于矛盾纠纷的处理与解决，有些男性村民甚至会进一步激化矛盾纠纷。3.2 乡村女性人才数量有限一直以来，乡村振兴中的“人才短板”备受重视，人才匮乏的现象存在已久，乡村女性人才留在乡村的情况越来越少。比如，女性乡村教师大多只是短暂地在当地工作 15，随后便会选择返回城市。另外，在一些偏僻落后的乡村，乡村女性人才更是少之又少，大多数留在那里的女性只接受过少量教育或者从未接受过教育。乡村女性人才数量有限使得在建设韧性乡村的时候显得力不从心，比如，在面对自然灾害、文化侵蚀、生活方式改变等情况的时候，乡村女性人才只能在一定程度上对村民进行知识的传授以及教导，且成效有限。3.3 建设韧性乡村的治理手段有待丰富建设韧性乡村需要有极强的乡村治理能力、治理手段作为支撑，乡村女性人才作为乡村精英，她们具备一定的知识和能力，自觉参与公共事务，但是由于乡村的基础设施较为薄弱、资源有限、乡村大数据应用技术支撑不足等问题，导致乡村女性人才建设韧性乡村的时候缺乏有效的治理手段。比如，在面对灾害风险的时候，因为缺乏有效的治理手段，乡村往往难以迅速达到稳定状态。另一方面，由于乡村数字技术的不发达，医疗、教育等方面服务的提供都不能达到让村民满意的程度。这些情况都显示出治理手段的不足导致的治理效能下降。4 乡村振兴背景下乡村女性人才建设韧性乡村存在问题的原因分析乡村女性人才是建设韧性乡村的重要力量，近年来，我国乡村女性人才运用自身的知识、智慧、能力为韧性乡村的建设贡献了自己的一份力。但是，在建设韧性乡村的过程中仍然存在一些问题。因此，必须分析其中的原因，进一步推动乡村女性人才建设韧性乡村。4.1 传统文化影响女性主体地位乡村深受传统文化的影响，一直以来形成“男主外，女主内”的格局。这一格局的形成使得女性的主体地位被隐藏，女性往往被定位于私人领域之中。近年来，随着国家对教育的重视，乡村也涌现出了优秀的乡村女性人才并且不断地参与到公共事务之中。但是，传统文化的影响使得女性的话语权仍然较弱，无论是在决策层面还是管理层面，女性的影响力较弱，这往往会给乡村女性人才在处理村民间的矛盾纠纷时带来干扰与阻碍。4.2 乡村环境难以吸引乡村女性人才乡村环境建设一直是乡村治理的重要组成部分，也是受到重视的一部分。其中乡村的道德环境建设和乡村的治安环境建设最为关键。乡村的道德环境由于受到传统文化的影响以及村民自身素质的影响，一直以来较为恶劣。在不良的道德环境下，乡村女性人才时常会遇到村民的骚扰、恶言攻击，因此她们不愿意留在乡村，选择去道德环境较好的城市工作。另一方面，乡村的治安环境较城市落后许多，很多乡村女性人才会选择去城市工作。因此，乡村环境难以吸引到乡村女性人才。4.3 缺乏良好的韧性乡村治理体系当