乡村振兴背景下的农村基层党...作探索——以古丈翁草村为例_向雪梅.pdf

|Nong Jia Can Mou 三农论坛192023.5下乡村振兴背景下的农村基层党建工作探索以古丈翁草村为例向雪梅（中共古丈县委党校，湖南湘西，416000）摘要：民族要复兴，乡村必振兴。抓好乡村振兴，必须抓好农村基层党建这个龙头工程。当前在乡村振兴大背景下，农村出现许多新情况新变化，从而使农村基层党建工作也面临不少新问题。经过对古丈县翁草村等多个农村进行了大量的走访、座谈等多方面调研，就在乡村振兴背景下基层党建工作面临的新问题、乡村振兴背景下基层党建工作面临新问题的原因分析、乡村振兴背景下翁草村基层党建工作创新探索等方面进行了初步的研究和思考，现从以下三个方面加以阐述。关键词：基层党建；乡村振兴；党史中图分类号：F32文献标识码：A文章编号：1003-5494（2023）05-0019-02作者简介：向雪梅（1978），女，研究方向：党史。1乡村振兴背景下基层党建工作面临的新问题1.1新型组织产生给基层党建工作带来新挑战1.1.1产业振兴催生村新型集体经济组织。2019年年底之前，翁草村还是咱们湘西地区大山深处的一个深度贫困村，村里的青壮年大都外出务工，贫困发生率37%。村里没有集体经济收入、没有产业、没有发展思路，村民依然过着自给自足的生活。随着“白叶一号”项目落户翁草，村里流转了0.43km2土地种茶，成立村集体经济合作社，村民流转了土地后产生了部分剩余男性劳动力组成了木匠手艺团队组织，村里剩余女性劳动力组成了接待、集体务工队伍组织等。总之，翁草村村民关系从过去“各扫门前雪”的相对孤立的形态逐渐的形成了有规模、有组织的形态，并且在快速发展，而且新型组织有核心、有思路、有超前意识和集体意识，还有利益诉求，这就为村基层党建工作带来了新的挑战1。1.1.2改革开放和社会主义市场经济促进农村新型社会阶层形成。新的社会阶层人士包括私营企业和外资企业的管理人员和技术人员，社会组织从业人员、自由职业人员和新媒体从业人员等。翁草村村民中新的社会阶层人士就有近50人，其中私企管理人员5人，自媒体从业者7人，社会组织从业人员12人，自由职业人员11人。翁草村这一群体在村改革、发展、建设中也起到了重要的作用。1.2新时代党建工作为基层党建工作提出新要求新时代党的基层党建工作必须把政治建设摆在首位。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。当前一些基层组织仍然存在弱化、虚化、边缘化等问题，有的重经济轻党建，在一定程度上影响了党在基层的凝聚力和战斗力，特别是农村基层党组织的情况尤为明显，政治领导力发挥不足，基层组织软弱涣散党组织号召力和凝聚力不强，因此对于新时代基层党建工作要把政治建设摆在首位提出了新的要求。翁草村党支部就存在弱化和年龄结构老化等的情况，经过组织考察、换届和对党建工作细化指导，整个村党支部的凝聚力和战斗力明显增强。2乡村振兴背景下基层党建工作面临的新问题原因分析2.1城乡协调发展问题一直没有得到很好的解决70多年来，我们党一直高度重视“三农问题”，但仍然存在城乡差别问题。2.1.1城乡差距一直比较大。乡资源要素配置仍然不均衡。资源要素从农村单向的流向城镇的趋势明显。农村底子薄、发展滞后，在人均收入、基础设施、公共服务等方面同城镇比较存在明显差距。翁草村位于湖南省湘西州古丈县的南部，距离古丈县城17km，平均海拔600m以上，全村214户844人，其中外出务工154人，外出就读学生71人。翁草村外出人员的能力、素质相对留守人员比较高，文化水平更高，导致人才资源等农村资源向城镇单向的流动。2.1.2城乡差距一度不断拉大。改革开放前城乡二元现象极其严重。改革开放后，城乡差距曾一度有所缩小，1983年城乡居民人均比例1.821，但后来又逐步扩大，2009年城乡人均收入扩大到3.331。就翁草村来说，该村2008年才修通村公路，并且没有进行硬化，村民将其叫做“水泥路”，直到2018年“白叶一号”项目落户翁草村以后，才硬化了村公路，改造了水电等基础设施。Nong Jia Can Mou|三农论坛202023.5下2.1.3农村人口对农业、农村的离心力不断加大。由于互联网发展，现代科技的发展，由于开放环境的影响，农民特别是青年农民对不平衡不充分的发展感受更强，对美好生活要求更高，不爱土地，不会更不愿种地，导致乡村“空心化”现象严重并不断加大，由此导致农民失地失业或者出现新型社会阶层等2。2.2农村基层党组织建设面临多重困境乡村振兴必须有坚强的领导核心，党的领导具体落实，基层带头人和基层党组织是决定性因素。翁草村党支部在2018年前存在多重困境。村党支部班子成员年龄老化、能力弱化。原村支书年愈七旬，党支部班子平均年龄达63岁，后备干部和年轻党员的培养和发展工作滞后，老党员观念固化，甚至党员是觉悟退化，因此导致党建工作不实、内容虚化的现象，直接影响了党组织的战斗力与凝聚力。2.3村民对乡村振兴战略政策存在“等、靠、要”思想2.3.1厘清农民是乡村振兴的主体。当前，部分农民期盼乡村振兴的同时，对如何实现乡村振兴、怎样参与乡村振兴，还有一些迷茫。其实乡村振兴人人可参与，从爱护环境做起，到弘扬传承村良好习俗、优秀文化、民族文化等，从减少村民争吵、促进邻里和睦等，从积极参与村集体组织的活动到助人为乐、关爱老小的爱心行动等，都是乡村振兴的范畴。乡村振兴有大事、也有小情，每一位农民都可以根据自身实际情况均可参与。2.3.2一部分基层干部和群众存在一定程度上的局外人心态。这种情况在一部分乡镇比较明显，主要表现在以下几个方面。一是对村里工作不积极、不主动，做工作比较被动。二是对本职工作以外工作能避开就尽量避开，没有从乡村振兴长远规划考虑，注重短期效益。三是在具体工作过程中推卸责任、不作为。2.3.3一部分群众和基层干部被动等待国家给政策、给资金、给支持。这种情况在部分乡村普遍存在，比如，有的村干部对乡村振兴的态度和对待精准扶贫的态度一样，等待国家政策和资金以及扶持；有的乡村则过渡依赖乡村振兴联系的后盾单位，向后多单位要乡村振兴项目经费和工作经费；有的村集体经济如果离开帮扶措施就无法发展和维持3。3乡村振兴背景下翁草村基层党建工作创新探索3.1不忘初心，新时代党建工作始终做到坚守人民立场农民和农村在中国革命、建设、改革的历程中都为我们党的事业发展作出了重大贡献和牺牲。实施精准扶贫以来，尤其是“白叶一号”项目落户翁草村和乡村振兴战略实施以来，翁草村基层党组织始终坚持人民立场，始终把老百姓的利益放在第一位，始终把老百姓对美好生活的向往当成奋斗目标。具体措施有以下几个方面。3.1.1立足于老百姓的利益关切，积极进行产业发展。国家中西部产业扶贫项目“白叶一号”2018年能够落户翁草村，这里面就有翁草村党支部的积极推动作用，村党支部与国务院扶贫办多次对接和申报，在多方共同努力争取下，“白叶一号”顺利落户翁草村，为翁草村集体经济发展实现了零的突破，并且2021年翁草村集体经济收入达120万元，极大的改善了村容村貌、改善了村民的就业、收入和生活情况。3.1.2立足于老百姓的“三感”，做实乡村振兴各项具体工作。十九大首次将人民的幸福感、获得感和安全感并列提出，翁草村党支部在翁草村改革、发展、稳定各项工作，特别注重关切老百姓的“三感”。3.2强化核心，乡村振兴必须具有坚强有力的领导核心。乡村振兴需要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，造就乡村发展的带头人，才能带领群众共同发展。翁草村党支部在强化核心党建工作具体有以下几个方面。3.2.1强化基层党组织队伍建设。2018年，翁草村驻村工作队变更为湖南省警察学院，欧三任为驻村第一支书和工作队队长。那么，自2018年以来，村里共培养了3名30岁左右的年轻党员，培养了9名入党积极分子，两名预备党员，极大的促进了党支部成员的年轻化，同时也提升了党支部的战斗力和凝聚力。2021年4月至今，为古丈县检察院工作队驻翁草村，使党支部成员年龄结构进一步年轻化。3.2.2坚持走组织自建与共建相结合道路。2021年11月，翁草村党支部与浙江省湖州市安吉县黄杜村党支部在翁草村村部举行了建立联合党支部的签约仪式，标志着翁草村党支部与黄杜村党支部从此成为对接共建的联合党支部。浙江省湖州市安吉县黄杜村属于发达地区，尤其是产业发展经验丰富，同时安吉县还是“两山理论”首倡地，因此黄杜村党支部在产业帮扶（三年来共捐赠2240万株白茶苗帮助西部地区脱贫致富）、技术输送指导（三年来共派出70多批次技术人员常驻受捐地指导）、干部培训、人才交流、党建工作等方面给予翁草村多方面的支持与帮扶。参考文献1基于乡村振兴战略的农村基层党组织建设研究D.雷丽蓉.重庆医科大学，2020：72.2乡村振兴背景下农村基层党建网格化管理工作措施J.孙静.农家参谋，2020（18）：52-53.3新农村建设视野下农村基层党建研究J.李明明；徐立特.现代农业研究，2022（1）：55-58.